Raadsvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer

228760

datum advies

24 september 2021

opsteller advies

Lankwarden, J.

agendering

Hamerstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder S.B. Kuiper

Onderwerp

Raadsvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Besluit college van B en W d.d. 02-11-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022 Registratienummer: 228760 Het college besluit: 1. De raad voor te stellen de verordening Individuele Studietoeslag gemeente Maassluis 2022 vast te stellen. 2. De verordening individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2015 in te trekken. 3. Het voorstel aan te bieden aan de agendacommissie ter besluitvorming aan de gemeenteraad.

Conform besloten d.d. 02-11-2021

Besluit gemeenteraad De bij dit voorstel gevoegde verordening Individuele Studietoeslag gemeente Maassluis 2022 vast te stellen en per 1 januari 2022 in te laten gaan. En de verordening individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2015 in te trekken.

Bestuurssamenvatting Het aannemen van het wetsvoorstel Breed Offensief, waar de individuele studietoeslag onderdeel van is, laat naar verwachting nog tot 1 januari 2023 op zich wachten. Het wetsvoorstel Breed Offensief is door de Tweede Kamer controversieel verklaard. Het aannemen van het wetsvoorstel is echter al meerdere malen uitgesteld. Wederom roept minister Koolmees in het Gemeentenieuws SZW 2021-5 daarom op om de bedragen van de Individuele Studietoeslag aan te passen naar de bedragen in het wetsvoorstel. De individuele studietoeslag is er om onderwijsvolgende jongeren met een beperking vanaf 18 jaar financieel een steuntje in de rug te geven omdat zij niet in staat zijn om naast hun studiefinanciering bij te verdienen. Het nog langer uitstellen van de wijziging in combinatie met voldoende budget wordt door ons en Stroomopwaarts niet meer als klantvriendelijk ervaren. Gelet op de kwetsbare positie van de doelgroep is het van groot belang dat wij als gemeente blijvend investeren in deze doelgroep. Wij geven samen met gemeenten Vlaardingen en Schiedam en GR Stroomopwaarts gehoor aan de oproep van Minister Koolmees. En stellen voor om de nieuwe verordening per 1 januari 2022 in te laten gaan. 1

Zaak: 228760 Raadvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Coalitieakkoord Het coalitieakkoord 2018-2022 heeft als titel en motto: Samen Maassluis, investeren in een duurzame toekomst. Maassluis is een sociale en rechtvaardige gemeente. Wij willen dit de komende jaren zo houden en waar nodig versterken voor mensen die het echt nodig hebben. Het regionale participatiebedrijf Stroomopwaarts voert voor gemeente Maassluis diverse werkzaamheden uit op het gebied van het Sociaal Domein. De komende jaren zetten we verder in op het verbeteren van de resultaten van Stroomopwaarts. We willen de efficiency van Stroomopwaarts verhogen, meer mensen naar werk begeleiden en goede begeleiding bieden aan wie daarbij extra ondersteuning nodig heeft. Jeugdwerkloosheid krijgt onze speciale aandacht. Wij streven ernaar dat onze gemeente vooroploopt in het bieden van werkervaringsplaatsen, doorstroming van talent en het bieden van kansen aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Deze paragraaf is niet van toepassing. Inhoud Aanleiding In artikel 36b van de Participatiewet is de individuele studietoeslag neergelegd, in de vorm van bijzondere bijstand. De individuele studietoeslag is er om onderwijsvolgende jongeren met een beperking vanaf 18 jaar financieel een steuntje in de rug te geven omdat zij niet in staat zijn om naast hun studiefinanciering bij te verdienen.

Naar aanleiding van een ingediende motie (2018) van de kamerleden Peters en Raemakers is er een onderzoek gedaan naar de uitvoering van het wettelijk instrument: “individuele studietoeslag” in de gemeentelijke uitvoeringpraktijk. Uit dit onderzoeksrapport bleek dat er sprake is van onderbenutting van de individuele studietoeslag doordat gemeenten de doelgroep moeilijk kunnen bereiken, de gemiddelde hoogte van de studietoeslag lager is dan de studieregeling Wajong2010 en doordat er aanvullende voorwaarden worden gesteld, zoals het criterium ‘niet in staat zijn het wettelijk minimum loon te kunnen verdienen’. Vervolgens is er op 7 februari 2019 door het kamerlid Raemakers opnieuw een motie ingediend om bij de uitwerking en verbetering van de huidige regeling van de individuele studietoeslag ernaar te streven om studenten met een beperking die tijdens hun studie vanwege hun beperking niet kunnen bijverdienen, in aanmerking te laten komen voor een studietoeslag die een vergelijkbare hoogte en criteria kent als de studieregeling in de Wajong2010. Deze motie is unaniem aangenomen. Huidige stand van zaken Het aannemen van het wetsvoorstel Breed Offensief, waar de individuele studietoeslag onderdeel van is, laat naar verwachting nog tot 1 januari 2023 op zich wachten. Het wetsvoorstel Breed Offensief is door de Tweede Kamer controversieel verklaard.

