Bijlage 2 Aanvullende Werkafspraken Bestuursovereenkomst Maassluis COA V2.0

Aanvullende Werkafspraken inzake de vestiging van een opvanglocatie in de Gemeente Maassluis Versie 2,0 12 april 2022

Aanvullende Werkafspraken behorende bij de Bestuursovereenkomst v.2.0 van 12 april 2022 tussen het COA en de gemeente Maassluis inzake de opvanglocatie aan de Govert van Wijnkade 41 te Maassluis. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) hierbij vertegenwoordigd door de regiomanager Opvang & Begeleiding Midden zuid, mevrouw Jet van Doornik en De gemeente Maassluis, gevestigd aan Koningshoek 93.050 te Maassluis, hierbij vertegenwoordigd door de heer dr T.J. Haan, burgemeester hebben ter uitwerking van artikel 10 van bovengenoemde Bestuursovereenkomst de volgende afspraken gemaakt.

Ondertekening: Maassluis

Den Haag

Datum:

Datum:

Gemeente Maassluis

Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Dr. T.J. Haan

Jet van Doornik regiomanager Opvang & Begeleiding

Toelichting Aanvullende Werkafspraken I – Doel Aanvullende Werkafspraken

In artikel 10 van de Bestuursovereenkomst is opgenomen dat de gemeente en het COA nadere werkafspraken kunnen maken over de vestiging van een opvanglocatie en deze vastleggen in een separaat document ‘Aanvullende Werkafspraken’. Indien bepaalde – aanvullende - zaken voor de gemeente belangrijk zijn om vast te leggen, dan kan dit in overleg met de regiomanager Opvang & Begeleiding [naam regiomanager]. Het betreft hier eventuele aanvullingen en/of uitwerkingen op de in de Toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Dit kunnen afspraken zijn op het terrein van de organisatie van en diensten op de opvanglocatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden. In het tweede gedeelte van deze toelichting zal per thema worden ingegaan op de wettelijke verantwoordelijkheden van partijen, waarbij wordt verwezen naar relevante informatie. Voor gemeenten die over de betreffende onderwerpen verder uitgewerkte afspraken willen opnemen zijn ter illustratie enkele voorbeeldafspraken opgenomen.

II – Voorbeeldafspraken 1. Organisatie en omgeving COA 1.1. Wettelijke taak COA Het COA bestaat sinds de ingang van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers (1994). In deze 'Wet COA' zijn de volgende taken vastgelegd voor het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang asielzoekers:     

onderdak bieden aan asielzoekers hen begeleiden naar een toekomst in Nederland of daarbuiten opvanglocaties verwerven en beheren de veiligheid en leefbaarheid in de opvanglocaties handhaven, en asielzoekers voorzien van noodzakelijke middelen

Meer informatie over de wettelijke taak van het COA staat op: https://www.coa.nl/nl/organisatie Wettelijke taak COA en aanvullende afspraak 1. Het COA zorgt voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van de opvanglocatie in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke en gemeentelijke regelgeving. Hiervoor dient het COA voor de opvanglocatie in het bezit te zijn van de benodigde certificaten en vergunningen. 2. Aanvullend op het Certificaat van Onderzoek (CVO) heeft de gemeente op advies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond de volgende eis. Er dienen 2 ontsluitingswegen te zijn vanaf het schip naar de kade. Toelichting: Een passagiers en of hotelschip kent Europese regelgeving. De reder heeft toegezegd om het Certificaat van Onderzoek (CVO) toe te sturen aan het COA. Het gebruik door het COA dient te geschieden binnen de kaders van het CVO.

1.2 Communicatie De communicatie is een gezamenlijke inspanning van COA en de gemeente Maassluis. Bij de vestiging van een tijdelijke opvanglocatie zijn veel partijen betrokken met soms uiteenlopende belangen. Tot de datum van ingebruikname van de opvangïocatie is de gemeente verantwoordelijk voor de communicatie hierover met haar inwoners. De gemeente blijft, wanneer de tijdelijke opvanglocatie in gebruik is, de regievoerder op de communicatie naar haar inwoners en belanghebbenden. Goed contact met de omgeving is belangrijk. Het COA zet zich er voor in om buurtbewoners en bewoners van de tijdelijke opvanglocatie met elkaar te laten kennismaken. De gemeente blijft regievoerder in het onderhouden van contact met onder meer de wijkagent, de directe omgeving en sociaal-culturele organisaties.

