Raadsbesluit VVGB Marelstraat

Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer

197411

datum advies

24 juni 2021

opsteller advies

Tilburg, M.J.M. van

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder S.B. Kuiper

Onderwerp

Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat

Besluit college van B en W d.d. 31-08-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat Registratienummer: 197411 Het college besluit: 1. de gemeenteraad voor te stellen de verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 9 appartementen op de locatie Marelstraat nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 21 juni 2021); 2. het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad. Besluit gemeenteraad Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht: Besluit de verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 9 appartementen aan de Marelstraat nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 21 juni 2021).

Conform besloten d.d. 31-08-2021

Besluit gemeenteraad d.d 14-09-2021 Stemuitslag: Zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

Bestuurssamenvatting Voor de locatie Marelstraat is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het realiseren van 9 appartementen. De aanvraag omgevingsvergunning is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen dient de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen af te geven. De gemeenteraad kan de verklaring van een bedenkingen afgeven omdat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1

Zaak: 197411 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat

Coalitieakkoord In het coalitieakkoord is opgenomen dat grote behoefte is aan passende woningen en een aantal doelgroepen hebben daarbij extra inzet nodig (senioren, starters en mensen met een beperking). Er wordt gezocht naar mogelijkheden om bestaande projecten ter versnellen, om langdurig leegstaande panden om te bouwen naar woningbouwen en om binnenstedelijk herstructurering aan te jagen. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen ADV-18-05418 Principeverzoek Marelstraat 2,25,27 en 29 (d.d. 18 september 2018) Inhoud Aanvraag omgevingsvergunning Bij de gemeente is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van 9 appartementen aan de Marelstraat te Maassluis. Momenteel staan op deze locatie grondgebonden woningen en een pand voor opslag. De bebouwing op het perceel heeft een vervallen staat. Deze bebouwing wordt gesloopt. De nieuwbouw wordt op ongeveer dezelfde locatie gerealiseerd. Het bouwplan bestaat uit 9 appartementen, waarvan 6 appartementen een oppervlakte hebben van circa 65 m² en 3 appartementen hebben een oppervlakte van circa 45 m². De totale maximale bouwhoogte bedraagt 9,25 meter. De appartementen gelegen op de verdiepingen zijn bedoeld voor starters en de appartementen op de begane grond zijn bedoeld voor senioren. Aan de betreffende appartementen bestaat grote behoefte, zowel bij de starters als bij de senioren.

Door woningen te realiseren voor deze doelgroepen wordt een bijdrage geleverd aan het beleid uit de gemeentelijke structuur- en woonvisie. Aan dit soort (levensloopbestendige) woningen, vlak bij veel centrumvoorzieningen, bestaat immers grote behoefte. Bovendien draagt dit bouwplan bij aan meet variatie in de wijk. Huidige planologische situatie Voor de locatie geldt het bestemmingsplan 'Rozenlaan e.o' (vastgesteld 19 januari 2010) en heeft de bestemming 'Bedrijf'. De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor: • bedrijven tot en met categorie B1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging': • ter plaatse van de aan duiding 'nutsvoorziening' (nv): uitsluitend een nutsvoorziening; • bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals groen, water, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen en laad- en losvoorzieningen. Voor het bouwen gelden de volgende regels (van toepassing op deze locatie): • gebouwen en overkappingen worden binnen het bouwvlak gebouwd; • de bouwhoogte van gebouwen bedraagt ten hoogste de met de maatvoeringaanduiding aangegeven bouwhoogte; De maximale bouwhoogte is voor een deel van het perceel 10 meter en deels 6 meter. Binnen de bestemming "Bedrijf' is niet toegestaan om woningen op te richten.

Om medewerking te kunnen verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning dient de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te worden gevolgd waarvoor een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) benodigd is. Verklaring van geen bedenkingen 2

