Bijlage 1 Aanbiedingsbrief Kadernota en Gemeenschappelijke regeling dd 23-12-2021

Postadres Postbus 9154 3007 AD Rotterdam

Bezoekadres

Wilhelminakade 947 Rotterdam

Telefoon E-Mail Ons kenmerk Betreft Datum Behandeld door

Aan de colleges van B&W in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

088 - 8779 914 directie-secretariaat@vr-rr.nl 21UIT30475 Zienswijzeprocedure Kadernota 2023 en Gemeenschappelijke regeling 23 december 2021 Mr. drs. A. Littooij

Geacht college, Op 8 december jl. heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) het voorgenomen besluit genomen tot uitvoering van scenario 2 van de Ontwikkelagenda (basis op orde) en de verwerking van de financiële consequenties van scenario 2 in de Kadernota 2023 en de Begroting 2023. Het Dagelijks Bestuur heeft op 21 december jl. de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond behandeld en besloten deze voor de zienswijzeprocedure voor te leggen aan uw gemeente. Op 8 december jl. heeft het Algemeen Bestuur van de VRR ook het voorgenomen besluit genomen tot invoering van een nieuwe kostenverdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten die gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds. In de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de VRR is in artikel 38 lid 1d vastgelegd dat “wijzigingen in de financieringssystematiek voor een zienswijze aan de raden worden aangeboden.” De implementatie van de nieuwe kostenverdeelsleutel vergt een wijziging van de GR van de VRR. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om ook een aantal andere wijzigingen in de GR door te voeren. Conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen gaan “colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over tot het wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden.

De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.” Bij deze brief treft u de Kadernota 2023 en de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling VRR aan. Ik verzoek u deze door te zenden aan uw gemeenteraad voor een zienswijze. Kadernota 2023 Ten aanzien van de scenario’s uit de Ontwikkelagenda heeft het Algemeen Bestuur erkend dat de basisdienstverlening van de VRR op orde gebracht moet worden om te voldoen aan de huidige eisen en is een voorgenomen besluit genomen tot uitvoering van scenario 2 (Basis op orde). Scenario 2 vergt een investering van de deelnemende gemeenten van € 9,45 mln. Daarbij is gevraagd om een gefaseerde opbouw van de kosten in de jaren 2023 tot en met 2026. Vergelijkbaar met de werkwijze bij grote herverdeeleffecten in het gemeentefonds, wordt de ingroei gemaximeerd en wel op € 4,25 per inwoner per jaar. Dat betekent dat de gemeente Goeree-Overflakkee 2 jaar langer de tijd krijgt om in te groeien. De financiële consequenties van de Ontwikkelagenda en de gefaseerde opbouw zijn verwerkt in de Kadernota 2023.

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

In de informatiebrief d.d. 22 november 2021 is separaat weergegeven wat de financiële gevolgen zijn van de gefaseerde opbouw van de ontwikkelagenda en van de nieuwe kostenverdeelsleutel. Voor de volledigheid zijn beide tabellen hieronder opnieuw opgenomen:

-2-

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

De kadernota 2023 bevat ook andere ontwikkelingen, waaronder het indexeringspercentage dat jaarlijks wordt bepaald door de Werkgroep verbetering financiële sturing gemeenschappelijke regelingen. Het eindresultaat van deze ontwikkelingen is in onderstaande tabel opgenomen en nader gespecificeerd in de kadernota.

Gevraagd: Een zienswijze op de Kadernota 2023.

Gemeenschappelijke Regeling VRR In de bestaande Gemeenschappelijke Regeling (GR) wordt in artikel 38 bij de ‘verdeling der kosten’ gesproken over een gemeentelijke classificatie. De voorgestelde nieuwe kostenverdeelsleutel kent geen indeling in groepen gemeenten meer. Elke gemeente vormt feitelijk een eigen groep. Om die reden is het gewenst de GR aan te passen. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om ook een aantal andere wijzigingen door te voeren. Deze wijzigingen hebben te maken met: -

het beleggen van het beheer van de meldkamer bij Politie Nederland, de aanwijzing van de VRR als RAV, de herindeling van Nissewaard, de invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, eerdere wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (niet de aanpassingen die momenteel bij de 1e Kamer voorliggen), eisen aan VRR vanuit de Aanbestedingswet en een verschuiving van teksten tussen GR en de financiële verordening (in bijlage 3 is de gewijzigde financiële verordening opgenomen).

Daarnaast zijn diverse teksten vereenvoudigd, verduidelijkt en/of geactualiseerd.

-3-

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond

Gevraagd: 1. Voor de wijziging van de GR-tekst is toestemming van de gemeenteraden nodig (artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen). De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 2. Voor de wijziging van de kostenverdeelsleutel wordt een zienswijze aan de gemeenteraden gevraagd (artikel 38 lid 1d Gemeenschappelijke Regeling VRR).

Graag verwijs ik u naar het concept raadsbesluit dat bij deze brief is gevoegd (bijlage 4). Besluitvormingsroute De zienswijzeprocedure neemt, conform de Wet gemeenschappelijke regelingen, 8 weken in beslag. Deze periode gaat in na het kerstreces op 10 januari 2022. Zienswijzen kunnen uiterlijk t/m 4 maart 2022 kenbaar gemaakt worden aan het Dagelijks Bestuur. Daarna zal het Dagelijks Bestuur de ingekomen zienswijzen behandelen waarna de Kadernota 2023 en de Gemeenschappelijke Regeling VRR ter vaststelling worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Met vriendelijke groet,

Ing. A. Aboutaleb Voorzitter Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

Bijlagen: 1. Kadernota 2023 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling 3. Gewijzigde Financiële verordening 4. Concept Raadsbesluit i.v.m. wijziging GR

-4-