Raadsbesluit VVGB geluidsscherm Kastanjedal Doorenbuurt

Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer

213217

datum advies

4 augustus 2021

opsteller advies

Bosch, R. van den

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder S.B. Kuiper Wethouder J.M.H. Evers

Onderwerp

Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm Kastanjedal-Doornenbuurt

Besluit college van B en W d.d. 31-08-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm Kastanjedal-Doornenbuurt Registratienummer: 213217 Het college besluit: 1. De gemeenteraad voor te stellen in te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal parallel aan de A20 ter hoogte van de woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 27 januari 2021); 2. Het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad.

Conform besloten d.d. 31-08-2021

Besluit gemeenteraad Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op Besluit gemeenteraad artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht d.d jo. Artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht: 28-09-2021 Besluit de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af Stemuitslag: Zonder hoofdelijke te geven voor het realiseren van een geluidsscherm op de stemming aangenomen waarbij de bestaande geluidswal parallel aan de A20 ter hoogte van de fractie GroenLinks geacht wil worden woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt nu sprake is van een tegen het voorstel gestemd te hebben. goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 27 januari 2021);

Bestuurssamenvatting Ten behoeve van de realisatie van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal parallel aan de A20 ter hoogte van de woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt is een aanvraag omgevingsvergunning 1

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

ontvangen. Onderdeel van deze procedure is dat de gemeenteraad hiervoor een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (vvgb) afgeeft. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen afgeven omdat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

2

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

Coalitieakkoord Deze paragraaf is niet van toepassing. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Deze paragraaf is niet van toepassing. Inhoud Inleiding. In juli 2018 is een raadsbesluit genomen om ter hoogte van het Kastanjedal en de Doornenbuurt de bestaande geluidswal op te hogen om geluidsoverlast van de A20 te verminderen. Hierna is een participatietraject gestart voor de omwonenden en andere betrokkenen. Tijdens dit traject is gekozen voor een geluidsscherm op de bestaande wal. Na het besluit van de gemeenteraad op 7 april 2020 voor geluidsschermen bij de A20 is de gemeente gestart met de voorbereiding van de uitvoering. Het plaatsen van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal is strijdig met het geldende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, dient met een omgevingsvergunning te worden afgeweken van het bestemmingsplan. Ligging projectgebied Het projectgebied betreft de percelen aan de zuidkant van de A20 in Maassluis. Aan de zuidzijde wordt de projectlocatie omgeven door de woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt. Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het projectgebied vigeren meerdere bestemmingsplannen: • Rozenlaan, vastgesteld op 19 januari 2010; • Dijkpolder, vastgesteld op 4 februari 2014; • Buitengebied Gras, vastgesteld op 26 juni 2013 (gemeente Midden-Delfland).

Hoewel dus een klein gedeelte van het projectgebied gesitueerd is in de gemeente Midden-Delfland is onze gemeente op grond van artikel 2.4, lid 2 Wabo het bevoegde gezag op deze aanvraag te beslissen. Wij hebben de gemeente Midden-Delfland inmiddels over dit voorstel geïnformeerd. Ter plaatse van de beoogde geluidswal en geluidsscherm gelden de bestemmingen 'Groen' met de functieaanduiding 'geluidscherm' en 'Verkeer - Rijksweg'. Ter plaatse van het grondgebied van Midden-Delfland geldt tevens de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4. Ter plaatse van het grondgebied van de gemeente Maassluis hebben de gronden geen archeologische (verwachtings)waarde. De strijdigheid met de geldende bestemmingen betreft , omdat de geluidswal en het geluidscherm als één bouwwerk gezien moeten worden, de in die plannen opgenomen maximale bouwhoogtes. Beoogde ontwikkeling In de toekomst wordt de geluidswal hersteld en vergroot. Het voorstel voor het gebied KastanjedalDoornenbuurt zet in op een scherm van 3,5 m op de bestaande (circa) 2,5 m hoge geluidswal. Omdat de maaiveldhoogte verschilt ter plaatse van het geluidsscherm wordt het maaiveld aan de noordelijke kant opgehoogd met 70 centimeter en aan de zuidelijke kant met 20 centimeter. Op deze manier komt 3

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

er een geluidswering van gelijke hoogte van 6,5 m over de gehele lengte en kan het groen bij de Doornenbuurt, zoals door de bewoners gewenst, zoveel als mogelijk in stand worden gehouden. Met deze hoogte wordt het door de bewoners gewenste 55 dB geluidsniveau behaald en wordt ook aangesloten op de in de Visie geluid 2017 aangegeven gewenste geluidshinder-vermindering vanwege de A20. Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Uit artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (‘Bor’) volgt dat een aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan alleen kan worden verleend nadat de gemeenteraad een VVGB heeft afgegeven. Uit lid 2 volgt dat een VVGB slechts kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Ruimtelijke Onderbouwing d.d. 27 januari 2021. Ten behoeve van deze aanvraag is in opdracht van ons college door het stedenbouwkundigbureau Rho een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Hieruit blijkt, dat er vanwege de relevante omgevingsaspecten geen bezwaren bestaan tegen de uitvoering van het project. Rijks- en provinciaal beleid. Daartoe is de aanvraag ondermeer getoetst aan relevant rijks- en provinciaal beleid.

