Raadsbesluit begroting 2022 DCMR

Raadsvoorstel Openbaar Stad zaaknummer

181241

datum advies

7 mei 2021

opsteller advies

Koene, J.E.M.

agendering

Hamerstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder J.M.H. Evers

Onderwerp

Raadsvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020

Besluit college van B en W d.d. 01-06-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020 Registratienummer: 181241 Het college besluit: 1. de raad voor te stellen in te stemmen met de conceptbegroting DCMR 2022 en geen zienswijze in te dienen, maar enkele zorgpunten onder de aandacht te brengen middels bijgevoegde concept-brief aan de DCMR. 2. de raad voor te stellen kennis te nemen van de jaarrekening 2020. 3. dit voorstel aan te bieden aan de agendacommissie ter besluitvorming in de gemeenteraad. Besluit gemeenteraad 1. In te stemmen met de concept-begroting DCMR 2022 en geen zienswijze in te dienen, maar enkele zorgpunten onder de aandacht te brengen middels bijgevoegd concept-brief aan de DCMR en 2. kennis te nemen van de jaarrekening 2020.

Conform besloten d.d. 01-06-2021

Besluit gemeenteraad d.d 08-06-2021 Stemuitslag: Zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

Bestuurssamenvatting De gemeenteraad besluit om in te stemmen met de concept-begroting 2022 van de DCMR en kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en geen zienswijze in te dienen. Middels bijgevoegde conceptbrief aan de DCMR worden enkele zorgpunten onder de aandacht gebracht.

1

Zaak: 181241 Raadvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020

Coalitieakkoord Deze paragraaf is niet van toepassing Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Deze paragraaf is niet van toepassing Inhoud Bijgaand treft u aan het verzoek van het dagelijks bestuur van de DCMR, d.d. 14 april 2021 inzake de mogelijkheid zienswijze in te dienen op de concept-begroting 2022 van de DCMR Milieudienst Rijnmond. In de Gemeenschappelijke Regeling van de DCMR Milieudienst Rijnmond is vastgesteld dat de gemeenteraden van de aangesloten deelnemers in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze kenbaar te maken op de concept-begroting. Concept-begroting 2022 DCMR . De bijdrage van Maassluis wordt in de concept-begroting 2022 van de DCMR geraamd op € 439.480,00 (In 2020 was dit: € 427.333,00). De toezicht en handhaving van asbesttaken is per 1 januari 2020 overgedragen aan de DCMR. Het is een wettelijke verplichting dit onder te brengen bij een Omgevingsdienst. De kosten stijgen hierdoor met ca. € 25.000. In de kadernota wordt deze extra verhoging vanaf 2022 voor de uitbreiding van de asbest-taken meegenomen. Dit bedrag zit nog niet in de voorliggende conceptbegroting. Op 8 april heeft het dagelijks bestuur van de DCMR ingestemd met de concept-begroting 2022.Deze zal ter vaststelling worden aangeboden aan de vergadering van het Algemeen Bestuur van de DCMR op 1 juli 2021.

Als uitgangspunt voor het opstellen van de concept-begroting 2022 is de indexeringsbrief genomen van de regionale financiële werkgroep die zich bezig houdt met de sturing van de Gemeenschappelijke Regelingen. Het college heeft ook het voorstel van deze werkgroep gevolgd. Ten opzichte van het financiële kader 2021 betekent dit dat een indexering is toegepast van in totaal +/+ 1,9 % voor bestaand beleid. De ingediende concept-begroting is hiermee in de lijn van het voorstel van de regionale werkgroepen en het door het college genomen financiële besluit (toepassing indexering +/+ 1,9 %) over de gemeenschappelijke regelingen. De directie van de DCMR heeft inmiddels aan het dagelijks bestuur laten weten dat voor 2021 de indexatie +/+ 1,9 % bedraagt. Financieel en beleidsmatig zien wij geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze op de concept-begroting van de DCMR. De begroting 2022 van de DCMR, geeft ons wel een aantal zorgpunten die wij onder de aandacht willen brengen middels bijgevoegde conceptbrief aan de DCMR. Het betreft de onderstaande onderwerpen. Omgevingswet 2