Zaak: 197411 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat

Uit artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) volgt dat een aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan alleen worden verleend nadat de gemeenteraad een VVGB heeft afgegeven. Artikel 6.5 lid 2 geeft aan dat een VVGB slechts kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke onderbouwing Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de beoogde nieuwbouw past binnen het rijks-, provinciaalen gemeentelijk beleid. Parkeren Het gemeentelijk parkeerbeleid is opgenomen in de nota 'Parkeren Maassluis 2012'. Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid is dat bouwplannen niet mogen leiden tot extra parkeerdruk in de directe omgeving. Van de 9 appartementen hebben 8 een oppervlakte tussen 45 en 75 m². Daarvoor geldt een parkeernorm van 1,2 parkeerplaatsen per woning. 1 appartement heeft een oppervlakte van minder dan 45 m². Daarvoor geldt een parkeernorm van 0,3 parkeerplaats. Daarmee komt dit bouwplan op een totale parkeerdruk van 9,9 parkeerplaatsen. In de bestaande situatie is sprake van een parkeerdruk van 5,7 parkeerplaatsen. Dat betekent een extra parkeerdruk van 4,2 parkeerplaatsen. In de nieuwe situatie zijn dus meer parkeerplaatsen benodigd dan in de bestaande situatie. Er zijn zowel in de oude als in de nieuwe situatie geenparkeerplaatsen beschikbaar op eigen grond.

De initiatiefnemer heeft hierover met de gemeente afgesproken een storting te doen in het zogenaamde parkeerfonds. Daarmee krijgt de gemeente de beschikking over financiële middelen om openbare parkeerplaatsen aan te leggen in de omgeving van een bouwproject. Geluid Voor het bouwplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar zowel wegverkeerslawaai als industrielawaai. De nieuwe woningen liggen direct aan de Marelstraat. De Marelstraat heeft een 30 km/uur regime. Formeel geldt voor deze weg volgens de Wgh geen onderzoeksplicht, omdat de maximaal toegestane snelheid 30 km/uur bedraagt. De Marelstraat is een woonstraat met een lage verkeersintensiteit. Gelet op de lage verkeersintensiteit is het te verwachten dat er geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB is. Voor de Marelstraat is dan ook geen akoestisch onderzoek noodzakelijk. Daarnaast liggen de nieuwe woningen in de geluidszone van de Lange Boonestraat. De hoogste geluidsbelasting, afkomstig van de Lange Boonestraat overgaand in de Wagenstraat, bedraagt 50 dB, inclusief aftrek op grond van artikel 110g Wgh. Bij het appartementencomplex wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wgh overschreden, echter er wordt wel voldaan aan de hoogst toelaatbare geluidsbelasting van 63 dB. Er dient een besluit hogere grenswaarde (50dB) te worden genomen.

Het nemen van een beluit hogere grenswaarde is een bevoegdheid van het college. Doelgroepenverordening De doelgroepenverordening (vastgesteld 3 april 2020) is van toepassing op nieuwbouwprojecten waarbij ten minste 10 woningen worden gerealiseerd. De aanvraag omgevingsvergunning ziet toe op het realiseren van 9 appartementen. Dit houdt in dat de doelgroepenverordening voor de aanvraag niet van toepassing is. Conclusie Gelet op bovenstaande en het feit dat uit de ruimtelijke onderbouwing van 21 juni 2021 blijkt dat er 3

Zaak: 197411 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat

sprake is van een goede ruimtelijke ordening en kan de verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van 9 appartementen aan de Marelstraat worden afgegeven. Procedure Het ontwerpbesluit VVGB doorloopt dezelfde procedure als het ontwerpbesluit inzake de aanvraag omgevingsvergunning. Dit betekent dat beide onderdelen (ontwerpbesluit omgevingsvergunning en de ontwerpbesluit afgifte VVGB) gelijktijdig ter inzage worden gelegd en inzake beide ontwerpen zienswijzen kunnen worden ingediend. De beoordeling en eventuele verwerking daarvan in de definitieve beslissing omtrent de afgifte van de VVGB geschiedt door de gemeenteraad. Omtrent de omgevingsvergunning beslist het college van B en W. Duurzaamheid Het bouwplan sluit aan op het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid. De appartementen worden conform de Wet Voortgang energietransitie gasloos uitgevoerd. Financiële consequenties Met de initiatiefnemer zal een anterieure overeenkomst als bedoeld in artikel 6.24 Wro worden gesloten, teneinde het gemeentelijke kostenverhaal te garanderen. In de betreffende overeenkomst wordt ook een regeling opgenomen inzake het verhaal van eventuele tegemoetkoming in planschade. Verder zullen de overige gemeentelijke kosten worden verhaald via de gemeentelijke legesverordening. Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing.

Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf Deze paragraaf is niet van toepassing.

Voorstel aan de gemeenteraad Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht: Besluit de verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 9 appartementen aan de Marelstraat nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 21 juni 2021). Bijlagen

4

Zaak: 197411 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen aanvraag omgevingsvergunning Marelstraat

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 augustus 2021 besluit Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht: Besluit de verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van 9 appartementen aan de Marelstraat nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 21 juni 2021). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 14 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

5