Raadsvoorstel over het indienen van een zienswijze over de concept Primaire Begroting 2027

Raadsvoorstel

Raadsvergadering

2 juni 2026

Documentnummer:

D/26/241896

Zaaknummer:

Z/26/160694

fin Onderwerp:

Concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom

Van:

College (portefeuillehouder Snijckers)

Voorstel:

Voorgesteld om: 1.

*BARCODE*

Geen zienswijze in te dienen over de concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom.

Pagina 1 van 4

Inleiding: De GR Westrom blijft sinds 2025 in stand om voor de vijf deelnemende gemeenten uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening. Bij brief van 9 april 2026 heeft het bestuur van de GR Westrom de concept Begroting 2027 aan de gemeenteraad aangeboden. Het bestuur heeft op 8 april 2026 ingestemd met deze conceptbegroting. De begroting is opgesteld conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en bestaat uit een beleidsbegroting, een financiële begroting, een meerjarenraming en bijbehorende tabellen. Op grond van artikel 19 van de Gemeenschappelijke Regeling Westrom wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld een zienswijze kenbaar te maken op de conceptbegroting. Het inhoudelijk advies aan de raad luidt om geen zienswijze in te dienen over de concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom. Indien een deelnemende gemeente een zienswijze indient bij GR Westrom, dan wordt deze zienswijze vervolgens behandeld door het bestuur op 17 juni 2026. Na vaststelling wordt de begroting toegezonden aan de provincie. Beslispunt: 1.

Geen zienswijze in te dienen over de concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom.

Argumenten: 1.1 De conceptbegroting voldoet aan de geldende kaders De concept primaire begroting 2027 voldoet aan de geldende wettelijke en financiële kaders. De begroting sluit aan bij de huidige taak van de GR Westrom, die sinds 1 januari 2025 uitsluitend ziet op de uitvoering van de Wsw-dienstverbanden. Er worden geen nieuwe taken of beleidswijzigingen voorgesteld. 1.2 De financiële ontwikkeling is stabiel en voorspelbaar De financiële ontwikkeling laat een stabiel beeld zien. Uit de conceptbegroting volgt dat het subsidieresultaat Wsw vanaf 2027 positief wordt geraamd en dat de gemeentelijke bijdrage op termijn afneemt. Daarmee is sprake van een financieel beheersbaar beeld voor Maasgouw. Voor de raad betekent dit dat de financiële ontwikkeling van Westrom geen risico vormt dat aanleiding geeft tot het indienen van een zienswijze. 1.3 Er is geen aanleiding voor bijsturing via een zienswijze Er is geen aanleiding voor bijsturing via een zienswijze, omdat de begroting geen nieuwe beleidskeuzes bevat en past binnen de bestaande uitvoeringsstructuur. Ook financieel geeft de begroting geen zodanige risico’s of afwijkingen dat bestuurlijke interventie noodzakelijk is. Voor de raad betekent dit dat er geen bestuurlijke noodzaak is om in te grijpen via een zienswijze.

Het advies aan de raad is om geen zienswijze in te dienen over de concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom.

Risico’s: 1.1 Onzekerheid in subsidieresultaat De begroting is gebaseerd op aannames ten aanzien van het Wsw-subsidieregime. Hoewel het subsidieresultaat vanaf 2027 positief wordt geraamd, is dit resultaat minder positief dan eerder werd aangenomen. Afwijkingen in deze aannames kunnen effect hebben op de financiële uitkomsten. Op basis van de huidige meerjarenraming is er echter geen directe aanleiding om te veronderstellen dat dit leidt tot een zodanig financieel risico dat een zienswijze nodig is. 1.2 Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage De verwachting is dat de gemeentelijke bijdrage vanaf 2029 nihil is. Deze ontwikkeling is gebaseerd op de huidige prognoses van kosten, subsidies en afname van de doelgroep. Als deze aannames afwijken, kan dit effect hebben op de toekomstige gemeentelijke bijdrage. Op dit moment geeft dit echter geen aanleiding tot bestuurlijke bijsturing via een zienswijze. 1.3 Weerstandscapaciteit in ontwikkeling De GR Westrom werkt aan het versterken van de weerstandscapaciteit door eventuele overschotten toe te voegen aan de algemene reserve. De beschikbare buffer is daarmee nog in ontwikkeling en afhankelijk van de

