Raadsbesluit afgeven verklaring geen bedenkingen woningbouw zuidbuurt 4c getekend

Raadsvoorstel Openbaar

ge meen te

MaassLuis

Stad

zaaknummer

152464

datum advies

1 maart 2021

opsteller advies

Hewitt, A.

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder S.B. Kuiper

Onderwerp

Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

Besluit college van B en W d.d. 01-06-2021 Onderwerp: Raadsvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c Registratienummer: 152464 Het college besluit de gemeenteraad voor te stellen op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht: in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen

Conform besloten d.d. 01-06-202 1

zoals verwoord in de Nota beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c, de verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 3 extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c nu er sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 13 november 2018); de verklaring van geen bedenkingen van 7juli 2020 en 16juli 2019 in te trekken; het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad. Besluit gemeenteraad op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht:: In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c De verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 3 extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c nu er sprake is van een goede ruimtelijke

Besluit gemeenteraad d.d 13-07-2021 Stemuitslag: Zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

Zaak: 152464 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 13 november 2018); 3.

de verklaring van geen bedenkingen van 7juli 2020 en 16juli 2019, in te trekken.

Bestu urssamenvatti ng Voor het perceel gelegen aan de Zuidbuurt 4c is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen om af te wijken van het bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van 3 extra woningen op het perceel. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen dient de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen af te geven. De raad kan de verklaring van geen bedenkingen afgeven omdat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

2

Zaak: 152464 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

Coalitieakkoord Deze paragraaf is niet van toepassing. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen • 20105 Raadvoorstel tot Verklaring van geen bedenkingen Zuidbuurt 4c (d.d. 7 juli 2020) •

ADV-19-05964 Raadsvoorstel tot afgeven Verklaring van geen bedenkingen Zuidbuurt 4c (d.d. 16juli 2019)

•

ADV-18-05508 Raadsvoorstel tot afgeven Verklaring van geen bedenkingen Zuidbuurt 4c (d.d. 20 november 2018)

Inhoud Op 19 september 2017 heeft het college een omgevingsvergunning verleend om af te wijken van het bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van drie extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c te Maassluis. De gemeenteraad heeft naar aanleiding van de tussenuitspraken (twee keer) een verklaring van geen bedenkingen ('vvgb') afgegeven voor het project. Tegen de omgevingsvergunning is beroep ingesteld. In de einduitspraak is het beroep gegrond verklaard en de omgevingsvergunning vernietigd. Derhalve moest een nieuw besluit, en dus ook een nieuwe vvgb worden afgegeven. Hiertoe heeft de gemeenteraad op 7 juli 2020 een nieuwe vvgb afgegeven. Echter, zekerheidshalve hebben wij de vvgb van 7juli 2020 juridisch laten beoordelen om te voorkomen dat er mogelijk een herhaling van zetten plaats zal vinden in een eventuele nieuwe beroepsprocedure. Onze advocaat heeft geoordeeld dat de vvgb opnieuw enkele hiaten bevat. Derhalve ligt nu een nieuwe, juridisch beoordeelde, vvgb klaar om afgegeven te worden door de gemeenteraad. Deze vvgb voldoet volgens de interne en externe advisering aan alle vereisten en doet tevens recht aan de uitspraken van de rechtbank. Aanvraag omgevingsvergunning De aanvraag betreft het afwijken van het bestemmingsplan voor het in de toekomst realiseren van drie extra woningen op het perceel gelegen aan de Zuidbuurt 4c.

Het perceel Zuidbuurt 4c heeft de bestemming 'wonen'. Echter is maximaal 1 woning op het perceel toegestaan. Het realiseren van de drie extra woningen is in strijd met het vigerend bestemmingsplan. Voor zover de aanvraag betrekking heeft op het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend indien sprake is van een goede ruimtelijke ordening waarbij een vvgb dient te worden afgegeven door de gemeenteraad. Een vvgb kan op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht slechts worden geweigerd indien blijkt dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Bestemmingsplan Het perceel Zuidbuurt 4c is gelegen in het bestemmingsplan 'Aalkeetpolder" (vastgesteld 19 mei 2009). In het bestemmingsplan is voor dit perceel een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Destijds was er sprake van de provinciale regeling 'ruimte- voor ruimte'. Deze regeling hield in dat het mogelijk was om agrarische bedrijven met bedrijfsvoering die zo omvangrijk zijn dat er totaal op basis van de regeling bij afbraak van de bedrijfsbebouwing drie woningen mogen worden teruggebouwd naast de bestaande bedrijfswoning. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingediend bij de Raad van State (RvS) 3

Zaak: 152464 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

en RvS heeft hierover uitspraak gedaan. Voor de RvS staat vast dat de ecologische toets niet op een zorgvuldige wijze tot stand is gekomen. Dit heeft ervoor gezorgd dat de wijzigingsbevoegdheid is komen te vervallen, zodat voor het realiseren van 3 woningen ter plaatse een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan noodzakelijk is. Ruimtelijke onderbouwing, d.d. 13 november 2018. Deze ruimtelijke onderbouwing ligt ten grondslag aan en maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning. Naar aanleiding van de eerste tussenuitspraak is de ruimtelijke onderbouwing aangepast en voorzien van een beeldkwaliteitsparagaaf, waaruit -kort gezegd- volgt dat de ontwikkeling aansluit bij de identiteit van het gebied. Deze beeldkwaliteitsparagraaf luidt als volgt: Het eeuwenoude, authentieke veenweidegebied van het Midden Delfiand met zijn vergezichten over de polder is van grote waarde voor het vestigingsklimaat in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Als onderdeel van het gebied Midden Delfland zijn de Aalkeet polders van grote waarde, juist ook voor de stad Maassluis. In diverse regionale en provinciale visies, vervult de locatie een belangrijke poortfunctie. De locatie maakt Midden Delfiand zichtbaar en bereikbaar vanuit de stad en biedt extensieve recreatiemogelijkheden aan de stadsrand.

