Raadsvoorstel tot vaststellen Beleidskader Zon

Raadsvergadering 28-02-2023

Documentnummer:

D/23/092495

Zaaknummer:

Z/22/017256

nee

Voorstel tot vaststellen Beleidskader Zon

Van:

College (portefeuillehouders Snijckers en Blomen)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. in te stemmen met de ‘Nota ter beantwoording zienswijzen inzake het Ontwerp Beleidskader Zon’ met ambtshalve wijzigingen; 2. het Beleidskader Zon gewijzigd vast te stellen met in acht neming van de wijzigingen zoals opgenomen in de nota onder beslispunt 1.

Bijlagen:

Bijgevoegd: 1. Zienswijzen; 2. Nota ter beantwoording zienswijzen inzake Beleidskader Zon; 3. Beleidskader Zon met bijbehorende bijlagen.

het

Ontwerp

Ter inzage: ---

Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

*Z0269277C7F*

Pagina 1 van 4

Toelichting Voorstel tot vaststelling Beleidskader Zon

Inleiding: Op 22 februari 2022 heeft de raad de Omgevingsvisie Maasgouw vastgesteld. Daarin is een zoekgebied en een uitsluitingsgebied opgenomen voor de grootschalige opwek van duurzame energie door zon. In een amendement heeft de raad zichzelf tot taak gesteld om ook uitzonderingsgebieden uit te werken en de criteria voor initiatieven op te nemen in een nader uit te werken Beleidskader. In het coalitieprogramma 2022-2026 van uw raad is het uitwerken van het beleid voor dit onderwerp dan ook opgenomen. Voorliggend ‘Beleids- en Afwegingskader grootschalige duurzame energieopwekking Zon 2023-2030’ (kort: Beleidskader Zon) voorziet in die uitwerking. Ontwerp Beleidskader Zon, zienswijzen en themaraad Het Ontwerp Beleidskader Zon met de daarbij behorende stukken heeft van vrijdag 4 november 2022 tot en met donderdag 1 december 2022 (dus gedurende vier weken) op basis van artikel 4.2 van de Inspraakverordening Maasgouw ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn 5 zienswijzen ingediend. De ingekomen zienswijzen zijn ontvankelijk. De zienswijzen zijn in de bijgevoegde ‘Nota ter beantwoording zienswijzen inzake het Ontwerp Beleidskader Zon’ opgenomen en van een gemeentelijk standpunt voorzien. Verder zijn er ambtshalve wijzigingen voorgesteld. Enkele zienswijzen gaven aanleiding tot aanvulling of aanpassing van het plan, de overige zienswijzen zijn ongegrond.

Op 15 november 2022 is de raad middels een themabijeenkomst geïnformeerd over het Ontwerp Beleidskader Zon. Beslispunten: De raad besluit: 1. in te stemmen met de ‘Nota ter beantwoording zienswijzen inzake het Ontwerp Beleidskader Zon’ met ambtshalve wijzigingen; 2. het Beleidskader Zon gewijzigd vast te stellen met in acht neming van de wijzigingen zoals opgenomen in de nota onder beslispunt 1. Argumenten: 1.1 De zienswijzen over het Ontwerp Beleidskader Zon zijn deels gegrond en grotendeels ongegrond Het Ontwerp Beleidskader Zon heeft gedurende vier weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn 5 zienswijzen ingediend. De ingekomen zienswijzen zijn ontvankelijk. De zienswijzen zijn in de bijgevoegde ‘Nota ter beantwoording zienswijzen inzake het Ontwerp Beleidskader Zon’ opgenomen en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen zijn deels gegrond. Voor het overige zijn de zienswijzen ongegrond. Ook zijn er ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. Het plan wordt overeenkomstig deze Nota aangevuld en aangepast.

Overzicht wijzigingen: - Onderbouwing en toepassing van de zeven-systematiek is nader toegelicht in het Beleidskader Zon; - De formulering met betrekking tot het streven naar 50% eigendom is nadrukkelijker als middel omschreven om te komen tot een goed lokaal draagvlak; - De tekst bij de ontwikkelstrategie van het Brachterland, bij het Afwegingskader en de beslisboom is aangepast, zodat duidelijk wordt onder welke voorwaarden gronden in de rest van het Zoekgebied eventueel kunnen worden ontwikkeld; - In het Beleidskader en de beslisboom bij het Afwegingskader is duidelijker aangegeven dat maatwerk een onderdeel vormt van de afweging voor de geschiktheid van een initiatief in relatie tot de leidende beginselen en ontwerpprincipes; - In het Beleidskader en bij de beslisboom is aangegeven dat de anterieure overeenkomst voor alle partijen bekend moet zijn en dat ondertekening hiervan als voorwaarde bij een principebesluit zal worden gesteld; - In Bijlage 2 van de Bouwsteen Landschap Leidende beginselen en Ontwerpprincipes is duidelijk aangegeven dat zuid-opstellingen de voorkeur hebben. - Het al vergunde zonneveld van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw aan de Hofstraat Maasbracht is tekstueel toegevoegd als vooraf gegeven en toegestaan;