Pagina 2 van 4

realisatie van de geraamde resultaten. Dit vraagt om monitoring in de komende jaren, maar vormt op dit moment geen reden om een zienswijze in te dienen. Afstemming met andere disciplines: Dit voorstel is tot stand gekomen in afstemming met de businesscontroller (BSC), de financieel en juridisch adviseur (MER). Daarbij is specifiek gekeken naar de financiële ontwikkeling in de meerjarenraming en de onderliggende aannames in de begroting. Juridische aspecten: De procedure is gebaseerd op artikel 19 van de Gemeenschappelijke Regeling Westrom, waarin is bepaald dat de raad in de gelegenheid wordt gesteld een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting. De GR Westrom richt zich sinds 1 januari 2025 uitsluitend op de uitvoering van de Wsw-dienstverbanden. Deze taakafbakening is verwerkt in de begroting. Er wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen, omdat de begroting past binnen de bestaande kaders en geen aanleiding geeft tot bijsturing. Samenhang met andere beleidsdocumenten/wetgeving: Het collegevoorstel met de begroting Westrom 2026 is vastgesteld op de collegevergadering van 06 mei 2025. Dit voorstel sluit aan bij de gewijzigde positionering van de GR Westrom sinds 1 januari 2025, waarbij de gemeenschappelijke regeling uitsluitend nog betrekking heeft op de Wsw-dienstverbanden. De concept primaire begroting 2027 bouwt voort op deze lijn.

Communicatie: Het Dagelijks Bestuur (DB) van Westrom heeft per brief op 9 april jl. de primaire begroting 2027 aangeboden aan de gemeenteraad van de gemeente Maasgouw. De griffie heeft vervolgens bij brief van 9 april jl. het college verzocht om aan de raad een inhoudelijk advies uit te brengen over de primaire begroting 2027. Participatie: Er is geen sprake van participatie. Het betreft een formele zienswijzeprocedure in het kader van de Gemeenschappelijke Regeling Westrom over de concept primaire begroting 2027. Deze procedure heeft betrekking op interbestuurlijke besluitvorming en niet op de voorbereiding van gemeentelijk beleid met rechtstreekse gevolgen voor inwoners. Om die reden wordt de Adviesraad Sociaal Domein in deze fase niet betrokken. Financiën: Het effect op de begroting: Gemeentelijke bijdrage 2026-2030 Begroting Westrom Begroting Maasgouw Effect op begroting Maasgouw

2026 104.058 104.076 18

2027 103.537 92.529 -11.008

2028 48.906 26.365 22.541

2029 0 22.300 22.300

2030 0 22.300 22.300

Groene bedragen hebben een positief effect op de begroting, rode bedragen hebben een negatief effect op de begroting.

Ten opzichte van de huidige gemeentelijke meerjarenbegroting leidt de conceptbegroting van Westrom in 2027 tot een beperkt negatief effect, maar vanaf 2028 ontstaat een positiever beeld dan nu geraamd. Dit bevestigt dat de financiële ontwikkeling van de GR Westrom voor Maasgouw op langere termijn beheersbaar is. De verschillen worden verwerkt in de Meerjarenbegroting 2027-2030. Planning en uitvoering: De besluitvorming rondom de concept primaire begroting 2027 van de GR Westrom verloopt volgens onderstaande planning: • 8 juni 2026 – Uiterste datum indienen zienswijzen door de raden • 17 juni 2026 – Behandeling zienswijzen in het bestuur • 18 juni 2026 – Terugkoppeling door het bestuur aan de raden • 27 augustus 2026 – Vaststelling van de begroting door het bestuur • 1 september 2026 – Verzending van de vastgestelde begroting aan Gedeputeerde Staten en de deelnemende gemeenten

Pagina 3 van 4

Bijlagen die bijgevoegd zijn: Bijlage 1: Raadsbesluit concept primaire begroting 2027 Bijlage 2: Aanbiedingsbrief concept primaire begroting GR Westrom 2027 Bijlage 3: Concept primaire begroting GR Westrom 2027

Ondertekening: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders, De secretaris

De burgemeester

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 4 van 4