Raadsvoorstel tot het al dan niet indienen van een zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg Noord i.v.m. regionaliseren van de kosten FLO.
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Raadsvergadering
2 juni 2026
Documentnummer:
D/26/246450
Zaaknummer:
Z/26/161283
fin Onderwerp: Van: Voorstel:
Voorstel tot het al dan niet indienen van een zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Limburg Noord i.v.m. regionaliseren van de kosten FLO. College (portefeuillehouder Schneider) Geen zienswijze in te dienen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, i.v.m. het regionaliseren van de kosten FLO.
*BARCODE*
Pagina 1 van 4
Inleiding: Het Algemeen Bestuur VRLN heeft op 5 december 2025 een voorgenomen besluit genomen om per 1 januari 2026 over te gaan tot regionalisering van de kosten van het Functioneel Leeftijdsontslag (FLO). Dit betekent dat de kosten worden opgenomen in de gemeentelijke bijdrage van de 15 deelnemende gemeenten. Daartoe dient de gemeenschappelijke regeling gewijzigd te worden. Definitieve besluitvorming hierover vindt plaats door het Algemeen Bestuur na zienswijze door de gemeenteraden. De FLO-regeling is verankerd in de CAO veiligheidsregio’s en betreft een regeling voor vroegpensioen voor repressieve brandweermedewerkers binnen de 24-uurs dienst in een ambtelijke aanstelling van voor 1-1-2006. Deze regeling stelt hen in staat om eerder te stoppen met werken dan de reguliere pensioenleeftijd met behoud van een gedeeltelijke uitkering. Veiligheidsregio Limburg-Noord voert deze regeling uit. Aangezien er geen nieuwe medewerkers meer instromen in de regeling kent deze een einddatum. Voor het laatst worden er kosten verwacht in 2043. Door de FLO-kosten te regionaliseren worden de lasten verdeeld over alle gemeenten, net zoals dat voor het overige personeel en vrijwilligers van de VRLN gebeurt. Verdeling van de kosten vindt bij regionalisering plaats op basis van de verdeelsleutel zoals die binnen het programma Brandweerzorg wordt toegepast.
Beslispunten: De Gemeenteraad besluit: Geen zienswijze in te dienen voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, i.v.m. het regionaliseren van de kosten FLO.
Argumenten: -
-
-
De regionalisering van de brandweerkorpsen per 1-1-2013 zijn de lasten van deze regeling achtergebleven bij de gemeenten die op dat moment medewerkers in dienst hadden vallende onder deze regeling, te weten de gemeente Venlo, Roermond, Roerdalen en Maasgouw. Er liggen meerdere argumenten ten grondslag aan het besluit om nu te komen tot regionalisering van de kosten. Hoofdargument is dat de brandweer regionaal actief is. Met de regionalisering van de brandweer is het totaal van de kosten voor de regionale brandweerzorg onderdeel geworden van de gemeenschappelijke regeling. Ook de voormalige medewerkers van de gemeente Roermond (inclusief Maasgouw en Roerdalen) en Venlo maken hier onderdeel van uit. De beroepskazernes hebben regiobrede specifieke repressieve taken die in alle gemeenten kunnen worden ingezet. Als de beroepsbrandweermensen niet repressief zijn ingezet, werken zij aan regiobrede taken als vakbekwaamheid, materieel en operationele voorbereiding, net als alle andere medewerkers van de brandweer binnen de VRLN. De kosten voor de FLO van de brandweerleidinggevenden zijn al opgenomen binnen de budgetten van de VRLN. Bij het afschaffen van de levensloopregeling op 1 januari 2022 heeft VRLN het FLO recht van deze officieren afgekocht.
Op basis van een uniforme werkwijze zou het logisch zijn als de FLO-kosten voor de overige brandweermedewerkers bij de VRLN aan dit budget worden toegevoegd. Afgelopen jaren is ambtelijk meermaals de intentie uitgesproken om deze kosten in totaliteit onder te brengen bij de huidige werkgever de VRLN. Door de complexiteit en veranderlijkheid van dit dossier heeft dit echter nooit tot een concreet voorstel geleid. De risico’s van de wijzigingen in de wetgeving liggen nu volledig bij de gemeenten Roermond, Roerdalen, Maasgouw en Venlo, terwijl de brandweerkrachten regionale taken verrichten. Met de regionalisering zijn de werkelijke totale kosten, in de vorm van een prognose, in beeld gebracht door de VRLN. Deze prognoses zijn door de jaren heen, door gewijzigde regelgeving, fors gestegen. In het Dekkingsplan 4.0 Brandweer Limburg-Noord 2024-2027 is opgenomen dat de gemeentegrenzen zijn gewijzigd naar operationele grenzen. Dat betekent dat brandweerposten niet alleen binnen hun eigen gemeentegrenzen worden ingezet, maar daar waar zij het snelste kunnen zijn. Bij grootschalige inzetten zoals natuurbranden, worden beroeps- en vrijwilligers door onze gehele regio ingezet.
Risico’s:
Pagina 2 van 4
De Flo-premie werd eerst vanuit het oude district Venlo en Roermond betaald. Dit omdat deze een beroepsbrandweer hadden. Nu wordt de FLO-premie over alle gemeenten omgeslagen omdat de beroepsbrandweerlieden voor de gehele regio werken. Samenhang met andere beleidsdocumenten: Meerjarenbeleidsplan VRLN 2024-2027 en strategische visie VRLN 2030. Begroting Veiligheidsregio Limburg Noord 2027. En Begroting Gemeente Maasgouw. Participatie: N.v.t. Communicatie: De zienswijze na de raadsvergadering aan de VRLN Kenbaar maken. Financiën
De gemeentelijke bijdrage voor Maasgouw is de eerste drie jaar € 74.055. Dit komt omdat de voorziening eerst gevuld moet worden zodat die niet in enig jaar negatief wordt. Na deze drie jaar is onze bijdrage lager tot € 29.168. Omdat wij al vanuit het oude brandweerdistrict Roermond, samen met de gemeente Roermond, Roerdalen reeds structureel een bedrag van € 108.098 hadden ingelegd krijgen we dit nu terug. Het aandeel van de gemeente Maasgouw hierin is 23,3% zijnde € 25.187. Dit bedrag wordt in mindering gebracht op onze bijdrage. Onze bijdrage wordt dus lager. Dit dient in de bijdrage aan de VRLN nog verwerkt te worden.
Bijstelling begroting Mg FLO bijdrage FLO al verwerkt Totaal FLO bijdrage
€ € €
2027 74.055 € -25.187 € 48.868 €
2028 74.055 € -25.187 € 48.868 €
2029 29.168 € -25.187 € 3.981 €
2030 29.168 -25.187 3.981
Planning en uitvoering: Omdat dit een wijziging van de gemeentelijke bijdrage betreft, is dit een besluit dat ter zienswijze aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten dient te worden voorgelegd. Het betreft een wijziging met structureel karakter. Het zienswijzetraject loopt gelijk op met de zienswijze op de Ontwerpbegroting 2027. Pagina 3 van 4
Vaststelling is voorzien in het Algemeen Bestuur van 11 september 2026. Ten aanzien van de regionalisering FLO is het voorstel om dit middels een begrotingswijziging 2026 te laten ingaan in 2026.
Bijlagen: Bijlage 1: aanbiedingsbrief begroting 2027 VRLN Bijlage 2: Regionalisering FLO kosten Ondertekening: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders, De secretaris
De burgemeester
C.M. Keersmaekers
D.W.J. Schneider
Pagina 4 van 4