Raadsvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
Tekst van het document
Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer
187017
datum advies
26 mei 2021
opsteller advies
Dijk, L. van
agendering
Bespreekstuk
Clustermanager
Stad
Portefeuillehouder(s)
Wethouder C. Bronsveld-Snoep
Onderwerp
Raadsvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
Besluit college van B en W d.d. 22-06-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen Registratienummer: 187017 Het college besluit: • In te stemmen met de bijgevoegde reactie op het advies van de Adviesraad Samenlevingszaken. • De raad voor te stellen het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen. • De raad voor te stellen €480.000 voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wmo uit de Reserve innovatie Sociaal Domein te onttrekken. • Het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad.
Conform besloten d.d. 22-06-2021
Besluit gemeenteraad • Het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen. • Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wmo €480.000 uit de Reserve innovatie Sociaal Domein te onttrekken. Bestuurssamenvatting Het Uitvoeringsprogramma Wmo beschrijft de ontwikkelingen van de Wmo en geeft aan hoe we de komende jaren richting willen geven aan Wmo onderwerpen. Het biedt een integraal overzicht van de maatregelen die we inzetten om: 1. de transformatie-beweging Wmo verder te ontwikkelen en; 2. om de kosten beheersbaar te houden. In het Uitvoeringsprogramma Wmo staat het volgende leidmotief centraal: We zorgen voor een brede sociale basis in de stad zodat inwoners zelfredzaam kunnen zijn en zorgen 1
Zaak: 187017 Raadvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
voor een professioneel vangnet voor de inwoners die ondersteuning het meest nodig hebben en hier zelf niet in kunnen voorzien. Het college stelt de gemeenteraad voor het Uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen.
2
Zaak: 187017 Raadvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
Coalitieakkoord Gelijke kansen voor iedereen, mogelijkheden om mee te kunnen doen en het omzien naar elkaar zijn belangrijke kernwaarden. Diverse onderwerpen die onder de Wmo vallen, krijgen aandacht in het coalitieakkoord. Denk daarbij aan zorg, ondersteuning, vrijwilligers, mantelzorg en zorgmijding. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen De sociale structuurvisie (2013), Z-12-05668 Een sterke basis (2013), Z-12-02693 Aanvulling op een sterke basis (2014), Z-14-10834 Samen Doen (2019), Z-19-25069 Startnotitie Uitvoeringsprogramma Wmo (2020), 114062 Evaluatie Wmo Maassluis (2020), 114062 Concept Uitvoeringsprogramma Wmo (2021), 1870717 Inhoud Wet maatschappelijke ondersteuning Sinds de decentralisatie zijn gemeenten verantwoordelijk voor de ondersteuning van mensen die niet op eigen kracht zelfredzaam zijn. Dit staat beschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015). Maassluis heeft lokaal Wmo-beleid vastgesteld en is aan de slag gegaan met de implementatie. ROGplus voert veel Wmo-taken namens de gemeente uit. In 2019 is de nota Samen Doen het lokale beleid geactualiseerd. In de collegevergadering dd. 15 december 2020 zijn de startnotitie Uitvoeringsprogramma Wmo en de evaluatie Wmo Maassluis vastgesteld. Beiden zijn met een raadsinformatiebrief ter informatie aangeboden aan de raad.
