Brief GS Zuid-Holland

Gedeputeerde Staten

L

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

prov incie

ZUID

HOLLAND

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 6611 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Gemeenteraad van Maassluis T.a.v. de raadsgriffier Postbus 55 3140 AB MAASSLUIS

Ons kenmerk

PZH-2020-759879674 DOS-2020-0000274 Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2021 Geachte raad, Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vô6r aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die van invloed kan zijn op uw financiële positie. Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van kosten van het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder uw aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een Bezoekadres

constructieve discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze

Zuid-Hollandpleiri 1

taken.

2596 AW Den Haag Tram 9 en bus 65

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht

stoppen dichtbij het

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw

provinciehuis. Vanaf

begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf

station Den Haag cs is het tien minuten lopen

De partreerruimte voor

goed te keuren. Desalniettemin maken wij ons zorgen om de ontwikkeling van de financiële positie van uw gemeente. Verderop in deze brief is dit nader toegelicht.

autos is beperkt.

Risicogericht en proportioneel toezicht Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie extra onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij

-

.J

v

1/4 /

Ons kenmerk

PZH-2020-759879674 LUID HOLLAND

wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico's loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2019

2020

2021

Risicokleur De risicokleur is verslechterd en komt op basis van de begroting 2021 uit op oranje. De oorzaak hiervoor zijn structurele tekorten in de jaren 2021 tot en 2023 en de hiermee verband houdende taakstellingen. Het sociaal domein, vooral de Wmo, zorgt voor een verslechtering van het perspectief. Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht.

Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024 500

T

-500 -1.000 -1,500

-2000 -2500

L

2021

2022

2023

2024

Jaar s Begrotingsresultaat

Begroot structureel en reëel resultaat

Bezuinigingen Wij constateren dat uw structurele begrotingsresultaat onder druk staat. Dankzij een aanvullend pakket van ombuigingen ontstaat er evenwicht in het jaar 2024, de laatste schijf van de

1

2/4

httDs://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezichtl

-'-2020-759879674 do. 01-12-2020

12 w1k~_ ZUID

Ons kenmerk

PZN-2020-759879674

HOLLAND

meerjarenraming. Onder deze ombuigingen bevinden zich ook taakstellingen en diverse onzekerheden. De meerjarige tekorten en de grote financiële onzekerheden vinden wij zorgelijk. Het is daarom van belang dat u het bezuinigingsproces nauwlettend blijft monitoren en tijdig maatregelen neemt indien een ombuiging niet (volledig) wordt gerealiseerd. Hierin heeft u al belangrijke stappen gezet. Uit de laatste management rapportage blijkt dat er diverse ombuigingen zijn gerealiseerd, maar er liggen ook nog uitdagingen.

Aanbod Hebt u vragen over de inhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen, voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie. Overige opmerkingen Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende jaren is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u deels rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de coronacrisis in 2021. Aangezien het onzekere tijden zijn, verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen. Rechtmatigheidsverklaring door het college De rechtmatigheidsverantwoording verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening.

Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening. De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording'. Deze staridaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen. Aandachtspunt voor de begroting 2022 Geen opschuivend sluitend meerjarenperspectief Uw begroting 2021 is niet structureel in evenwicht. Omdat u in de meerjarenraming aannemelijk heeft gemaakt dat dit evenwicht in 2024 hersteld wordt, komt u voor 2021 alsnog in aanmerking voor repressief (regulier) toezicht. Het is niet de bedoeling dat dit ieder jaar gebeurt, aangezien het herstel dan ieder jaar naar achteren doorschuift. Daarom verwachten wij dat u volgend jaar een sluitende begroting 2022 aanlevert, dan wel structureel sluitende jaarschijven 2024 en 2025.

2 https://www.commissiebbv.ni/cms/view/57979239/rechtmati-qheid

3/4

DL. 2O2C-7587%

'2 2C20

Ons kenmerk

PZH-2020-759879674 provne

ZUID

HOLLAND

Tot slot Graag ontvangen wij voor 1 mei 2021 een schriftelijke reactie op deze brief. Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen. Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan: -

4/4

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maassluis

PZH-2020-759879674 dd. 01-12-2020