Raadsvoorstel Meerkosten BsGW afvalstoffenheffing

Raadsvergadering 22-02-2022

D/21/048796 Documentnummer: Zaaknummer:

Z/21/013614

ja

Voorstel tot Meerkosten BsGW afvalstoffenheffing

Van:

College (portefeuillehouder Wilms)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. De incidentele meerkosten BsGW voor de aanslagoplegging afvalstoffenheffing van € 106.400 ten laste te brengen van de post onvoorzien structureel 2022. 2. De structurele bijdrageverhoging voor de aanslagoplegging afvalstoffenheffing BsGW van jaarlijks € 8.865 vanaf het belastingjaar 2023 te verwerken in het kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing.

Bijlagen:

Bijgevoegd: Offerte BsGW Ter inzage: n.v.t.

Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

*Z01852FE319*

Pagina 1 van 4

Toelichting Voorstel tot Meerkosten BsGW afvalstoffenheffing

Inleiding: Nieuw afvalbeleid per 1 januari 2022 Vanaf 1 januari 2022 is een nieuw afvalbeleid van kracht. Dit beleid is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met adviesbureau De AfvalSpiegel, Reinigingsdienst Maasland, BsGW, Servicecentrum MER en de gemeenten Leudal en Roerdalen. Laatstgenoemde gemeenten zijn ook deelnemer in Reinigingsdienst Maasland en hebben per 1 januari eveneens een nieuw afvalbeleid dat vergelijkbaar is met Maasgouw. Doelstelling van het nieuwe afvalbeleid is om de hoeveelheid restafval terug te dringen en om meer afval te hergebruiken. Door beter te scheiden, blijft er minder restafval over. Dit is belangrijk omdat het verbranden van restafval flink duurder wordt. Ook is het beter voor het milieu om afval niet te verbranden, maar opnieuw te gebruiken. Als we allemaal beter scheiden, voorkomen we samen dat de afvalstoffenheffing te hard stijgt. De gemeenten vinden het belangrijk dat de inwoners hun keuzevrijheid in de maten containers zouden behouden. Bij de uitwerking van het nieuwe afvalbeleid is ook gezocht naar een financiële prikkel om het scheiden van restafval te stimuleren. Vanaf 2022 gaan inwoners naast tariefdifferentiatie vastrecht op basis van containergrootte, betalen per keer dat ze de restafvalcontainer aan de straat zetten.

Deze tariefdifferentiatie komt tot uitdrukking in één vastrecht van € 135 en een toeslag in het kader van ‘de vervuiler betaalt’. De toeslag voor een 140 liter restafvalcontainer bedraagt € 30 en de toeslag voor een 240 liter restafvalcontainer € 45. Offerte BsGW Op 15 juli 2021 is een offerte aangevraagd bij BsGW voor de nieuwe heffingssystematiek afvalstoffenheffing per 1 januari 2022. Op 23 november 2021 heeft BsGW een offerte aangeleverd (zie bijlage 1) waarin de volgende kosten zijn opgenomen: • Eenmalige kosten voor het inrichten en inregelen van de processen € 94.115. • Structurele bijdrageverhoging van € 8.865. • Eenmalige kosten ad € 11.500 voor de drie gemeenten tezamen (Maasgouw, Leudal en Roerdalen) voor extra werkzaamheden als gevolg van de vertraging in de containerwisselingen. Oorzaak van de meerkosten zijn onder meer de drie verschillende vastrechttarieven, afhankelijk van het gekozen containervolume van de restafvalcontainer. Voor de gemeenten was één vastrecht geen optie. Bij de keuze voor één vastrechtbedrag voor alle huishoudens zouden de huishoudens die nu kleine maten containers hebben voor GFT- en restafval, zelfs wanneer men het afval goed scheidt, mogelijk duurder uit zijn dan in 2021 het geval was. In plaats van meerdere vastrechten hebben de gemeenten derhalve toeslagen voorgesteld bovenop het vastrecht van de 140 en 240 liter restafvalcontainer.

BsGW beschouwt de toeslagen voor de 140 en 240 liter restafvalcontainer bovenop het vastrecht als drie afzonderlijke vastrechttarieven. Vanwege deze differentiatie in vastrechttarieven dienen de systemen van BsGW zodanig aangepast te worden dat aanslagoplegging mogelijk is. Dit vereist maatwerk door de softwareleverancier. Ondanks veelvuldige afstemming met alle betrokken partijen is er lang sprake geweest van onduidelijkheid over de omvang van de meerkosten. Tussen de offerte-aanvraag en de aanlevering van de offerte door BsGW zat ruim vier maanden. De op 25 november jl. ontvangen offerte van BsGW was aanleiding om vanuit de deelnemende gemeenten om een nadere onderbouwing en toelichting te verzoeken. Hierover heeft op 20 december jl. ambtelijk overleg plaatsgevonden met de betrokken partijen, met als uitkomst dat de uitgebrachte offerte voldoende aannemelijk is. Gelijktijdig heeft BsGW van de gelegenheid gebruik gemaakt om nogmaals het belang van spoedige acceptatie van de offerte te onderstrepen in verband met het in gang zetten van de geplande werkzaamheden om te komen tot tijdige aanslagoplegging.