Het is aan de Tweede Kamer om na het aantreden van een nieuw kabinet een besluit te nemen over de verdere behandeling van het wetsvoorstel. Het aannemen van het wetsvoorstel is echter al meerdere malen uitgesteld. Wederom roept minister Koolmees in het Gemeentenieuws SZW 2021-5 op om de bedragen van de Individuele Studietoeslag aan te passen naar de bedragen in het wetsvoorstel. De minister stelt: “ In de tussentijd doe ik een oproep aan gemeenten om in de geest van de herziening van deze regeling de hoogte van de individuele studietoeslag vanaf de leeftijd van 21 jaar op € 300.- netto per maand (huidige bedrag in verordening Individuele studietoeslag 2015 bedraagt € 761.- per jaar) vast te stellen. Voor studenten jonger dan 21 jaar kunnen gemeenten conform het toepasselijke jeugd-minimumloon een lager bedrag hanteren.” 2

Zaak: 228760 Raadvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Door het aanpassen van de verordening zal alleen het bedrag worden aangepast. De overige wijzigingen die in het kader van de Individuele Studietoeslag zijn opgenomen in het Breed Offensief wijzigen nog niet. De overige wijzigingen in het Breed Offensief vergroten de toegankelijkheid, maar tot deze wijzigingen roept de minister nog niet op. Wel is in de nieuwe verordening opgenomen dat de verordening direct vervalt wanneer het Breed Offensief is ingevoerd. Hiermee wordt voorkomen dat u op een later tijdstip nog wordt geconfronteerd met een intrekkingsbesluit. In januari 2019 heeft de PVDA Maassluis artikel; 51 vragen gesteld over het Inspectierapport SZW met betrekking tot de individuele studietoeslag. Het onderwerp is vanuit deze hoedanigheid bij u bekend. Wij geven samen met gemeenten Vlaardingen en Schiedam en onze GR Stroomopwaarts gehoor aan de oproep van Minister Koolmees. Wij stellen voor om de nieuwe verordening per 1 januari 2022 in te laten gaan. Argumenten om in te stemmen met aanpassen verordening Individuele Studietoeslag 2015 Het nog langer uitstellen van de wijziging in combinatie met voldoende budget wordt door ons en onze GR Stroomopwaarts niet meer als klantvriendelijk ervaren. Gelet op de kwetsbare positie van de doelgroep is het van groot belang dat wij als gemeente blijvend investeren in deze doelgroep.

Veel studenten hebben een bijbaan om de studie te betalen. Voor studenten met een beperking is het vaak niet mogelijk om naast de studie te werken. Voor hen is deze studietoeslag een steuntje in de rug om toch te kunnen studeren. Studeren is belangrijk op zowel het gebied van werk als economische zelfstandigheid, meer baanzekerheid en werkzekerheid in de toekomst. Om deze redenen adviseren wij samen met onze GR Stroomopwaarts om gehoor te geven aan de oproep van de minister. Duurzaamheid Deze paragraaf is niet van toepassing. Financiële consequenties Vanuit het Rijk is geen extra budget beschikbaar gesteld om deze (toekomstige) wetswijziging te financieren, omdat er sprake is van een grote onderbesteding van het huidige budget. Bij het opstellen van de begroting 2020 is reeds geanticipeerd op een hogere individuele studietoeslag per persoon, zodat budgettair de aanpassing van de verordening Individuele Studietoeslag doorgevoerd kan worden. Juridische consequenties Voor inwerkingtreding van deze verordening is vereist dat deze verordening bekend wordt gemaakt op de website www.officielebekendmakingen.nl. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf De aangepaste verordening wordt bekendgemaakt door publicatie op de website www.officielebekendmakingen.nl.

Ook wordt de aanpassing bekend gemaakt op de website van 3

Zaak: 228760 Raadvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Stroomopwaarts. Onze inwoners worden op deze manier geïnformeerd over de aangepaste verordening zodat ze tijdig van hun rechten gebruik kunnen maken. Externe adviesorganen Dit raadsvoorstel wordt na besluitvorming door college en raad ter informatie gedeeld met onze Adviesraad Samenlevingszaken Maassluis.

Voorstel aan de gemeenteraad De bij dit voorstel gevoegde verordening Individuele Studietoeslag gemeente Maassluis 2022 vast te stellen en per 1 januari 2022 in te laten gaan. En de verordening individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2015 in te trekken. Bijlagen Verordening individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

4

Zaak: 228760 Raadvoorstel tot vaststellen verordening Individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2022

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2021 besluit De bij dit voorstel gevoegde verordening Individuele Studietoeslag gemeente Maassluis 2022 vast te stellen en per 1 januari 2022 in te laten gaan. En de verordening individuele studietoeslag gemeente Maassluis 2015 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 16 november 2021. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

5