Getekend Raadsbesluit vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022

Raadsvoorstel Openbaar

ge meen te

Maassluis

Stad

zaaknummer

245539

datum advies

9 december 2021

opsteller advies

Hewitt, A.

agendering

Hamerstuk

Clustermanager

Stad

Portefeuillehouder(s)

Wethouder S.B. Kuiper

Onderwerp

Raadsvoorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022

Besluit college van B en W d.d. 18-01-2022 Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022 Registratienummer: 245539 Het college besluit: de raad voor te stellen de Verordening

Conform besloten d.d. 18-01-2022

Nadeelcompensatie Maassluis 2022 vast te stellen en in werking te laten treden per 1juli 2022; de raad voor te stellen de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken per 1 juli 2022; het raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad. Besluit gemeenteraad de bij dit voorstel gevoegde Verordening Nadeelcompensatie Maassluis 2022 vast te stellen en in werking te laten treden per 1 juli 2022; de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken per 1 juli

Besluit gemeenteraad d.d 01-02-2022 Stemuitslag: Zonder hoofdelijke stemming aangenomen.

2022. Bestu urssa menvatting Op 1 juli 2022 zal naar verwachting de nieuwe Omgevingswet (0w) in werking treden. De gemeente dient een verordening Nadeelcompensatie vast te stellen. Het college besluit de Verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022 aan de raad ter vaststelling aan te bieden. En de raad voor te stellen de procedureverordening advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken per 1 juli 2022.

1

Zaak: 245539 Raadvoorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022

Coalitieakkoord Deze paragraaf is niet van toepassing. Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen Deze paragraaf is niet van toepassing. Inhoud Naar verwachting treden op 1 juli 2022 twee nieuwe wettelijke regelingen (titel 4.5 van de Awb en afdeling 15.1 van de 0w) voor nadeelcompensatie in werking. Op basis hiervan dient de gemeenteraad een nieuwe Verordening Nadeelcompensatie vast te stellen. Deze komt in de plaats van de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. De Model Verordening nadeelcompensatie is niet alleen voor planschade, maar ook voor nadeelcompensatie. De gemeente Maassluis kent geen regeling Nadeelcompensatie. Pia nschade en nadeelcompensatie De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bijvoorbeeld door het verlenen van een omgevingsvergunning, het inperken van rechten of neveneffecten door werkzaamheden. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten, en om schade veroorzaakt door rechtmatige feitelijke handelingen. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel. Nadeelcompensatie is dus breder dan planschade, zoals in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

Huidige situatie Tot op heden bestaat er geen algemene wettelijke regeling op grond waarvan verzoeken om nadeelcompensatie kunnen worden afgedaan. In de rechtspraktijk wordt zowel op grond van het égalitébeginsel als op grond van het evenredigheidsbeginsel uit artikel 3:4 lid 2 Awb getoetst of er aanspraak kan worden gemaakt op nadeelcompensatie. Hiernaast bevatten verschillende bijzondere wetten een regeling over nadeelcompensatie en hebben sommige gemeenten een verordening nadeelcompensatie. Deze regelingen/verordeningen hebben meestal betrekking op bepaalde situaties en hebben dus een beperkt karakter. Toekomstige situatie Om de overzichtelijkheid van het nadeelcompensatierecht te vergroten, komt er naar verwachting per 1 juli 2022 een algemene wettelijke regeling voor nadeelcompensatie in titel 4.5 van de Awb. In de nieuwe regeling zijn duidelijk elementen uit het égalitébeginsel te onderscheiden. Het nieuwe artikel 4:126 Awb regelt dan het recht op nadeelcompensatie.

Het bepaalt in het eerste lid: Indien een bestuursorgaan in de rechtmatige uitoefening van zijn publiekrechtelijke bevoegdheid of taak schade veroorzaakt die uitgaat boven het normale maatschappelijke risico en die een benadeelde in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft, kent het bestuursorgaan de benadeelde desgevraagd een vergoeding toe." Het gaat hierbij niet alleen om schade veroorzaakt door besluiten waaronder ook beleidsregels en algemeen verbindende voorschriften vallen, maar ook om schade veroorzaakt door feitelijke handelingen. Hiermee worden alle geschillen over rechtmatig overheidsoptreden geconcentreerd bij één rechter, namelijk de bestuursrechter.

Zaak: 245539 Raadvoorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022

Naast de hierboven genoemde regeling in de Awb is in de Omgevingswet in afdeling 15.1 een specifiek op het omgevingsrecht toegesneden nadeelcompensatieregeling opgenomen die enkele aanvullende regels bevat ten opzichte van de algemene regeling over nadeelcompensatie van titel 4.5 van de Awb. Er is in artikel 15.1 en 15.4 Omgevingswet sprake van een limitatieve opsomming van schadeoorzaken. Als een schadeoorzaak binnen het omgevingsrecht hier niet onder valt, kan niet alsnog via de Awb om schadevergoeding worden verzocht. Huidige verordeningen Uw huidige verordening planschade dient te worden ingetrokken. De verordening kan vanwege het overgangsrecht nog wel relevant zijn voor het afhandelen van (plan)schadeverzoeken. Duurzaamheid Deze paragraaf is niet van toepassing. Financiële consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Juridische consequenties De voorgestelde Verordening Nadeelcompensatie Maassluis 2022 is een uitwerking van de nieuwe artikelen 4:126 e.v. Awb. Verzoeken om nadeelcompensatie en planschadevergoeding dienen te worden behandeld conform deze verordening. Er kan geen bezwaarschrift worden ingediend tegen een verordening, wel tegen besluiten op grond van deze verordening. Personele- of organisatorische consequenties Deze paragraaf is niet van toepassing. Inkoop en aanbesteding Deze paragraaf is niet van toepassing.

Communicatieparagraaf Dit besluit zal worden bekendgemaakt in het Elektronisch Gemeenteblad.

Voorstel aan de gemeenteraad de bij dit voorstel gevoegde Verordening Nadeelcompensatie Maassluis 2022 vast te stellen en in werking te laten treden per 1juli 2022; de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken per 1 juli 2022. Bijlagen

3

Zaak: 245539 Raadvoorstel tot vaststellen verordening nadeelcompensatie Maassluis 2022

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18januari 2022 besluit de bij dit voorstel gevoegde Verordening Nadeelcompensatie Maassluis 2022 vast te stellen en in werking te laten treden per 1juli 2022;

2.

de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade in te trekken per 1 juli 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 1 februari 2022. De ::cnz

4