Raadsvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

Raadsvoorstel Openbaar Bedrijfsvoering zaaknummer

203022

datum advies

9 juli 2021

opsteller advies

Roo, R. de

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Bedrijfsvoering

Portefeuillehouder(s)

Wethouder F.A. Voskamp

Onderwerp

Raadsvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

Besluit college van B en W d.d. 21-09-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021 Registratienummer: 203022 Het college besluit: 1. De gemeenteraad voor te stellen de kaders voor de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting op korte termijn, zoals beschreven in de notitie Uitvoeringsplan MOHP vast te stellen; 2. De gemeenteraad voor te stellen kennis te nemen van de rapporten: Actualisatie Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020), Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021, Actualisatie van het Meerjarenonderwijs Huisvestingsplan van 21 april 2021 (MOHP 2021), Notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021; 3. De gemeenteraad voor te stellen een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 18.500 ten behoeve van de uitbreiding van het Balkon (schets- en voorlopig ontwerp); 4. Dit raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor besluitvorming in de gemeenteraad.

Conform besloten d.d. 21-09-2021

Besluit gemeenteraad 1. de kaders voor de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting op korte termijn, zoals beschreven in de notitie Uitvoeringsplan MOHP vast te stellen; 2. kennis te nemen van de rapporten: Actualisatie Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020), Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021, Actualisatie van 1

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

3.

het Meerjarenonderwijs Huisvestingsplan van 21 april 2021 (MOHP 2021), Notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021; een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 18.500 ten behoeve van de uitbreiding van het Balkon (schets- en voorlopig ontwerp);

Bestuurssamenvatting De gemeente zorgt binnen de wettelijke kaders voor goede onderwijshuisvesting voor ieder kind zodat een breed palet aan eigentijdse onderwijsvoorzieningen aanwezig is in de stad. De onderwijsvoorzieningen voor primair onderwijs dienen zodanig verspreid te zijn dat kinderen in de eigen wijk naar school kunnen gaan. Voor de spreiding in de stad zijn aanpassingen nodig en een aantal gebouwen is vanwege de leeftijd niet langer een adequate voorziening. Met de schoolbesturen voor het primair onderwijs is een visie ontwikkeld voor een Meerjarenonderwijs-huisvestingsplan. Er is een goed zicht op de voor onderwijs benodigde gebouwen voor nu en de komende jaren, de kwaliteit van de gebouwen en welke ontwikkelingen voor nieuwbouw en renovatie nodig zijn. Het college stelt de gemeenteraad voor om kennis te nemen van de onderliggende documenten en om de kaders voor de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting op korte termijn, zoals beschreven in de notitie Uitvoeringsplan MOHP, vast te stellen. Daarnaast vraagt het college aan de gemeenteraad een budget beschikbaar van € 18.500 om de uitbreiding van de school het Balkon verder voor te bereiden.

2

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

Coalitieakkoord In het coalitieakkoord 2018 – 2022 is opgenomen dat er daadwerkelijke stappen gezet moeten gaan worden in het kwalitatief verbeteren van de onderwijshuisvesting in Maassluis. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Deze paragraaf is niet van toepassing. Inhoud Het aanbod aan onderwijs in de gemeente is een samenspel tussen schoolbesturen, Rijk en gemeente. De gemeente is (financieel) verantwoordelijk voor het aanbieden van huisvesting. Dat geldt voor nieuwbouw of uitbreiding van de scholen. In de gemeentebegroting hebben wij opgenomen dat wij binnen de wettelijke kaders kiezen voor goede huisvesting voor ieder kind zodat een breed palet aan eigentijdse onderwijsvoorzieningen aanwezig is. De onderwijsvoorzieningen voor primair onderwijs dienen in de stad zodanig verspreid te zijn dat kinderen in de eigen wijk naar school kunnen gaan. Voor de spreiding in de stad zijn aanpassingen nodig en een aantal gebouwen is vanwege de leeftijd niet langer een adequate voorziening. Met de schoolbesturen voor het primair onderwijs zijn wij al geruime tijd in gesprek om een visie voor een meerjaren onderwijshuisvestingsplan te ontwikkelen. Dit proces is in gang gezet vanuit het idee van de doordecentralisatie van de gemeentelijke middelen voor onderwijshuisvesting.