Pagina 2 van 4

- Een tekstuele onjuistheid in bijlage 2 is hersteld: ‘Ontwerpprincipes Meggelderveld’ moet ‘Ontwerpprincipes Panheelderveld’ zijn; - Er is tekstueel toegevoegd dat er voor initiatieven groter dan 6 MW een bovenliggend afwegingskader voorgesteld is met betrekking tot netwerkcapaciteit vanuit de RES NML en waar men bij deze initiatieven rekening mee dient te houden. Kanttekeningen: 1.1 Niet alle aangehouden initiatieven vallen binnen de vastgestelde zoekgebieden of de voorgestelde uitzonderingsgebieden Op dit moment zijn er meer en minder concrete initiatieven die aangehouden zijn gedurende de vorming van dit Beleidskader Zon. Het betreft echter allen initiatieven waarover nog geen principe-uitspraak door het college is gedaan. Een aantal initiatieven valt in het Uitsluitingsgebied en zal daarom niet op medewerking kunnen rekenen. Maar het Beleidskader Zon geeft duidelijk onderbouwd aan waar de gemeente wel mogelijkheden ziet. Dit voorkomt dat er op perceels- en eigendomsniveau beoordeeld zou blijven worden. De gemeente houdt daarmee de regie over de ontwikkelingen op haar grondgebied, waarbij de voor haar belangrijke uitgangspunten overeind blijven. De zienswijzen hebben ook geen aanleiding gegeven tot aanpassing van de voorgestelde gebieden.

2.1 Andere mogelijke ontwikkelingen in de genoemde gebieden krijgen te maken met de initiatieven voor grootschalige opwek zonne-energie Voor andere ontwikkelingen in het al eerder door de raad vastgestelde Zoekgebied in de Omgevingsvisie en de nieuwe Uitzonderingsgebieden in dit Beleidskader Zon zal rekening gehouden moeten worden met initiatieven voor grootschalige opwek van duurzame energie door zon. Nieuwe initiatieven van andere aard die in de genoemde gebieden gesitueerd worden, hadden altijd al te maken met het vigerende bestemmingsplan en de bovenliggende, net vastgestelde Omgevingsvisie. Daarvan afwijken voor andere initiatieven dan bijvoorbeeld grootschalige opwek van zonne-energie is dan ook niet zomaar mogelijk. Wel kan er in de planvorming voor initiatieven van grootschalige opwek van zonne-energie rekening worden gehouden met eventuele koppelkansen, aangezien niet alle gebieden volledig ingezet kunnen worden voor zonne-energie vanwege het beperktere laadvermogen, als genoemd in het Beleidskader Zon. Samenhang met andere Beleidsdocumenten: Het Beleidskader Zon past als uitwerking in het verlengde van de Omgevingsvisie Maasgouw met amendement en is genoemd in het coalitieprogramma. Bovendien is het opgenomen in het recent vastgestelde gemeentelijke Actieplan Energietransitie 2022-2023.

Ook de door de raad vastgestelde Regionale Energie Strategie Noord- en Midden Limburg 1.0 (RES-NML 1.0) in 2021 vraagt om een gemeentelijke uitwerking van de opgave voor grootschalige opwekking van duurzame energie. Communicatie:

Communicatie vindt, na vaststelling door de gemeenteraad, plaats door middel van: ▪ de wettelijk voorgeschreven kennisgevingen (publicatie in het Gemeenteblad); ▪ elektronisch verkeer met instanties; ▪ bovendien krijgen de indieners van een zienswijze hierover schriftelijk bericht. Financiën Voor de uitvoering van het Beleidskader Zon zijn er geen kosten voorzien, anders dan de gebruikelijke ambtelijke werkzaamheden die horen bij de beoordeling van initiatieven. Voor uitvoering van de initiatieven worden vooraf afspraken gemaakt in een anterieure overeenkomst, voor zover bij een initiatief financiële garanties horen over de haalbaarheid en uitvoerbaarheid als bedoeld in het Beleidskader Zon. Ook alle kosten voor de daarop volgende benodigde ruimtelijke procedures komen voor rekening van initiatiefnemer. Planning en uitvoering: Na vaststelling van het Beleidskader Zon door de raad en publicatie van het vastgestelde Beleidskader Zon treedt dit in werking en kunnen initiatieven, die onder dit Beleidskader Zon vallen, worden behandeld en beoordeeld. Tegen een beleidsvoornemen als het Beleidskader Zon staat geen beroep open.

Pagina 3 van 4

Evaluatie Het Beleidskader Zon zal, conform de uitgangspunten, in 2025 geëvalueerd worden. Bijlagen: 1. 2. 3.

Zienswijzen Nota ter beantwoording zienswijzen inzake het Ontwerp Beleidskader Zon Beleidskader Zon met bijbehorende bijlagen. Team: Fysiek Domein

Pagina 4 van 4