Meer informatie over communicatie staat op https://www.coa.nl/nl/vestiging-van-een-azc

Afspraak – Communicatie 1. De gemeente is verantwoordelijk voor communicatie en informatievoorziening over de tijdelijke opvanglocatie naar de inwoners van de gemeente en andere betrokkenen. Het COA zal de gemeente hierin ondersteunen, wanneer de gemeente dit vraagt. 2. Voorafgaand en na ingebruikname van de tijdelijke opvanglocatie spant het COA zich in om omwonenden van de opvanglocatie kennis te laten maken met de opvanglocatie. 3. Het COA en de gemeente verstrekken elkaar informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van de gemeente of het COA, die verband houden met de aanwezigheid van de tijdelijke opvanglocatie in de gemeente. 4. De gemeente en het COA zijn telefonisch en per e-mail bereikbaar voor vragen en klachten uit de wijk en stelt daartoe een vast lokaal aanspreekpunt aan. De gemeente is regievoerder. 5. Voor de communicatie voor bewoners zorgt het COA voor wifi op de opvanglocatie Afspraak – Overleg tussen COA en de gemeente 1. Op ambtelijk niveau zal ten minste één keer per week overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente (zo mogelijk op maandag in verband met het op de hoogte houden van het college van burgemeester en wethouders). 2.

In de periode dat de tijdelijke locatie operationeel is vindt er, op bestuurlijk niveau, na 4 weken een voortgangsoverleg en na 8 weken een evaluatiemoment/wrap-up gesprek plaats tussen het COA en de gemeente. 3. Voor 20 september 2022 vindt er een gesprek tussen het COA en de gemeente plaats over de afronding van de noodopvang aan de Govert van Wijnkade 41. Afspraak – Instellen beheercommissie 1. Het COA en de gemeente stellen gezamenlijk een beheercommissie in ter bevordering van de relatie tussen de bewoners van de opvanglocatie en de omwonenden. Het COA faciliteert en financiën de vergaderkosten van de beheercommissie. 2. Nadere afspraken worden in ieder geval gemaakt over samenstelling van de beheercommissie, de vergaderfrequentie en de vergaderlocatie. 3. In de beheercommissie hebben in ieder geval zitting: vertegenwoordigers van de gemeente, de politie, vertegenwoordiging van de omwonenden en ondernemers, door het COA aan te wijzen diensten en instellingen die in de opvanglocatie werkzaam zijn en het lokale COA- management.

1.3 Klachtenafhandeling Ook eventuele klachten maakt het COA zo snel mogelijk bespreekbaar. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving. Voor klachten die niet langs deze weg zijn opgelost, bestaat de COA Klachtenregeling. Meer informatie over klachtenafhandeling staat op: https://www.coa.nl/nl/klachtenregeling. Afspraak – Melden van calamiteiten en klachten aan COA 1. Door de gemeente Maassluis wordt een telefoonnummer (0625539837) en e-mailadres (noodopvangvluchtelingen@maassluis.nl) opengesteld voor meldingen en klachten met betrekking tot de opvanglocatie. 1.4 Veiligheid Het COA is verantwoordelijk voor de fysieke en sociale veiligheid in de opvanglocaties. De zorg hiervoor heeft dan ook een hoge prioriteit. Het COA geeft hierover voorlichting en asielzoekers ondertekenen huisregels die ze moeten naleven. Bij overtreding van de huisregels treft het COA maatregelen. Het COA huurt beveiligers in. Zij bemensen de receptie en surveilleren bijvoorbeeld over het terrein. Bij incidenten binnen de opvanglocaties die gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde informeren we in eerste instantie de politie en zonodig de burgemeester. Op elk moment van de dag zijn er voldoende gecertificeerde bedrijfshulpverleners (bhv'ers) aanwezig.

De tijdelijke noodopvang heeft een bhv-plan waarin staat hoe medewerkers in geval van nood moeten handelen, en maakt hierover afspraken met de gemeente en lokale hulpdiensten

Meer informatie over veiligheid staat op: https://www.coa.nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en bij https://www.coa.nl/nl/overlast-en-maatregelen.

Afspraak – Bedrijfsnoodplan en BHV'ers 1.

Het COA stelt, na overleg met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast voor de opvanglocatie zodat in voorkomende gevallen hulporganisaties adequaat kunnen handelen.

2. Het COA garandeert 24 uur per dag, 7 dagen per week begeleiding, aanwezigheid van 2 beveiligers en bedrijfshulpverleners op de opvanglocatie. 3. Bij een uitbraak van Corona is het mogelijk dat het schip, op advies van de GGD, in quarantaine moet. Indien dat gebeurt wordt het aantal beveiligers in ieder geval met 2 verhoogt. Afspraak – Informeren burgemeester door het COA

1.

