Raadsvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport! (gecorrigeerde versie)

Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer

256414

datum advies

17 januari 2022

opsteller advies

Tromp, G.

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder J.M.H. Evers

Onderwerp

Raadsvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

Besluit college van B en W d.d. 25-01-2022 Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport! Registratienummer: 256414 Het college besluit: • het inspraakverslag van de nota Maassluis Sport! vast te stellen en te sturen aan de gemeenteraad en de insprekers; • de nota Maassluis Sport! ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad • het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie ter besluitvorming door de gemeenteraad.

Conform besloten d.d. 25-01-2022

Besluit gemeenteraad de nota Maasluis Sport! vast te stellen.

Bestuurssamenvatting De sportnota uit 2013 is geëvalueerd en een nieuwe Sportnota 2022 is opgesteld in samenspraak met een klankbordgroep vanuit de sportverenigingen en de Maassluise Sport- en Recreatieraad. Voor het concept van de sportnota is een inspraakprocedure gevolgd. Het college stelt het inspraakverslag vast en ziet geen aanleiding om het eerdere concept van de sportnota aan te passen. Het college besluit de sportnota Maassluis Sport! ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.

1

Zaak: 256414 Raadvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

Coalitieakkoord Sport verbindt en verrijkt. Sport is belangrijk voor de persoonlijke ontwikkeling en de gezondheid van jongeren en ouderen. Sporten vindt vaak plaats bij verenigingen, zij verdienen de steun van de gemeente en moeten kunnen vertrouwen op een faciliterende gemeente die open staat voor nieuwe initiatieven. Omdat goede voorzieningen van groot belang zijn voor ons verenigingsleven, zien wij een grote opdracht om de komende periode te investeren in de kwaliteit van de binnen- en buitensportaccommodaties. Ook wordt er geïnvesteerd in sport in de openbare ruimte. Sport- en speelmogelijkheden in de wijk krijgen nadrukkelijke de aandacht. De sportnota zal worden geactualiseerd. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Besluit college van B en W d.d. 07-12-2021 Onderwerp: Vaststelling concept sportnota 2022 en verder Registratienummer: 230191. Het college besluit in te stemmen met het concept van de Sportnota Maassluis Sport! en de inspraakprocedure te starten. Inhoud Inleiding Het rapport “Maassluis Sport!” bevat een evaluatie van de vorige sportnota en een nieuw plan voor de sport vanaf 2022 en verder. In dit advies wordt beschreven hoe het proces voor het opstellen van het rapport tot stand gekomen is en welk proces verder wordt doorlopen om het rapport vast te stellen.

Proces totstandkoming rapport Voor het opstellen van het rapport is een extern bureau ingeschakeld. Daarnaast heeft een klankbordgroep bestaande uit verenigingen, vertegenwoordiging Maassluise Sport- en Recreatieraad (MSR) en Welzijn e25 in enkele bijeenkomsten het beleid van de afgelopen jaren geëvalueerd en meegedacht over het toekomstig beleid voor sport in Maassluis. Ook hebben er interne bijeenkomsten plaatsgevonden met het sociaal domein om te kijken hoe sport als middel ingezet kan worden voor de maatschappelijke uitdagingen die Maassluis heeft. Ook heeft het concept Koersdocument binnensportaccommodaties een plaats gekregen in de sportnota. Een deel is opgenomen bij de evaluatie en het andere deel staat bij de plannen voor de Sportnota 2022. Inspraak Het concept van de sportnota is voorgelegd voor de inspraak. Vanaf 9 december 2021 tot en met 7 januari 2022 was de inspraakperiode. De bij de sport betrokken organisaties en de Maassluise Sporten Recreatieraad zijn direct benaderd. Via de Schakel en de website van de gemeente zijn andere belangstellenden geïnformeerd. Tijdens de inspraakperiode zijn zeven reacties ontvangen. Deze reacties zijn opgenomen in het inspraakverslag en een reactie op deze inspraak is toegevoegd aan het verslag. Het inspraakverslag is als bijlage bijgevoegd.