Het vervallen glastuinbouwcomplex van Zuidbuurt 4c is een visuele barrière en doet afbreuk aan de beleving van de stadsrand als verblijfsgebied en de openheid van het polderlandschap. Mede gezien de vele inspanningen van de Provincie Zuid-Holland op het opruimen van losse glastuinbouwcomplexen binnen het groene kern gebied, is het voor de gemeente Maassluis van grote waarde dat dit vervallen complex wordt opgeruimd en de locatie wordt herontwikkeld op een landschappelijke aanvaardbare wijze. Het doel hierbij is het versterken van de openheid en het zicht over de polder. Het nieuwbouwplan voorziet in een ensemble van een drietal woningen die samen met de bestaande woning ogenschijnlijk opgaan in de historische structuur van boerderijpercelen die meestal op de oude kreekruggen liggen. Deze clusters zijn herkenbaar door bomen en struiken, die de bebouwing beschermen tegen de wind en daardoor als een eenheid worden ervaren. De bestaande bebouwing van het glastuinbouwcomplex is met zijn bomen en struiken al herkenbaar als een cluster. Door het verdwijnen van de kassen wordt dit beeld versterkt en wordt de openheid van het polderlandschap vergroot. Het voorstel grijpt zoveel mogelijk terug op de oude karakteristieke bouwprincipes van het beeld van een boerderij met wagenschuur en hooiberg.

Het perceel, waar de kassen op hebben gestaan krijgt een agrarische bestemming en draagt daardoor bij aan het karakter van de polder. Met dit plan maakt co. 1.4 ha. vervallen glascomplex plaats voor een beperkt woningbouwprogramma binnen de landschappelijke en architectonische principes waarmee de openheid en zicht over de polder wordt versterkt. De ontwikkeling sluit daarmee sterk aan bij de huidige identiteit van het gebied. De ontwikkeling is gebiedseigen en past bij de maat en de aard van de bestaande kenmerken van het gebied. Daarbij komt dat de ontwikkeling zich afspeelt op een kavel. Uit de ruimtelijke onderbouwing volgt dat er ten aanzien van het realiseren van 3 extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt derhalve dat het gebruiken van de grond voor de realisatie van 3 extra woningen past binnen het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Daarnaast is dit conform gemaakte afspraken uit het verleden. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Zie nswijzen Tegen de ontwerp-omgevingsvergunning zijn 5 zienswijzen naar voren gebracht. Voor inhoud van de zienswijzen en de volledige beantwoording op de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c dat expliciet onderdeel uitmaakt van dit Raadsvoorstel.

Bij brief van 13 november 2020 is een tweetal zienswijzen ingetrokken. Deze maken dan ook geen onderdeel meer uit van de Nota. 4

Zaak: 152464 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

Conclusie Gelet op het feit dat uit de ruimtelijke onderbouwing van 13 november 2018 blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en de ingediende zienswijzen, zoals blijkt uit de Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c, niet leiden tot een andere conclusie kan de verklaring van geen bedenkingen voor het gebruik van gronden in strijd met het bestemmingsplan Aalkeetpolder voor de toekomstige realisatie van 3 extra woningen op het perceel aan de Zuidbuurt 4c te Maassluis worden afgegeven. Duurzaamheid Deze paragraaf is niet van toepassing. Financiële consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Juridische consequenties Tegen de omgevingsvergunning staat de mogelijkheid om beroep in te dienen bij de Rechtbank Rotterdam. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing. Communicatieparagraaf Deze pararaaf is niet van toepassing.

Voorstel aan de gemeenteraad op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht: In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de 'Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c De verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 3 extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c nu er sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 13 november 2018); de verklaring van geen bedenkingen van 7juli 2020 en 16juli 2019, in te trekken. Bijlagen

Zaak: 152464 Raadvoorstel tot afgeven verklaring van geen bedenkingen woningbouw Zuidbuurt 4c

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021 besluit op grond van de aan haar verstrekte informatie en gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht:

In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals verwoord in de 'Nota van beantwoording zienswijzen ontwerpomgevingsvergunning Zuidbuurt 4c

De verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van 3 extra woningen op het perceel Zuidbuurt 4c nu er sprake is van een goede ruimtelijke ordening zoals ook blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (d.d. 13 november 2018);

3.

de verklaring van geen bedenkingen van 7juli 2020 en 16 juli 2019, in te trekken.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 13juli 2021. De griffier,

De voorzitt

oek

dr. T.J. Haa