2. Raadsvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

Raadsvoorstel Openbaar Stadsbedrijf zaaknummer

56665

datum advies

21 juni 2020

opsteller advies

Selm, A. van

agendering

Bespreekstuk

Clustermanager

Stadsbedrijf

Portefeuillehouder(s)

Wethouder F.A. Voskamp

Onderwerp

Raadsvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

Besluit college van B en W d.d. 14-07-2020 Onderwerp: Raadsvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats Registratienummer: 56665 Het college besluit: 1. In te stemmen met een principebesluit tot de bouw van een aanbouw aan het aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats; 2. In te stemmen met een voorbereidingskrediet, waarbij de uitwerking van het ontwerp binnen de financiële grenzen van het principe besluit blijft. 3. dit raadsvoorstel aan te bieden aan de agendacommissie voor behandeling in de gemeenteraad.

Conform besloten d.d. 14-07-2020

Besluit gemeenteraad 1. In principe in te stemmen tot de bouw van een aanbouw aan het aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats; 2. In te stemmen met de uitwerking van een ontwerp, dat blijft binnen de financiële grenzen van het principe besluit. Bestuurssamenvatting Het aulagebouw is ingericht voor het verzorgen van ceremonies voor begrafenissen. In de praktijk worden steeds meer ceremonies voor crematies uitgevoerd. Deze ceremonies vragen andere voorzieningen en stellen andere logistieke eisen. Met de aanbouw aan het aulagebouw kunnen de huidige knelpunten worden opgelost. Dit principebesluit maakt het mogelijk een ontwerp uit te werken. Dit ontwerp wordt de gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd.

1

Zaak: 56665 Raadvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

Coalitieakkoord Niet van toepassing Eerder over dit onderwerp uitgebrachte adviezen · Raadsvoorstel met registratienummer 16154 - inzake het vaststellen van het Beheerplan gemeentelijke begraafplaatsen 2020-2024 en het beschikbaar stellen van een krediet voor de sloop van het aulagebouw op de Algemene begraafplaats Inhoud Ontwikkelingen op het gebied van begraven en cremeren De verwachting is dat bij gelijkblijvend beleid het aantal begrafenissen de komende jaren zal dalen. Mensen geven steeds vaker de voorkeur aan cremeren. Hierdoor komt de kostendekkendheid van beide begraafplaatsen onder druk te staan. Door de inkomsten uit het aulagebouw wordt deze ontwikkeling omgebogen. Een vertaling naar de gemeentelijke dienstverlening, geeft het volgende beeld. (zie bijlage 1 voor een uitgebreide tabel) De Dienstverlening in het aulagebouw Alle betrokkenen (zowel nabestaanden, als uitvaartondernemers) zijn het er over eens dat het gebouw - met uitzicht op de Nieuwe Waterweg - een onderscheidende ligging heeft. Of zoals de uitvaartondernemers stellen: de Nieuwe Waterweg verkoopt. In de praktijk van alle dag functioneert het gebouw optimaal wanneer er een uitvaartplechtigheid voor een begrafenis plaats vindt. Bij begrafenissen geleiden de nabestaanden de overledene meestal na afloop van de dienst naar het graf, om daar de laatste eer te bewijzen.

In de tussentijd bouwen de medewerkers de aula om tot koffiekamer. Zoals uit de bovenstaande tabel blijkt, vertoont het aantal auladiensten voor crematies jaarlijks een stijgende lijn. De voorziening krijgt steeds meer een regionale functie. Daarbij moet in ogenschouw worden genomen dat diensten voor crematies qua logistiek een andere aanpak vragen dan de plechtigheden voor begrafenissen. Echter, voor crematies belemmert de indeling van het gebouw de gevraagde dienstverlening: 1. een ontvangstruimte ontbreekt; ook bij slecht weer moeten mensen buiten staan; 2. een koffiekamer en een condoleanceruimte ontbreken. Bezoekers stellen het op prijs om na afloop van de dienst samen te komen in een van de aula afgezonderde koffie- / condoleancekamer. Het huidige multifunctionele gebruik - van aula naar koffiekamer - wordt in de praktijk door veel nabestaanden als ongemakkelijk ervaren; 3. de gelegenheid om langs de baar te defileren na afloop van de plechtigheid, is beperkt (met name voor rolstoelgebruikers); 4. de aula en de familiekamer beschikken over te weinig, of niet goed functionerende, (digitale) faciliteiten. De nieuw te bouwen aanbouw Om de marktpositie te behouden c.q. uit te breiden, is een aanbouw met voorzieningen als een (grotere) familiekamer en een koffiekamer aan de Nieuwe Waterweg en een ontvangstruimte noodzakelijk.