Pagina 2 van 4

Memo raadsvergadering 21 december 2021 Vanwege de aanvankelijke onzekerheid over de meerkosten is er in het voortraject voor gekozen om de meerkosten BsGW in ieder geval niet op te nemen in de 100% kostendekkende tariefberekening afval en zodoende in de tariefstelling op de burgers af te wentelen. In de begroting 2022 is geen rekening gehouden met dergelijke meerkosten voor de nieuwe heffingssystematiek. Derhalve heeft het college in de raadsvergadering van 21 december jl. een memo aan de raad aangeboden, waarin de raad is geïnformeerd over de meerkosten en het voornemen kenbaar is gemaakt om akkoord te geven op de offerte om tijdige aanslagoplegging 2022 door BsGW te bewerkstelligen. Op 22 december jl. is ambtelijk akkoord gegeven op de offerte richting BsGW. Formalisatie van dit akkoord heeft plaatsgevonden in de collegevergadering van 11 januari jl. Beslispunten: 1. De incidentele meerkosten BsGW voor de aanslagoplegging afvalstoffenheffing van € 106.400 ten laste te brengen van de post onvoorzien structureel 2022. 2. De structurele bijdrageverhoging voor de aanslagoplegging afvalstoffenheffing BsGW van jaarlijks € 8.865 vanaf het belastingjaar 2023 te verwerken in het kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing.

Argumenten: 1.1 + 2.1 Instemmen met het voorliggende voorstel zorgt voor dekking van de onvoorziene meerkosten van BsGW en voorkomt een begrotingsonrechtmatigheid. In de (meerjaren-)begroting is geen rekening gehouden met de meerkosten voor de aanslagoplegging afvalstoffenheffing door BsGW. Het voorliggende voorstel voorziet in de dekking van deze meerkosten, waardoor een begrotingsonrechtmatigheid wordt voorkomen. 2.2 Het verwerken van de structurele bijdrageverhoging in de tariefberekening voor de afvalstoffenheffing past binnen het uitgangspunt van een kostendekkend tarief. Uitgangspunt is een 100% kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing. Dit betekent dat alle toerekenbare kosten voor de afvalstoffenheffing volledig worden verwerkt in de tariefberekening. Door het verwerken van de structurele bijdrageverhoging in de tariefberekening vanaf 2023 wordt gehandeld conform vastgesteld beleid. Kanttekeningen: 2.1 De structurele bijdrageverhoging BsGW leidt tot een (beperkte) stijging van het tarief voor de afvalstoffenheffing vanaf 2023. De structurele bijdrageverhoging bedraagt volgens de offerte van BsGW jaarlijks € 8.865. Het doorberekenen van deze kosten in het tarief betekent een geringe stijging van het toekomstig tarief voor de afvalstoffenheffing.

Uitgaande van 10.500 aansluitingen voor de afvalstoffenheffing betekent dit een toekomstige tariefstijging van € 0,85 per huishouden. Samenhang met andere Beleidsdocumenten: Vaststelling van het voorliggende voorstel leidt tot een wijziging van de (meerjaren-)programmabegroting 2022. Communicatie: Het raadsbesluit zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Financiën De incidentele meerkosten voor het inrichten en regelen van de processen bedragen € 94.115. Daarnaast zijn er incidentele meerkosten voor extra werkzaamheden als gevolg van de vertraging in de containerwisselingen. Deze meerkosten van ad € 11.500 worden naar rato van aantal aansluitingen verdeeld over de gemeenten. Voor Maasgouw betekent dit aanvullende éénmalige meerkosten van € 3.400. Het voorstel is om de éénmalige kosten ten laste te brengen van de post onvoorzien structureel voor 2022. Voorgesteld wordt om de structurele bijdrageverhoging van € 8.865 jaarlijks te verwerken in het kostendekkend tarief voor de afvalstoffenheffing. Hierdoor wordt de structurele verhoging vanaf 2023 budgettair neutraal Pagina 3 van 4

verwerkt in de (meerjaren)begroting. Vanwege het feit dat de tarieven voor de afvalstoffenheffing 2022 inmiddels zijn vastgesteld, kan de structurele bijdrageverhoging voor 2022 niet meer worden verwerkt in het tarief. Het voorstel is om de bijdrageverhoging voor 2022 eveneens ten laste te brengen van de post onvoorzien structureel voor 2022. De totale aanspraak op de post onvoorzien structureel 2022 bedraagt derhalve afgerond € 106.400. Planning en uitvoering: Wanneer de raad instemt met het voorliggende voorstel, dan zullen de financiële consequenties worden verwerkt in de (meerjaren)programmabegroting 2022. Bijlagen: 1. Offerte BsGW 23 november 2021 Team: Bestuurszaken, Strategie & Control

Pagina 4 van 4