Met de schoolbesturen is een proces doorlopen waarin we na verschillende stappen uiteindelijk overeenstemming hebben bereikt met de schoolbesturen die primair onderwijs aanbieden in Maassluis over de uitgangspunten voor de onderwijshuisvesting voor de komende jaren. Er is een goed zicht op de voor onderwijs benodigde gebouwen voor nu en de komende jaren, de kwaliteit van de gebouwen en welke ontwikkelingen voor nieuwbouw en renovatie nodig zijn. Wij vinden het belangrijk dat dit plan samen met de schoolbesturen is ontwikkeld en dat wij dit ter besluitvorming voor kunnen leggen. Wij denken dat hiermee een goede stap voorwaarts wordt gezet voor de onderwijshuisvesting voor de kinderen van nu en van de toekomst. Aan dit voorstel liggen verschillende documenten ten grondslag. Dit zijn zelfstandige stukken die in het proces een rol hebben gespeeld. Wij hebben er voor gekozen om deze stukken niet samen te voegen tot een nieuw document omdat deze ook in overleg met de schoolbesturen zijn ontwikkeld en een eigen zelfstandigheid hebben. Wel hebben wij van deze plannen een samenvatting gemaakt in de Notitie Uitvoeringsplan 2021. De basis is het eindrapport Actualisatie meerjaren onderwijshuisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020). Dit is het document dat is opgesteld in samenspraak met de schoolbesturen en ook door hen is ondertekend.

Vanwege de woningbouwintensivering die er met het vaststellen van de begroting 2021 is bepaald, is er een nieuwe prognose gemaakt van het aantal leerlingen. Dit is opgenomen in het rapport Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021. Op basis daarvan is een actualisatie van het meerjaren onderwijshuisvestingsplan opgesteld van 21 april 2021 (MOHP 2021). Dit plan voorziet in aanpassingen in onderwijshuisvesting op korte termijn en er wordt voorgesorteerd op aanpassingen voor de lange termijn. In dit eindrapport zijn ook de uitgangsposities vastgesteld. De staat van de gebouwen wordt beschreven en er zijn afspraken gemaakt over de gewenste prioriteiten. Wettelijk gezien is de gemeente verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding. Als een verbouwing 3

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

tot levensduurverlenging leidt dan draagt de gemeente hier ook aan bij. Bovenop de verplichte BENG norm vanuit de bouwvoorschriften (BENG staat voor Bijna Energie Neutraal Gebouwen) zijn de besturen aanvullend verantwoordelijk voor en dragen zij bij aan extra duurzaamheidsmaatregelen. Dit plan hebben wij met de schoolbesturen besproken in een overleg op 21 mei 2021. De schoolbesturen stemden in met de maatregelen op korte termijn en de inzet voor de lange termijn. In de bijgevoegde notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021 geven wij deze stukken in samenhang weer en wordt besloten met een samenvatting van de diverse maatregelen. Het zijn maatregelen die wij willen gaan realiseren op korte en lange termijn. Deze maatregelen zijn: Voor de korte termijn • Uitbreiding van het Balkon • Nieuwbouw van de Montessorischool • Ontwikkeling van de nieuwe school op Wilgenrijk (inclusief ruimte voor bewegingsonderwijs) • Tijdelijke huisvesting in Wilgenrijk Voor de langere termijn • Renovatie (en uitbreiding) schoolgebouw Regenboog • Renovatie schoolgebouw Parasol • Renovatie schoolgebouwen aan het Dennendal • Nieuwe school in Maassluis Oost of uitbreiding andere schoolgebouwen. Bewegingsonderwijs • Voor het bewegingsonderwijs is een voorziening nodig in Wilgenrijk. Daarnaast zijn voor de benodigde capaciteit voor het primair onderwijs 2 sporthallen en 4 sportzalen nodig.

Het voortgezet onderwijs kan gebruik gaan maken van de nieuwe sportzaal Sportlaan en de eigen gymnastiekvoorziening aan het Kastanjedal. De maatregelen op langere termijn zullen worden beoordeeld aan de hand van de ontwikkelingen en verwachtingen in de woningbouw op een later moment. In de 2e helft van 2023 zullen wij hiervoor door het kenniscentrum een nieuwe rapportage laten opstellen. Hierna kan dan zicht komen op de ontwikkelingen voor de lange termijn voor woningbouw, leerlingenaantallen en onderwijshuisvesting. Voor de nieuwbouw van de school in Wilgenrijk en de Montessorischool zijn wij in overleg met de schoolbesturen en zullen wij separate voorstellen aan u voorleggen om een krediet beschikbaar te stellen. Voor de school in Wilgenrijk zijn wij nog in afstemming met Wilgenrijk en de Stichting Interconfessioneel en Katholiek Onderwijs (Siko) over de realisatie van de school en zijn wij aan het onderzoeken of tijdelijke huisvesting noodzakelijk is en op welke wijze dit ingevuld kan worden. Doel hierbij is om door snelle realisatie van de nieuwbouw, of via andere oplossingen de kosten voor tijdelijke huisvesting te voorkomen. Met Wilgenrijk vindt ook afstemming plaats over het gebruik van de grond waarvan Wilgenrijk eigenaar is.

