Bijlage 5 Afhandeling toezegging beleidsregels APV

Formulier Afhandeling Toezegging ten behoeve van de

Griffie

Registratienummer Toezegging (zie actiepuntenlijst): Afhandeling toezegging uit vergadering d.d

19 januari 2021

Titel toezegging (zoals op actiepuntenlijst

Beleidsregels APV

vermeld) Tekst toezegging (zoals op actiepuntenlijst)

De beleidsregels die ten grondslag liggen aan de APV worden ter kennisname aan de raad toegezonden.

Behandelaar

Sheila Jacobs

Datum van afhandeling toezegging

29-01-2021

-Wijze van afhandeling: In de commissievergadering d.d. 19 januari 2021 m.b.t. het vaststellen van de APV 2021 zijn er vragen gesteld over het opleggen van wijkverboden. Aan de gemeenteraad is toegezegd om de beleidsregel wijkverbod, die in december 2020 is aangepast, toe te sturen. Hieronder staat nadere toelichting over de beleidsregel n.a.v. de in de commissievergadering gestelde vragen. De beleidsregel wijkverbod is als bijlage bijgevoegd.

Bevoegdheid opleggen wijkverbod De gemeenteraad heeft, op grond van haar autonome verordende bevoegdheid, in de APV opgenomen dat de burgemeester wijkverboden mag opleggen, ook wel bekend als gebiedsontzeggingen. Met het wijkverbod kan de burgemeester optreden tegen personen die overlast veroorzaken in de openbare ruimte en/of strafbare feiten plegen. Hiermee is het voor die persoon verboden om gedurende een bepaalde tijd in een door de burgemeester aangewezen gebied aanwezig te zijn. Om onveiligheidsgevoelens en overlast te verminderen passen veel gemeenten dit instrument toe. De manier waarop de burgemeester van zijn bevoegdheid gebruikmaakt wordt vastgelegd in beleidsregels. Beleidsvrijheid in toepassing wijkverbod Het opleggen van wijkverboden is geregeld in gemeentelijke verordeningen en daarom is hierover geen landelijke regelgeving. Het staat gemeenten vrij om, rekening houdend met de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit, invulling te geven aan deze bevoegdheid. Dat gemeenten beleidsvrijheid hebben, heeft tot gevolg dat er tussen gemeenten verschillen kunnen zijn in de formulering van het APV-artikel en in de beleidsregels. Wel kiezen gemeenten meestal voor een getrapte opbouw, met eerst een waarschuwing, daarna een eerste wijkverbod van hooguit een paar dagen en bij herhaalde overtreding een tweede of derde wijkverbod van langere duur.

Toepassing wijkverbod in Maassluis In Maassluis is gekozen voor de volgende beleidslijn: eerst leggen we een waarschuwing op, bij een 2e overtreding volgt een wijkverbod van 3 dagen, bij een 3e overtreding van 14 dagen en bij een 4e overtreding van 30 dagen (zie artikel 8 in de beleidsregel wijkverbod). Ook staat in onze beleidsregel aan wie de burgemeester het opleggen van wijkverboden heeft gemandateerd en voor welke strafbare feiten en overlast zij wijkverboden kunnen opleggen. In Maassluis is de politie gemandateerd om waarschuwingen wijkverbod en wijkverboden op te leggen. De politie maakte daar de afgelopen jaren met enige regelmaat gebruik van, o.a. voor

Formulier Afhandeling Toezegging ten behoeve van de

Griffie

het vervoeren van inbrekerswerktuigen, de handel in drugs en het veroorzaken van overlast. Dat er in Maassluis wijkverboden voor 3, 14 of 30 dagen worden opgelegd, is onderdeel van een uniform regionaal beleid. Sinds de komst van de Nationale Politie in 2013 maakt Maassluis deel uit van de regionale eenheid Rotterdam. In 2013 werd geconstateerd dat de werkwijze van het opleggen van wijkverboden in Maassluis afweek van de werkwijze in bijvoorbeeld Rotterdam. Vanuit de politie is toen het verzoek gekomen om het APV-artikel en de beleidsregel aan te passen, wat we meteen in 2013 hebben gedaan. Sindsdien worden in o.a. Rotterdam, Vlaardingen en Maassluis dezelfde tijdsperiodes aangehouden. Dat maakt het voor politie makkelijker om het wijkverbod op te leggen en te registreren in de politiesystemen. Aanpassing beleidsregel 2020 Tot en met 2020 was alleen de politie gemandateerd tot het opleggen van waarschuwingen wijkverboden en wijkverboden (met het onderscheid dat wijkagenten wijkverboden van 3 dagen opleggen en de hulpofficieren van justitie van de eenheid Rotterdam wijkverboden van 14 en 30 dagen opleggen). Met de herziening in december 2020 zijn nu ook de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (Boa’s) in dienst van de gemeente Maassluis gemandateerd tot het opleggen van een waarschuwing wijkverbod en wijkverboden van 3 dagen.

Tijdens het aanpassen van de beleidsregel bleek dat de in de beleidsregel opgenomen tijdsperioden van 3, 14 of 30 dagen niet overeenkwamen met artikel 2.1b APV. Deze omissie wordt nu rechtgezet door artikel 2.1b APV aan te passen. Met de aanpassing komt het artikel overeen met de APV’s van o.a. Rotterdam en Vlaardingen. In de praktijk heeft dit geen gevolgen: de tijdsperioden van 3, 14 of 30 dagen blijven ongewijzigd. *Klik na invulling van dit formulier op de Disketteknop in Word om te bewaren en → Het ingevulde formulier a.u.b. sturen aan: griffie@maassluis.nl

*Handel daarna pas de actiestap bij deze Toezegging af.