Het COA meldt calamiteiten die plaatsvinden in de opvanglocatie in eerste instantie aan de politie en informeert de burgemeester (om in te kunnen spelen op mogelijke maatschappelijke impact) in ieder geval bij de volgende situaties. a. Indien een hulpdienst met optische en geluidssignalen ter plaatse gaat. b. (het vermoeden van) zeden- en geweldsincidenten. c. Intimidatie (onderling en tegen personeel)

Bij een eventuele beëindiging van de opvangvoorziening voor een asielzoeker wordt door het COA – conform de werkwijze en procedure beschreven in de Leidraad Terugkeer & Vertrek de burgemeester ten minste twee weken van te voren op de hoogte gebracht. Watergebonden situatie: In tegenstelling tot de meeste locaties van het COA wordt in Maassluis gekozen om asielzoekers op te vangen op een hotelschip. Dit vraagt vanwege de watergebonden situatie om aanvullende afspraken. 1. Het schip heeft een CVO en een eigen evacuatie/ontruimingsplan. Dit plan is leidend ten opzichte van het bedrijfsnoodplan van het COA. 2. Vanwege het feit dat veel asielzoekers(kinderen) weinig of geen zwemvaardigheid hebben worden aan boord van het hotelschip alleen 18 plussers opgevangen. Doelgroep: 1. In de tijdelijke opvang in Maassluis worden alleen asielzoekers uit “niet-veilige'’ landen opgevangen. 1.5 Begeleiding Het COA biedt meer dan alleen onderdak. Het COA begeleidt asielzoekers bij het vormgeven van hun toekomst in Nederland, het land van herkomst of een ander land. In elk azc worden programma’s aangeboden en voeren COA-medewerkers gesprekken met asielzoekers over het leven in en rond het azc en over hun toekomst. Zo versterken asielzoekers vaardigheden die ze nodig hebben om regie te houden op hun eigen leven.

Meer informatie staat op: https://www.coa.nl/nl/begeleiding-voorbereiden-op-de-toekomst. Afspraak – Inspanning COA dagbestedingsactiviteiten. 1. Het COA spant zich in zoveel mogelijk dagbestedingsactiviteiten binnen de opvanglocatie aan te bieden, zoals bijvoorbeeld recreatieve activiteiten en (basale) Nederlandse taalles door vrijwilligers. Het COA werkt hierin samen met lokale organisaties. 1.6 Vrijwilligers In de asielopvang zijn duizenden vrijwilligers actief. Hun inzet is hard nodig. Meer informatie over vrijwilligerswerk staat op: https://www.coa.nl/nl/vrijwilligerswerk. Afspraak – Werving vrijwilligers 1. Vanwege het tijdelijke karakter van de opvang ondersteunt de gemeente het COA met werven en begeleiden van vrijwilligers die actief willen zijn op de opvanglocatie. Er

wordt niet gewerkt met vrijwilligerscontracten. 2. De gemeente informeert vrijwilligers over de Corona risico’s in verband met potentieel ongevaccineerde asielzoekers. De gemeente communiceert een handelingsperspectief hoe vrijwilligers dit risico kunnen beperken. De gemeente instrueert de vrijwilligers de landelijke, regionale, lokale maatregelen op te volgen en zich aan de huisregels van het COA met betrekking tot Corona te houden. 3. Gezondheidszorg Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het ziekenhuis. COA-medewerkers informeren asielzoekers over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. En met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www.coa.nl/nl/medische-zorg-aanasielzoekers en https://www.coa.nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg. Afspraken gezondheid 1. Het GZA van het COA maakt afspraken met het gezondheidscentrum ten behoeve van de huisartsenzorg op de locatie. 2. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in de opvanglocatie en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GGD-GHOR Nederland.

De gemeente heeft krachtens de Wet Publieke gezondheid haar eigen verantwoordelijkheid hierin. 3. In het kader van COVID-19 biedt het COA in afstemming met de GGD de tijdelijke bewoners een vaccinatie aan. 4. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij RMA healthcare die de Regeling Medische Zorg Asielzoekers (RMA) uitvoert. 5. Het COA instrueert de tijdelijke bewoners met betrekking tot de geldende coronamaatregelen (landelijke, regionaal en lokaal). 6. Indien de GGD, in de laatste week voor de afgesproken termijn adviseert om het schip in quarantaine te doen, dan eindigt de overeenkomst pas op het moment dat de periode van quarantaine voorbij is en het schip kan afvaren. 4. Openbare orde en veiligheid Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden, het het COA huisregels die asielzoekers in alle azc's moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA-medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten worden altijd bij de politie gemeld. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers.

Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www.coa.nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www.coa.nl/nl/overlast-enmaatregelen Afspraak – Inspanning opschaling politiecapaciteit Afspraak werkwijze onacceptabel gedrag 1. Onacceptabel gedrag aan boord; COA verantwoordelijk input crew en beveiliging 2. Onacceptabel gedrag buiten; politie -> COA->gesprek-> maatwerkmaatregel eventueel overplaatsing 5. Financiën. 1. De gemeente Maassluis gaat het COA daar waar mogelijk ontzorgen. Afgesproken is dat de gemeente onderstaande zaken regelt en deze kosten (vanaf het moment van aanleggen tot het moment van afvaren) op een verzamelfactuur aan het COA doorbelast:  Afval  Water schoon en vuil  Elektra (indien mogelijk walstroom) Voor het schip en de hotelfunctie maakt het COA afspraken met slaapschepen.nl