Zaak: 181241 Raadvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020

Met de komst van de Omgevingswet per 1 januari 2022 zal het bevoegd gezag voor een deel van de bedrijven van de provincie overgaan naar de gemeente. Deze verschuiving betekent dat op meer bedrijven toezicht gehouden moet worden en voor meer bedrijven (veranderings-)vergunningen moeten worden verleend. Dit betekent een wijziging in de basisbudgetsystematiek. Kosten hiervan zijn tot op heden nog niet inzichtelijk. In de begroting 2022 geeft de DCMR aan dat de invoering van de Omgevingswet geen nadelig effect heeft op de hoogte van de totale begroting en binnen het totale financieel kader zal kunnen worden ingepast. Met het verkleinen van het gezag/het afnemen van taken zal toch ook de begroting van de DCMR moeten krimpen. Wij vertrouwen erop dat de gemeenten tijdig op de hoogte worden gesteld indien het dreigt niet te passen binnen de begroting. Het is onduidelijk welke consequenties dit heeft voor Maassluis. Wij moeten in ieder geval waakzaam blijven over onze inzet van financiële middelen. Bodemtaken Onder de Omgevingswet gaat de verantwoordelijkheid voor de bodemkwaliteit over van de provincie naar de gemeente. Ook bij deze overheveling van taken zou de begroting van de DCMR moeten krimpen. Deze verantwoordelijkheid impliceert kosten voor het uitvoeren van de wettelijke taken (vergunningverlening, handhaving en toezicht), maar ook voor beleidscapaciteit bij gemeenten o.a.

voor het integreren van de bodemopgaven in omgevingsplannen en de aansturing van de omgevingsdiensten. De VNG is op dit moment betrokken bij de onderhandelingen over de bodemmiddelen op de begroting van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W). Er is discussie over de inzet van deze middelen ten behoeve van de apparaatskosten. De inzet van de VNG in de onderhandelingen hierover is als volgt: Budget volgt opgave. Als er geen vergoeding komt voor de apparaatskosten kan de VNG niet tekenen voor de reeks van afspraken met I&W over de bredere bodemopgave na 2020. De VNG is hier altijd heel helder in geweest, ook bestuurlijk. De basis (d.w.z. voldoende middelen, capaciteit en kennis binnen de gemeente voor het uitvoeren van de bodemtaken) moet op orde zijn alvorens zij namens de gemeenten bestuurlijke afspraken kunnen maken over de bredere opgaven en samenwerking ten aanzien van de bodem. Om gemeenten in staat te stellen deze taak voor 2022 te organiseren moet hierover snel duidelijkheid over zijn. Jaarrekening 2020 DCMR Conform de Wet gemeenschappelijke regeling wordt de jaarrekening 2020 ter informatie voorgelegd. Het dagelijks bestuur van de DCMR heeft op 8 april jl. ingestemd met de jaarrekening 2020. In deze jaarrekening bedraagt de ratio van het weerstandsvermogen 1.61 en valt daarmee boven de in het AB afgesproken bandbreedte (1,0 - 1,4).

De DCMR doet bij oplevering van de jaarstukken aan het DB/AB voorstellen ten aanzien van resultaatbestemming en reserves. Dit heeft tot gevolg dat het aanwezig weerstandsvermogen wordt verlaagd, waardoor de ratio weer binnen de afgesproken bandbreedte komt. Het verslag van de accountantscontrole van het boekjaar 2020 wordt, zodra de controle is afgerond, nog toegestuurd. In het AB van 1 juli 2021 zal de jaarrekening worden vastgesteld, mits de accountantsverklaring wordt afgegeven. Deze jaarcontrole is de eerste voor PWC als nieuwe DCMRaccountant en ook de Corona-maatregelen vormen een beperking bij het snel schakelen en uitwisselen van informatie. Duurzaamheid 3

Zaak: 181241 Raadvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020

Deze paragraaf is niet van toepassing. Financiële consequenties De gepresenteerde begroting van de DCMR is meerjarig sluitend. In de concept begroting is voor Maassluis voor 2022 een bijdrage van € 439.480,00 geraamd. Hiervoor is dekking beschikbaar in de meerjarenraming van de gemeentelijke begroting (na verwerking van de vastgestelde indexering van 1,9% in de begroting 2022). Vooruitlopend op de besluitvorming in de DCMR is in de gemeentelijke kadernota voor de jaren 2022 tot en met 2024 een (incidenteel) bedrag opgenomen van € 25.000 voor de asbesttaken. Deze extra kosten zijn nog niet opgenomen in de begroting van de DCMR. Dit zal in 2022 via de eerste begrotingswijziging worden verwerkt. De concept-begroting 2022 van de DCMR heeft, zoals deze nu wordt gepresenteerd, geen gevolgen voor het gemeentelijk meerjarenperspectief. Vanuit financieel oogpunt is een zienswijze niet noodzakelijk. Juridische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf Deze paragraaf is niet van toepassing.

Voorstel aan de gemeenteraad 1.

2.

In te stemmen met de concept-begroting DCMR 2022 en geen zienswijze in te dienen, maar enkele zorgpunten onder de aandacht te brengen middels bijgevoegd concept-brief aan de DCMR en kennis te nemen van de jaarrekening 2020.

Bijlagen

4

Zaak: 181241 Raadvoorstel tot instemmen concept-begroting 2022 DCMR en kennis nemen van jaarrekening 2020

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021 besluit 1.

In te stemmen met de concept-begroting DCMR 2022 en geen zienswijze in te dienen, maar enkele zorgpunten onder de aandacht te brengen middels bijgevoegd concept-brief aan de DCMR en

2.

kennis te nemen van de jaarrekening 2020.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 8 juni 2021. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

5