Op basis van de inspraakreacties en de gegeven toelichting hierop, is er geen aanleiding om de uitgangspunten zoals genoemd in de nota Maassluis Sport! aan te passen. Het inspraakverslag kan worden vastgesteld en bij de besluitvorming door de gemeenteraad worden betrokken. Samenvatting rapport Maassluis Sport! Evaluatie sportnota 2013 – 2017 2

Zaak: 256414 Raadvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

In de evaluatie is beoordeeld of de doelstellingen zijn behaald en welke activiteiten zijn ondernomen. De evaluatie is tot stand gekomen door gebruik te maken van diverse cijfers uit monitors en rapportages en door gesprekken met verenigingen (de klankbordgroep). De belangrijkste conclusies zijn: 1) De sportparticipatie in 2017 is niet hoger dan in 2012 Dit komt voornamelijk doordat het aantal volwassenen dat voldoet aan de beweegrichtlijnen lager is dan de uitgangswaarden in 2012. Het aantal jongeren en ouderen heeft wel hoger gescoord op de beweegrichtlijnen (hoger dan de streefwaarde). Voor die betreffende doelgroepen is de sportparticipatie dus wel gestegen. 2) Sport, bewegen en het verenigingsleven zijn een effectieve vorm van meedoen aan de samenleving. Dit geldt vooral voor jongeren en ouderen. Het aantal mensen uit die doelgroepen dat lid is van een bij NOC*NSF aangesloten sportvereniging is gestegen en hoger dan de streefnormen. Dat geldt ook voor de groep jongeren wiens ouders een laag inkomen hebben en voor lidmaatschappen op andere opties aangewezen zijn. Het aantal lidmaatschappen onder volwassenen (19 – 64 jaar) is juist gedaald. Mede door de verschuiving van de leeftijdsopbouw binnen verenigingen, ontstaan knelpunten in het vervullen van alle vrijwilligersfuncties. Dit is een landelijk beeld.

3) De inwoners van Maassluis zijn tevreden over de voorzieningen in hun omgeving. Er zijn geen cijfers bekend over de waardering van de sportvoorzieningen door de inwoners. Uit een consultatie onder de verenigingen komt naar voren dat de verenigingen tevreden zijn over de buitensportvoorzieningen en de bestaande regelingen. Met name de kwaliteit van de binnensportaccommodaties (verouderd) laat volgens de verenigingen wel te wensen over. Er wordt reikhalzend uitgekeken naar de implementatie van het renovatie en nieuwbouwplan voor de sporthallen en sportzalen (ter vervanging van de gymnastieklokalen). Sportnota 2022 en verder Om een goed kader te schetsen is eerst een overzicht gegeven van de trends en ontwikkelingen die relevant zijn voor het sportbeleid. Daarnaast zijn de intrinsieke waarde van sport (sport als doel) en de maatschappelijke waarde van sport (sport als middel) beschreven. In gesprekken met zowel de verenigingen als de collega’s van het sociaal domein zijn vervolgens doelstellingen geformuleerd om ervoor te zorgen dat het sportklimaat in Maassluis verder geoptimaliseerd wordt. De vier hoofddoelstellingen van het nieuwe sportbeleid zijn: 1. In 2025 is de sport- en beweegparticipatie in Maassluis hoger dan in 2020. 2. In 2025 zijn de sportverenigingen in Maassluis vitaal en gezond en is er sprake van een veilig sportklimaat met aandacht voor talentontwikkeling. 3.

In 2025 dragen sport en het verenigingsleven aantoonbaar meer bij aan doelen op de maatschappelijke agenda. Specifiek gaat het daarbij om de thema’s gezondheid en vitaliteit, meedoen aan de samenleving door iedereen (participatie) en vroegsignalering. 4. In 2025 zijn de inwoners van Maassluis tevreden over de sportvoorzieningen in de omgeving. Met bovenstaande doelstellingen willen we bewerkstelligen dat zoveel mogelijk Maassluizers een leven lang kunnen sporten, ook de doelgroepen waar het niet altijd makkelijk gaat vanwege leeftijd, beperking of sociaaleconomische status. Sporten is niet alleen gezond, maar brengt zoveel meer dan dat. Zeker kinderen leren door te sporten vaardigheden of ontdekken talenten waar ze hun hele leven wat aan kunnen hebben. 3

