Raadsvoorstel tot vaststelling Erfgoedverordening Maasgouw 2022

Raadsvergadering 04-10-2022

Documentnummer: Zaaknummer:

Z/21/013044

nee

Voorstel tot vaststelling van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022

Van:

College (portefeuillehouder Snijckers)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 vast te stellen, waarbij de huidige Erfgoedverordening Maasgouw 2018 automatisch wordt ingetrokken op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Bijlagen:

Bijgevoegd: 1. Besluit vaststelling Erfgoedverordening Maasgouw 2022. 2. Erfgoedverordening Maasgouw 2018. 3. Erfgoedverordening Maasgouw 2022, met bijbehorende toelichting en “Nadere regels duurzaamheid rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde stads –en dorpsgezichten Maasgouw 2022”. 4. Was-wordt-tabel wijziging Erfgoedverordening Maasgouw 2018 naar Erfgoedverordening Maasgouw 2022. Ter inzage: -

Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

*Z01D42ED008*

Pagina 1 van 3

Toelichting Voorstel tot vaststelling van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022

Inleiding: Met de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2023 in werking treedt, wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. De Omgevingswet biedt een kader dat overheden op decentraal niveau meer afwegingsruimte geeft om de doelen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Eén van de doelen van de Omgevingswet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. In eerste instantie gaan het huidige vastgestelde gemeentelijke beleid en regelgeving voor welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed één op één mee naar de omgevingswet via de zogenaamde Bruidsschat. De Omgevingswet heeft ook gevolgen voor gemeentelijke Erfgoedverordeningen, omdat gemeentelijke Erfgoedverordeningen eveneens regels bevatten over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2023 moeten gemeentelijke Erfgoedverordeningen technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. De gemeente Maasgouw beschikt nu nog over een Erfgoedverordening, die dateert uit 2018. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet is deze verordening verouderd en ontbreekt de juiste juridische grondslag.

De Erfgoedverordening Maasgouw 2018 is namelijk gebaseerd op de Erfgoedwet en heeft tevens als juridische basis de resterende artikelen van de Monumentenwet 1988 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Beslispunten: 1. De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 vast te stellen, waarbij de huidige Erfgoedverordening Maasgouw 2018 automatisch wordt ingetrokken op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Argumenten: 1.1 Het vaststellen van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022 is een wettelijke verplichting. Door het vaststellen van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022 geeft de gemeenteraad uitvoering aan artikel 3.16 van de Erfgoedwet. Deze verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. Dit en het intrekken van de huidige verordening is geregeld in de artikelen 23, 24 en 25 van de voorliggende verordening. 1.2 De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 is ingepast in de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 is aangepast aan het model dat de VNG heeft opgesteld. Door de huidige verordening in te passen in de modelverordening van de VNG zijn zowel de taken onder de huidige wetgeving als onder de Omgevingswet goed geborgd.

1.3 De huidige verordening wordt beleidsneutraal omgezet Door de Erfgoedverordening Maasgouw 2022 in te passen in de modelverordening van de VNG wordt de huidige verordening beleidsneutraal omgezet. Door deze beleidsneutrale omzetting is de gemeente Maasgouw in staat haar taken op het gebied van cultureel erfgoed te blijven uitvoeren. Kanttekeningen: 1.1 Het niet vaststellen van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022 leidt tot het niet voldoen aan de wettelijke plicht, aangezien de huidige Erfgoedverordening niet aan de vereisten van de Omgevingswet voldoet.

Pagina 2 van 3

Samenhang met andere Beleidsdocumenten: Er is een samenhang met het op 21 april 2020 door de gemeenteraad vastgestelde Actieplan Energie. In de Erfgoedverordening Maasgouw 2018 werd tevens ingespeeld op wensen en behoeften met betrekking tot duurzaamheid op of nabij rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten en in de beschermde stads- en dorpsgezichten. Op 1 mei 2018 stelde het college hiertoe de “Nadere regels duurzaamheid rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde stads –en dorpsgezichten Maasgouw 2018” vast. Deze nadere regels zijn gericht op het plaatsen van zonnepanelen. De regels over het plaatsen van zonnepanelen vloeiden voort uit een door de Omgevingscommissie MER gehanteerde richtlijn (hierna: de richtlijn). Deze richtlijn kreeg in de nadere regels een formele juridische grondslag. Deze richtlijn is in de “Nadere regels duurzaamheid rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde stads –en dorpsgezichten Maasgouw 2022” gecontinueerd. Door verschillende inwoners van de beschermde stads- en dorpsgezichten is echter aangegeven dat, ondanks de mogelijkheden die de “Nadere regels duurzaamheid rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde stads –en dorpsgezichten Maasgouw 2018” bieden, regelmatig star wordt omgegaan met omgevingsvergunningaanvragen voor het plaatsen van zonnepanelen.

Daarom zal na de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden onderzocht in hoeverre er mogelijkheden zijn om het plaatsen van zonnepanelen in de beschermde stads- en dorpsgezichten onder voorwaarden te verruimen. Communicatie: De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 wordt gepubliceerd voor openbaarmaking, waarna deze in werking treedt als de Omgevingswet in werking treedt. Financiën Het uitvoeren van de werkzaamheden op grond van de Erfgoedverordening Maasgouw 2022 vraagt capaciteitsinzet van de gemeente Maasgouw en de Omgevingsdienst van het Servicecentrum MER. Als het uitvoeren van deze werkzaamheden meer tijd kost dan de regulier opgenomen uren, dan zal hierover in overleg met de Omgevingsdienst van het Servicecentrum MER naar een passende capaciteitsoplossing worden gezocht in het Uitvoeringsprogramma 2023. Voor het overige heeft dit voorstel geen financiële consequenties. Planning en uitvoering: Aan de gemeenteraden van de gemeenten Echt-Susteren en Roerdalen wordt een soortgelijke Erfgoedverordening voorgelegd. Er zijn een paar kleine lokale verschillen. Zo hebben de gemeenten EchtSusteren en Roerdalen geen rijksaangewezen beschermde stads- en dorpsgezichten. Verder heeft de gemeente Echt-Susteren geen gemeentelijke monumenten aangewezen.

Om ervoor te zorgen dat de drie verordeningen in dezelfde periode in werking treden, worden deze binnen de gemeenten Echt-Susteren en Roerdalen eind 2022 in de gemeenteraden behandeld. De Erfgoedverordening Maasgouw 2022 wordt gepubliceerd voor openbaarmaking, waarna deze in werking treedt als de Omgevingswet in werking treedt. Bijlagen: Bijlage 1. Besluit vaststelling Erfgoedverordening Maasgouw 2022. Bijlage 2. Erfgoedverordening Maasgouw 2018. Bijlage 3. Erfgoedverordening Maasgouw 2022, met bijbehorende toelichting en “Nadere regels duurzaamheid rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en beschermde stads –en dorpsgezichten Maasgouw 2022”. Bijlage 4. Was-wordt-tabel wijziging Erfgoedverordening Maasgouw 2018 naar Erfgoedverordening Maasgouw 2022. Team: Fysiek Domein

Pagina 3 van 3