Bijlage 4 Gedoogbeschikking

Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) Postbus 30203 2500 GE 's-Gravenhage

Postbus 55 3140 AB Maassluis T 14 010 E gemeente@maassluis.nl I www.maassluis.nl

ons kenmerk

datum

kenmerk

uw brief van

contactpersoon

doorkiesnummer

onderwerp

010-5931736

Gedoogbeschikking in het kader van Noodopvang bijlage(n) vluchtelingen

Beste heer/mevrouw, U heeft een verzoek ingediend voor het tijdelijk aanmeren van een riviercruiseschip aan de Govert van Wijnkade 41, te Maassluis, voor de tijdelijke noodopvang van maximaal 70 vluchtelingen tot 1 november 2022, zoals afgesproken in de bestuursovereenkomst. Bestemmingsplan Ter plaatse van de hiervoor genoemde locatie geldt binnen het bestemmingsplan ‘Nieuwe Waterweg I’ de bestemming Water. Binnen deze bestemming is het aanmeren van een riviercruiseschip voor de tijdelijk noodopvang van vluchtelingen niet toegestaan. Overtredingen Het aanmeren en gebruiken van het riviercruiseschip voor een periode van langer dan incidenteel, namelijk acht weken is zonder de benodigde omgevingsvergunning in strijd met artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo). Ingevolgde dit artikel is het namelijk verboden om zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Wanneer is gedogen toegestaan De gemeente heeft een beginselplicht tot handhaven, dit is wettelijk vastgelegd. Uitgangspunt van de gemeente is, dat in principe alle overtredingen van wet- en regelgeving via handhaving worden beëindigd. Echter, soms is er sprake van zeer bijzondere omstandigheden en kan het noodzakelijk en rechtvaardig zijn dat van bestuursrechtelijk handhavend optreden wordt afgezien.

Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van de gemeente gevraagd worden niet te voldoen aan de plicht tot handhaving. Wat ons betreft, doet een dergelijke situatie zich hier voor. Hierna lichten we dat toe. Het gedogen is in tijd beperkt U heeft aangegeven dat het riviercruiseschip op de hiervoor genoemde locatie aangemeerd is tot 1 november 2022 zal zijn. Na deze termijn zal er geen sprake meer zijn van gebruik als tijdelijke opvang voor asielzoekers. Met een gedoogbesluit wordt voorzien in het gedogen tot 1 november 2022, zoals afgesproken in de bestuursovereenkomst v2.0 van 12 april 2022.

ons kenmerk:

Bijzondere omstandigheden/belangenafweging Op humanitaire gronden en vanuit maatschappelijk oogpunt zijn wij bereid leveren aan de noodopvang van vluchtelingen. Het is ons bekend dat er een acuut tekort is ontstaan aan opvangplekken voor vluchtelingen. Dit belang achten wij in deze situatie zwaarder dan het procedurele belang van handhaving van het verbod om zonder omgevingsvergunning het riviercruiseschip op genoemde locatie aan te meren en aangemeerd te houden en gebruik te nemen voor de tijdelijke noodopvang van vluchtelingen. Wel hechten wij zeer veel waarde aan het waarborgen van de brandveiligheid voor de personen die op het riviercruiseschip verblijven. Het gebruik van het riviercruiseschip dient te voldoen aan de daarvoor geldende (brandveiligheids)eisen. Daarnaast geldt dat er vanuit milieukundig oogpunt geen belemmeringen zijn om onderhavig besluit te nemen, dit te meer om dat het een tijdelijke situatie gaat. Conclusie Op grond van de huidige rechtspraak zijn wij, behoudens bijzondere omstandigheden, niet enkel bevoegd maar zelfs verplicht om tot handhaving over te gaan. De belangen die worden gediend met het optreden tegen illegale situaties en het voorkomen van ongewenste precedentwerking eisen dit.

Na afweging van de belangen, te weten de tijdelijke nood tot opvang van vluchtelingen, de korte termijn van het verblijf van de vluchtelingen, het feit dat het om een haven gaat waar vaker boten zijn afgemeerd, vanuit milieukundig oogpunt geen belemmeringen zijn en de beperkte ruimtelijke effecten voor de omgeving (omwonende en bedrijven) van de tijdelijke ligplaats, concluderen wij dat er op dit moment sprake is van een bijzondere omstandigheid waarbij het belang van het gebruik van het riviercruiseschip voor het voornoemde gebruik zwaarder weegt dan de handhaving van de procedurele norm. Om die reden zien wij af van handhavend optreden gedurende de in deze beschikking bepaalde termijn. Wij vinden het belangrijk om u goed te informeren over het vervolgtraject. Wij kunnen slechts beperkte tijd de huidige situatie laten bestaan. Mocht het met het bestemmingsplan strijdige gebruik na 1 november 2022 nog steeds voortduren, zijn wij in beginsel verplicht handhavend op te treden. Dit betekent dat wij in dat geval genoodzaakt zijn een bestuurlijke maatregel op te leggen, zoals een last onder dwangsom.

2/3

ons kenmerk:

Besluit Gelet op het voorgaande, besluiten wij te gedogen dat het riviercruiseschip gelegen in de Govert van Wijnkade in Maassluis 41, één en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende situatietekening, wordt gebruikt voor de tijdelijke noodopvang van vluchtelingen tot 1 november 2022, zoals afgesproken in de bestuursovereenkomst, onder de volgende voorwaarden: -

De aanleg van het riviercuiseschip op voornoemde locatie wordt gedoogd tot 1 november 2022 voor de tijdelijke noodopvang van vluchtelingen; De gedoogbeschikking wordt afgegeven voor de opvang van maximaal 70 vluchtelingen gelijktijdig. De gedoogbeschikking vervalt indien blijkt dat het bouwwerk gebruikt wordt in strijd met de voorwaarden van de gedoogbeschikking. Het gebruik van het riviercruiseschip voldoet aan de daarvoor geldende (brandveiligheids)eisen. Bij het vervallen van de gedoogbeschikking dient het gebruik van riviercruiseschip op de hiervoor genoemde locatie per direct gestaakt te worden en gestaakt te blijven. De gemeente Maassluis niet aansprakelijk voor eventuele schade ten gevolge van de uitvoering van de gedoogde activiteiten of voor eventuele schade als gevolg van het eventueel intrekken van dit gedoogbesluit.

Publicatie Ter informatie delen wij u mee dat wij een actief communicatiebeleid voeren. Dit betekent dat wij dit besluit tot het tijdelijk gedogen publiceren. Wij hopen u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. het college van burgemeester en wethouders van Maassluis, de secretaris, de burgemeester,

ing. P.D. Verstoep,

dr. T.J. Haan

3/3