Door functies goed van elkaar te scheiden, kunnen tegelijkertijd meerdere diensten worden uitgevoerd. Het ontwerp moet er ook in voorzien, de huidige logistieke knelpunten op te 2

Zaak: 56665 Raadvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

lossen, zoals: 1. de kantoorruimte van de medewerkers dicht bij de ingang, zodat bezoekers kunnen worden opgevangen en er meer toezicht op de begraafplaats is; 2. een afzonderlijke ingang voor bloemisten, met een afzonderlijke ruimte waar de bloemen tijdelijk kunnen worden ondergebracht; 3. een keuken midden in het gebouw, die zowel de aula als de koffiekamer kan voorzien en overzicht kan houden over deze voorzieningen. Aan het begin van de ontwerpfase is het aan te bevelen met de huurder van het crematorium en de betrokken uitvaartondernemers te overleggen over hun wensen en deze in de ontwerpfase een plaats te geven (zoals op het gebied van dienstverlening, duurzaamheid en de mogelijkheid om te anticiperen op een voorgenomen wetwijziging: de techniek van het resomeren wordt mogelijk ingevoerd). Tot slot geven de uitvaartondernemers aan dat de gemeentelijke organisatie verzocht zou moeten worden om een gebruiksvergunning voor 175 bezoekers af te geven (de huidige vergunning gaat uit van 120 bezoekers). In dat geval verwachten zij dat een aanbouw minimaal tot 25% meer diensten zal leiden. In deze prognose speelt de in 2024 te openen tunnelverbinding met Rozenburg ook een rol. Duurzaamheid Op het dak van de aula worden zonnepanelen geplaatst Financiële consequenties Voor een globale indicatie van de bouwkosten heeft de firma Bouwstart advies uitgebracht.

Gelet op dit advies en de adviezen van de uitvaartondernemers zou voor een aanbouw uitgegaan kunnen worden van een oppervlakte van 200 vierkante meter. De kosten van de aanbouw en voor het voorbereidingskrediet zijn opgenomen in de geheime financiële bijlage behorende bij het raadsvoorstel tot het vaststellen van het Beheerplan gemeentelijke begraafplaatsen 2020-224 (zaaknummer 16154). Daarbij is rekening gehouden met: 1. Kosten voor het ontwerp, de aanvraag omgevingsvergunning en de andere vergunningen 2. Het verkrijgen van de uitvoeringsdocumenten van adviseurs voor de installaties en de bouwkundige constructie; 3. De (in- en externe) bouwbegeleiding tijdens de uitvoering; 4. Eventuele logistieke aanpassingen in de aula; 5. Duurzaamheidsaspecten, zoals zonnepanelen. Door de uitbreiding is er behoefte aan 20 extra parkeerplaatsen op eigen terrein. Dit wordt mede veroorzaakt doordat de komende jaren op het naastgelegen bedrijventerrein steeds meer kavels worden bebouwd. De aldaar aanwezige parkeerplaatsen zullen vaker in gebruik worden genomen door de bezoekers van de bedrijven. De jaarlijkse exploitatielasten van aanbouw en parkeerplaatsen worden gedekt door de verwachte meeropbrengsten uit auladiensten. Juridische consequenties Niet van toepassing Personele- of organisatorische consequenties Niet van toepassing 3

Zaak: 56665 Raadvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

Inkoop en aanbesteding Op de toepasselijke deelterreinen zal het inkoop- en aanbestedingstraject worden gevolgd. Communicatieparagraaf Niet van toepassing

Voorstel aan de gemeenteraad 1. 2.

In principe in te stemmen tot de bouw van een aanbouw aan het aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats; In te stemmen met de uitwerking van een ontwerp, dat blijft binnen de financiële grenzen van het principe besluit.

Bijlagen • •

Tabel bij aulagebouw investeringsvoorstel. Financiële bijlage bij aulagebouw investeringsvoorstel (GEHEIM)

4

Zaak: 56665 Raadvoorstel tot instemmen met Aanbouw aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maassluis; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 juli 2020 besluit 1.

In principe in te stemmen tot de bouw van een aanbouw aan het aulagebouw op de Nieuwe begraafplaats;

2.

In te stemmen met de uitwerking van een ontwerp, dat blijft binnen de financiële grenzen van het principe besluit.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maassluis van d.d. 29 september 2020. De griffier,

De voorzitter,

mr. R. van der Hoek

dr. T.J. Haan

5