Richting geven aan ontwikkeling Wmo Met het concept Uitvoeringsprogramma Wmo geven we aan hoe we de komende jaren richting willen geven aan de ontwikkeling van Wmo-gerelateerde onderwerpen. Het biedt een integraal overzicht van de maatregelen die we inzetten om: 1. de transformatie-beweging Wmo verder te ontwikkelen en; 2. om de kosten beheersbaar te houden. Opzet Uitvoeringsprogramma Wmo In het eerste deel van het concept Uitvoeringsprogramma Wmo beschrijven we de landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen. In deel twee beschrijven we de concrete maatregelen waar we de komende jaren mee aan de slag gaan per themaveld. Elk themaveld gaat in op een specifiek Wmoonderwerp. We geven per themaveld een analyse van de huidige situatie, het beoogd doel en vervolgens de maatregelen weer. We willen jaarlijks de ontwikkelingen intern scannen en waar nodig bijsturen. In 2024 vindt een evaluatie plaats. Themavelden De themavelden zijn: 1. Versterken voorliggend veld en preventie 2. Vrijwilligers 3
Zaak: 187017 Raadvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
3. Mantelzorg 4. Samenhang zorgmijding / bemoeizorg / mensen met onbegrepen gedrag / onverzekerden (meest kwetsbare inwoners) 5. Maatwerkvoorzieningen Wmo; Specifiek uitgelicht: • Indicatiestelling algemeen • Huishoudelijke hulp • Vervoer • Onafhankelijke cliëntondersteuning 6. Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 7. Onderwerpen voor alle themavelden • Communicatie • Bewonersparticipatie • Datagestuurd werken Geen nieuw beleid, wel rol gemeenteraad De in het concept Uitvoeringsprogramma Wmo geformuleerde maatregelen passen binnen het bestaande beleidskader. Vanwege de aanzienlijke uitgaven met betrekking tot de Wmo, de invloed die Wmo heeft op onze inwoners en op haar nadrukkelijke verzoek, betrekken we de gemeenteraad bij het besluitvormingsproces. In een thema avond over het op te stellen Uitvoeringsprogramma Wmo dd. 26 januari 2021 heeft de gemeenteraad aangegeven dat zij graag het concept Uitvoeringsprogramma Wmo willen zien voor het formele besluitvormingsproces start. Op 11 mei 2021 vond een thema-avond plaats voor de raad over het concept Uitvoeringsprogramma Wmo. Bij het proces van tot stand komen van het concept Uitvoeringsprogramma Wmo is tot nu toe driemaal afgestemd met leden van de Adviesraad Samenlevingszaken Maassluis (ASM). Daarnaast heeft afstemming plaatsgevonden met diverse betrokken organisaties. De ASM heeft een advies uitgebracht.
Het advies en de reactiebrief van de gemeente daarop zijn als bijlagen toegevoegd. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie (raadsvoorstel aanbevelingen rekenkamercommissierapport Wmo beleid in de praktijk, 3636) zijn uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma Wmo. De volgende moties zijn verwerkt in het Uitvoeringsprogramma Wmo: Motie 2020-6 Herijking toeleiding Maatwerkvoorzieningen en huishoudelijke hulp Wmo (54093) Motie 2020-24 Uitvoeringsnota aanbevelingen Onderzoeksrapport LPBL (102470) Wij beschouwen deze moties hiermee als afgehandeld. Duurzaamheid Deze paragraaf is niet van toepassing. Financiële consequenties Om het (concept) Uitvoeringsprogramma Wmo uit te voeren zijn financiële middelen nodig. In hoofdstuk 5 is een tabel opgenomen met de gevraagde investeringen voor de jaren 2021 tot en met 2024. In totaal gaan we uit van een investering van €480.000. Dit bedrag bekostigen we uit reeds beschikbare middelen (Reserve innovatie Sociaal Domein).
4
Zaak: 187017 Raadvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Personele- of organisatorische consequenties Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wmo is extra inhuur of tijdelijke uitbreiding van beleidscapaciteit nodig. De extra capaciteitsvraag is verwerkt in het hoofdstuk financiën. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf Bij het bevorderen van de transformatie en het doorontwikkelen van de Wmo is communicatie met diverse doelgroepen van cruciaal belang. Dit blijkt ook uit de diverse maatregelen in het Uitvoeringsprogramma Wmo die betrekking hebben op communicatie met de stad, waaronder netwerkbijeenkomsten. We gebruiken de communicatiemiddelen die het beste aansluiten bij de verschillende doelgroepen. Externe adviesorganen De Adviesraad Samenlevingszaken Maassluis (ASM). Bij het proces van tot stand komen van het concept Uitvoeringsprogramma Wmo is tot nu toe driemaal afgestemd met leden van de ASM. De ASM heeft een advies uitgebracht. Het advies en de reactiebrief van de gemeente daarop zijn als bijlagen toegevoegd.
Voorstel aan de gemeenteraad • •
Het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen. Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wmo €480.000 uit de Reserve innovatie Sociaal Domein te onttrekken.
Bijlagen • • • •
Uitvoeringsprogramma Wmo Overzicht maatregelen Advies van de Adviesraad samenlevingszaken Maassluis De reactiebrief op het advies van de Adviesraad Samenlevingszaken
5
Zaak: 187017 Raadvoorstel tot vaststellen Uitvoeringsprogramma Wmo en beschikbaar stellen middelen
Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 juni 2021 besluit •
Het bijgevoegde Uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen.
•
Voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Wmo €480.000 uit de Reserve innovatie Sociaal Domein te onttrekken.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 13 juli 2021. De griffier,
De voorzitter,
mr. R. van der Hoek
dr. T.J. Haan
6