Raadsvoorstel tot het al dan niet indienen zienswijze(n) beoogde toetreding van de colleges van Beesel en Horst aan de Maas tot GR RD Maasland en ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de GR RD Maasland

Raadsvergadering 01-10-2024

Documentnummer:

D/24/157971

Zaaknummer:

Z/24/131207

fin

Voorstel tot het al dan niet indienen zienswijze(n) beoogde toetreding van de colleges van Beesel en Horst aan de Maas tot GR RD Maasland en ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de GR RD Maasland

Van:

College (portefeuillehouder Blomen)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de beoogde toetreding van de colleges van Horst aan de Maas en Beesel tot de GR van RD Maasland; 2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling RD Maasland per 1 maart 2025.

Bijlagen:

Bijgevoegd: Bijlage 1: brief Horst toetreding RD Maasland Bijlage 2: brief Beesel toetreding RD Maasland Bijlage 3: motivatiebrief RD Maasland start toetredingsproces Bijlage 4: Wijzigingsvoorstellen GR RD Maasland – toetreding Bijlage 5: Wijzigingsvoorstellen GR RD Maasland – toetreding geconsolideerd (Bijlage 6:) Raadsbesluit omtrent zienswijze(n) toetreding gemeenten en GR RDM

Namens Namens

*BARCODE*

Pagina 1 van 4

Toelichting Voorstel tot het al dan niet indienen zienswijze(n) beoogde toetreding van de colleges van Beesel en Horst aan de Maas tot GR RD Maasland en ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de GR RD Maasland Inleiding: Aanleiding In 2021 is RD Maasland gestart met een professionaliseringsslag en zoekt ze meer de samenwerking met andere gemeenten en reinigingsdiensten. Zo is de organisatie minder kwetsbaar en kunnen de uitdagingen in de transitie naar een circulair afvalbeleid gezamenlijk aangegaan worden. Per 1 maart 2025 eindigt het afvalinzamelcontract van de gemeenten Horst aan de Maas en Beesel met inzamelaar PreZero. PreZero zal niet meer inschrijven op de aanbesteding van de inzameling van huishoudelijk afval. Onlangs heeft ook Renewi zich uit deze markt teruggetrokken. Daarom hebben beide gemeenten de wens uitgesproken om toe te treden tot de GR RD Maasland, zie bijlagen 1 en 2. Beoogd effect Het doel is om RD Maasland zowel kwalitatief als kwantitatief te laten groeien. Overeenkomstig artikel 1, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen krijgen de gemeenteraden van de zittende gemeenten de gelegenheid om zienswijzen in te dienen omtrent het verzoek tot toetreding en omtrent het ontwerpwijzigingsbesluit van de GR zoals opgenomen in bijlagen 4 en 5.

In bijlage 4 zijn de wijzigingen ten opzichte van de huidige GR zichtbaar, bijlage 5 bevat de gewijzigde versie. Uiterlijk op 3 oktober 2024 ontvangt RD Maasland graag eventuele zienswijzen. Proces tot nu toe Het toetredingsproces wordt begeleid door de juristen van Boels Zanders. Onlangs hebben de gemeenteraden van de bij de GR RDM aangesloten gemeenten reeds een informele uitnodiging ontvangen (21 mei 2024) om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Vanuit de Maasgouwse raad zijn er (nog) geen wensen en bedenkingen ontvangen. Met dit voorstel start het formele besluitvormingsproces. Beslispunten: Voorgesteld wordt om: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de beoogde toetreding van de colleges van Horst aan de Maas en Beesel tot de GR van RD Maasland; 2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling RD Maasland per 1 maart 2025. Argumenten: 1.1 Door de toetreding van meer gemeenten wordt RD Maasland minder kwetsbaar en kunnen gemeenten in gezamenlijkheid het traject Van Afval Naar Grondstof doorlopen. Op de weg naar een circulair afvalbeleid liggen veel uitdagingen. Deze uitdagingen kunnen gemeenten alleen in gezamenlijkheid het hoofd bieden. De organisatie van RD Maasland wordt robuuster, waardoor de risico’s voor de gemeenten afnemen.