Zij sluit daarbij wat betreft het rijksbeleid aan het hoofddoel 'waarborgen van een leefbare en veilige omgeving' en wat betreft het provinciaal omgevingsbeleid draagt de beoogde ontwikkeling bij aan een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving van de bewoners van het Kastanjedal en van de Doornenbuurt. Daarmede is de ontwikkeling ook in overeenstemming met het provinciaal beleid. Gemeentelijk beleid. De structuurvisie van Maassluis geeft het kader waarbinnen toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen worden aangestuurd en beoordeeld. Het projectgebied ligt naast de A20. Hiermee is dus reeds rekening gehouden met de beoogde ontwikkeling van de geluidswal en het geluidsscherm. De beoogde ontwikkeling is dan ook passend binnen het gemeentelijk beleid. Daarbij maakt zij onderdeel uit van de Visie geluid 2017. Met het ophogen van de geluidswal wordt geluidhinder verhinderd. De aanvraag is voorts getoetst aan de volgende relevante omgevingsaspecten: • water; • bedrijven en milieuzonering; • verkeer en parkeren; • Geluid; • luchtkwaliteit; • Archeologie; • Ecologie; • externe veiligheid; • duurzaamheid; • kabels en leidingen. Uit deze toetsing blijkt, dat wat betreft ecologie het projectgebied mogelijk nesten, voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van vleermuizen, roofvogels en uilen aanwezig zijn.

Door de werkzaamheden kunnen eventueel aanwezige nesten, voortplantingsplaatsen en/of rustplaatsen van (beschermde) soorten worden beschadigd of vernield, wat een overtreding van de Wet 4

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

natuurbescherming betreft. Om uit te sluiten dan wel aan te tonen dat nesten, voortplantingsplaatsen en rustplaatsen van vleermuizen, roofvogels en uilen aanwezig zijn, is een soortgericht onderzoek uitgevoerd . In het projectgebied is een nestplaats van de sperwer vastgesteld. Indien de nestboom en/of omliggende bomen binnen een straal van 75 m worden gekapt, dan wordt het nest beschadigd, vernield en/of verstoord. De kapwerkzaamheden betreffen dus mogelijk een overtreding van artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming. Indien te veel bomen rondom een nestplaats gekapt worden kan het nest tevens ongeschikt raken, door een aantasting van de functionele leefomgeving, wat ook een overtreding van artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming betreft. Eerst wordt bekeken hoe het nest en de omringende functionele leefomgeving kan worden ingepast in de huidige plannen en/of scenario's. Indien geen andere mogelijkheden bestaan dan de nestboom en/of de omringende functionele leefomgeving te verwijderen, dan dient een ontheffing te worden aangevraagd. Voor de werkzaamheden is een ecologisch werkprotocol opgesteld. Samen met de aannemer wordt bekeken welke maatregelen moeten worden genomen om de bomen alsnog te behouden. Het ecologisch werkprotocol is zo opgesteld dat de eventuele kap het leefgebied van de sperwer niet aantast. Conclusie.

Gelet op het feit, dat uit de ruimtelijke onderbouwing van 27 januari 2021 blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing kan aan het plaatsen van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal langs de A20 ter hoogte van Kastanjedal en de Doornenbuurt medewerking verleend worden door het afgeven van een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen. Duurzaamheid Tijdens de aanbesteding van het geluidsscherm Kastanjedal en Doornenbuurt zal aan het aspect duurzaamheid invulling worden gegeven. De inschrijving zal worden beoordeeld op verschillende duurzaamheidscriteria: 1. Maatregelen ten behoeve van overlast voor de omgeving en de natuur: naast de eisen voor de communicatie met omwonende is de impact op de natuur ook van belang. Het plan van aanpak wordt beoordeeld op de inzet van het soort materieel om de impact te beperken (bijvoorbeeld CO2 reductie op het werk en geluid) en de wijze van hergebruik van de vrijkomende materialen. 2. Natuurinclusief bouwen/biodiversiteit: Inschrijvers geven in hun Plan van Aanpak aan op welke wijze de toe te passen beplanting en materialen bijdragen aan de biodiversiteit en natuurinclusiviteit van het scherm. Tevens dient te worden aangegeven hoe de duurzaamheid en robuustheid van de toe te passen beplanting en materialen bijdragen aan de biodiversiteit van het scherm.

Financiële consequenties Voor de uitvoering van de herinrichting heeft de gemeente budget beschikbaar gesteld. Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing.

5

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing Communicatieparagraaf Dit besluit zal op de gebruikelijke wijze worden bekend gemaakt.

Voorstel aan de gemeenteraad Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht jo. Artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht: Besluit de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het realiseren van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal parallel aan de A20 ter hoogte van de woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 27 januari 2021);

Bijlagen

6

Zaak: 213217 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een geluidsscherm KastanjedalDoornenbuurt

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 augustus 2021 besluit Op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht jo. Artikel 6.5 van het Besluit Omgevingsrecht: Besluit de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor het realiseren van een geluidsscherm op de bestaande geluidswal parallel aan de A20 ter hoogte van de woonwijken Kastanjedal en Doornenbuurt nu sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 27 januari 2021);

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 28 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

7