Zaak: 256414 Raadvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

Sport wordt ingezet als middel voor een goede gezondheid, participatie en ontmoeting. Om dat te realiseren zijn vitale verenigingen nodig, die niet alleen kunnen zorgen voor een breed sportaanbod maar ook een rol kunnen spelen in het bijdragen aan andere maatschappelijke doelen. In het uitvoeringsplan van de sportnota wordt nader ingegaan hoe de bovenstaande doelstellingen te realiseren. Zo is het belangrijk om de bestaande activiteiten gericht op sportstimulering en de verhoging van de sportparticipatie te continueren. De inzet van de buurtsportcoaches speelt ook een belangrijke rol hierbij. Om sterke verenigingen te houden of te krijgen wordt een verenigingsondersteuner ingezet. Deze verenigingsondersteuner onderhoudt nauw contact met de verenigingen en kan de verenigingen op allerlei vlakken ondersteunen. Aangezien verenigingen voorzieningen zijn waar veel Maassluise jeugd wekelijks komt, is een pedagogisch gezonde en veilige omgeving belangrijk. Daar wordt de komende jaren intensiever op ingezet. Ten slotte is het voor het Maassluise sportklimaat van belang dat er goede sportvoorzieningen zijn en dat er dus de komende jaren flink ingezet wordt op een verbetering van de binnensportaccommodaties.

Duurzaamheid Zowel bij het bouwen van de nieuwe sportaccommodaties als bij de instandhouding van de bestaande binnen- en buitensportaccommodaties krijgt het aspect duurzaamheid aandacht. Financiële consequenties Voor de financiële kaders voor de komende periode maken we een onderscheid tussen een drietal financiële stromen: - De reguliere begroting (prijspeil 2022) voor de al bestaande activiteiten - De investeringskosten voor binnensportaccommodaties naar aanleiding van de kadernota - Extra investeringen in relatie tot de maatschappelijke waarde van sport Dekking voor de eenmalige investering van een extra buurtsportcoach (verenigingsondersteuner) is gevonden vanuit de reserve sport. Het komende jaar worden ervaringen opgedaan, daarna worden er nieuwe besluiten genomen over het vervolg en de structurele financiële dekking van deze ambitie. De overige investeringen (eenmalige vitaliteitsscan, pedagogische ondersteuning en overige ondersteuning aan verenigingen via een werkbudget) zijn gedekt via een budget vanuit coronaverzachtende maatregelen, het Sportakkoord en (herschikking van) bestaande middelen in de begroting. Investeringskosten binnensportaccommodaties Met de begroting 2021 zijn de financiële kaders vastgesteld.

Met deze kaders kunnen de sportzaal Sportlaan en de Olympiahal worden uitgevoerd: - Sportzaal Sportlaan, circa € 6,2 miljoen; hierbij worden ook de infrastructurele aanpassingen voor parkeren en verkeersontsluiting en de inpassing van de sportzaal in de omgeving gerealiseerd. - Nieuwbouw Olympiahal, circa € 7 miljoen. Hierin zijn de bouwkosten voor een sportzaal in Wilgenrijk (€ 2.500.000) en de vervanging van de Haydnlaan en Parkiet (€ 3.240.000 ) opgenomen De tabellen met bedragen zijn opgenomen in bijlage 2. Hierin zijn de bouwkosten voor een sportzaal in Wilgenrijk (2.500.000 milj.) en de vervanging van de Haydnlaan en Parkiet (3.240.000) opgenomen. De kosten voor de binnensportaccommodaties bestaan uit de bouwkosten en de daaraan direct verbonden kosten voor een architect en bouwbegeleiding. Geen rekening is gehouden met de kosten voor de ambtelijke voorbereiding (projectleiders) en inpassing in de openbare ruimte. Bij het te actualiseren Investering Programma zullen we nog kritisch kijken naar en inzicht bieden in de 4

Zaak: 256414 Raadvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

personele consequenties om voldoende uitvoeringskracht in de organisatie geborgd te hebben om deze projecten ook tijdig uitgevoerd te krijgen. Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Personele- of organisatorische consequenties Onderzocht zal worden op welke wijze de nieuw aan te stellen verenigingsondersteuner de werkzaamheden het beste kan uitvoeren en welke plaats in welke organisatie daar het meest passend bij is. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf Het inspraakverslag wordt als bijlage toegevoegd aan de concept sportnota Maassluis Sport! Het verslag wordt aan de insprekers gezonden. Na vaststelling van de sportnota zal hierover worden gecommuniceerd. Externe adviesorganen De Maassluise Sport- en Recreatieraad heeft advies uitgebracht op de concept sportnota. Deze is verwerkt in het inspraakverslag.

Voorstel aan de gemeenteraad de nota Maasluis Sport! vast te stellen. Bijlagen 1. 2. 3.

Sportnota Maassluis Sport! Inspraakverslag sportnota Maassluis Sport! Tabellen met bedragen

5

Zaak: 256414 Raadvoorstel tot vaststellen Sportnota Maassluis Sport!

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022 besluit de nota Maasluis Sport! vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 15 februari 2022. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

6