1.2 De overheadkosten per gemeente moeten op termijn afnemen. Overheadkosten kunnen verdeeld worden over meer aansluitingen en hebben naar verwachting dan ook een gunstig effect voor de reeds aangesloten gemeenten. 1.3 De collectieve denkkracht wordt versterkt. Hoe meer gemeenten aansluiten, hoe meer kennis er wordt binnengebracht en synergie er kan worden gecreëerd.

Pagina 2 van 4

Kortheidshalve wordt verder verwezen naar de motivatiebrief van RD Maasland voor de positieve kanten van en dus argumenten vóór toetreding van de 2 gemeenten (bijlage 3). 2.1 Het ontwerpwijzigingsbesluit is opgesteld door een expert intergemeentelijke samenwerking. Een expert op vlak van samenwerkingen tussen gemeenten van bureau Boels Zanders heeft het ontwerpwijzigingsbesluit opgesteld. Vanwege de specifieke expertise die hier zit op vlak van samenwerking tussen gemeenten, is dit juridisch gezien een gedegen stuk. Kanttekeningen: 1.1 Invloed Maasgouw in AB neemt af. Elke gemeente heeft één stem in het Algemeen Bestuur van RD Maasland. Daardoor zal de invloed van Maasgouw in het bestuur afnemen. Dit terwijl mogelijk niet elke gemeente een in omvang zelfde dienstenpakket afneemt. RD Maasland streeft er daarom wel naar dat toetredende gemeenten uiteindelijk alle reinigingstaken bij haar onderbrengen. 1.2 Harmoniseren van beleid en richting geven waar naartoe te werken wordt lastiger. Voor RD Maasland kan het voor de uitvoering tot op zeker hoogte wenselijk zijn als de aangesloten gemeenten een geharmoniseerd afvalbeleid voeren, hoewel dit natuurlijk geen verplichting is. Hoe meer gemeenten aansluiten, hoe groter ook de kans over discussie welke richting RD Maasland uit zou moeten bewegen.

Samenhang met andere Beleidsdocumenten: Onlangs hebben de gemeenteraden reeds een informele uitnodiging ontvangen (21 mei 2024) om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Vanuit de Maasgouwse raad zijn er (nog) geen wensen en bedenkingen ontvangen. Communicatie: De communicatie met de nieuw toe te treden gemeenten verloopt voornamelijk via RD Maasland. Indien nodig is er een-op-een-contact met de individuele gemeenten. Het besluit van de Maasgouwse gemeenteraad wordt vanzelfsprekend gedeeld met RD Maasland en met de aan te sluiten gemeenten. Financiën Het voorstel voor de zienswijze an sich heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Wel heeft toetreding van de 2 gemeenten invloed op de financiële situatie van RD Maasland en dus de aangesloten gemeenten. Het is de bedoeling dat met de toetreding van de 2 gemeenten de overheadkosten per gemeente omlaag zullen gaan, omdat deze kosten straks zullen worden verdeeld over meer gemeenten dan nu het geval is. Wel wordt momenteel de toetreding voorbereid door werknemers van RD Maasland. In dat opzicht zijn er natuurlijk personeelskosten mee gemoeid, maar het is lastig te duiden wat deze precies zijn. De juridische advieskosten kunnen (op termijn) worden gedekt uit de vrij te vallen Veolia-gelden; dit zijn gelden die RD Maasland eerder gereserveerd had staan ter uitbetaling aan Veolia.

Echter vervalt deze betaling en resteert er geld om te investeren in andere zaken. Planning en uitvoering: Na ontvangst en verwerking van de zienswijzen worden gemeenteraden gevraagd om toestemming te verlenen voor de toetreding en voor de voorgestelde wijziging van de GR RD Maasland per 1 maart 2025. Deze toestemming zal in de raadsvergadering van begin 2025 geagendeerd worden. Bijlagen: Bijlage 1: brief Horst aan de Maas toetreding RD Maasland Bijlage 2: brief Beesel toetreding RD Maasland Bijlage 3: motivatiebrief RD Maasland start toetredingsproces Bijlage 4: wijzigingsvoorstellen GR RD Maasland – toetreding Pagina 3 van 4

Bijlage 5: wijzigingsvoorstellen GR RD Maasland – toetreding geconsolideerd (Bijlage 6:) Raadsbesluit omtrent zienswijze(n) toetreding gemeenten en GR RDM Team: Fysiek Domein

Pagina 4 van 4