Voor de uitbreiding van de school op het Balkon zijn al verkennende studies uitgevoerd in samenwerking met het schoolbestuur UN1EK en een architect. Wij willen dit proces voortzetten met het opstellen van een voorlopig ontwerp. Hiervoor is een budget nodig van € 18.500. Hierna zal een definitief voorstel voor de verbouwing aan u voor worden gelegd. Duurzaamheid Bij de ontwikkeling van de nieuwe scholen zal aan de gestelde eisen voor duurzaamheid worden 4

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

voldaan. In het MOHP 2021 worden handreikingen gedaan om in overleg met de schoolbesturen de duurzaamheid verder te vergroten. Financiële consequenties Met de kadernota 2022 heeft een actualisatie en uitbreiding van het investeringsplan (waaronder het MHOP) plaatsgevonden als basis voor de programmabegroting 2022-2025. Dat betekent dat de voorgestelde fasering in het MOHP 2021, zoals besproken is met de schoolbesturen, niet haalbaar is. In de bijlage is het financiële kader, conform begroting, voor het MHOP opgenomen waardoor de fasering van de uitvoering mogelijk afwijkt van het MHOP 2021. De investeringsbedragen die in het bijgestelde MHOP 2021 zijn opgenomen, zijn gebaseerd op de huidige inschattingen voor dergelijke investeringen. Zoals in dit raadsvoorstel aangegeven komen we bij u terug met afzonderlijke kredietaanvragen wanneer er ook meer duidelijkheid bestaat over de fasering en de definitieve hoogte van de afzonderlijke investeringen. Het nu gevraagde voorbereidingskrediet is onderdeel van de uiteindelijke kredietaanvraag voor de uitbreiding van het Balkon waarmee we in een later stadium, conform afspraak, bij u terugkomen. Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding De gemeentelijke aanbestedingsrichtlijnen zullen worden gevolgd.

Voor de school het Balkon wordt gebruikt gemaakt van de architect die het gebouw eerder ontworpen heeft. Communicatieparagraaf Over de besluitvorming zullen wij via de gebruikelijke kanalen communiceren.

Voorstel aan de gemeenteraad 1. 2.

3.

de kaders voor de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting op korte termijn, zoals beschreven in de notitie Uitvoeringsplan MOHP vast te stellen; kennis te nemen van de rapporten: Actualisatie Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020), Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021, Actualisatie van het Meerjarenonderwijs Huisvestingsplan van 21 april 2021 (MOHP 2021), Notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021; een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 18.500 ten behoeve van de uitbreiding van het Balkon (schets- en voorlopig ontwerp);

Bijlagen • •

Actualisatie Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020) Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021 5

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

• • •

Actualisatie van het Meerjarenonderwijs Huisvestingsplan van 21 april 2021 (MOHP 2021) Notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021 Financiële kader voor het Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan 2021

6

Zaak: 203022 Raadvoorstel tot vaststellen van het Meerjaren Onderwijshuisvestingsplan 2021

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 september 2021 besluit 1.

de kaders voor de ontwikkelingen voor de onderwijshuisvesting op korte termijn, zoals beschreven in de notitie Uitvoeringsplan MOHP vast te stellen;

2.

kennis te nemen van de rapporten: Actualisatie Meerjaren Onderwijs Huisvestingsplan van 14 juli 2020 (MOHP 2020), Trends en prognoses in het basis- en voortgezet onderwijs van januari 2021, Actualisatie van het Meerjarenonderwijs Huisvestingsplan van 21 april 2021 (MOHP 2021), Notitie Uitvoeringsplan MOHP 2021;

3.

een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 18.500 ten behoeve van de uitbreiding van het Balkon (schets- en voorlopig ontwerp);

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 5 oktober 2021. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

7