Raadsvoorstel

Raadsvergadering 20-10-2021

Documentnummer: Zaaknummer:

Z/21/012981

nee

Voorstel tot Wijzigingsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020

Van:

College (portefeuillehouder Wilms)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de concept Wijzigingsverordening Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020 (bijlage 1); 2. Kennis te nemen van het verslag van het adviesgesprek van de Adviesraad Sociaal Domein Maasgouw (bijlage 2);

Bijlagen:

Bijgevoegd: Bijlage 1: wijzigingsbesluit Bijlage 2: verslag gesprek adviesraad sociaal domein Bijlage 3: Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp Ter inzage: n.v.t.

Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

*Z014BD473FF*

Pagina 1 van 5

Toelichting Voorstel tot Wijzigingsvoorstel Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020

Inleiding: Sinds de invoering van de Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020 hebben zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan die aanleiding geven tot het aanpassen van de verordening. Dit heeft geleid tot de bijgevoegde concept Wijzigingsverordening Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020 (hierna te noemen de Verordening). Beslispunten: De raad besluit: 1. In te stemmen met de concept Wijzigingsverordening Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Maasgouw 2020 (bijlage 1); 2. Kennis te nemen van het verslag van het adviesgesprek van de Adviesraad Sociaal Domein Maasgouw (bijlage 2); Argumenten: 1.1 Door regionale ontwikkelingen is het noodzakelijk de verordening aan te passen: • Artikel 9 lid 4, sub a, dat gaat over de hoogte van een pgb1, wordt door praktijkervaringen (niet inschrijven van partijen op een betreffende dienst) gewijzigd. Hierin wordt het onderstreepte toegevoegd: het tarief bedraagt maximaal de kostprijs van de goedkoopst passende voorziening in natura, zoals door het college vastgesteld, dan wel gecontracteerd voor het betreffende jaar.

• Artikel 13 (en de toelichting hierop) wordt uitgebreid met een nieuw lid 9, waarmee het college een grondslag krijgt om een toezichthouder aan te wijzen die zich bezighoudt met het toezicht op een rechtmatige uitvoering van de Jeugdwet. • De toelichting op artikel 1 wordt door praktijkervaringen uitgebreid met sub y. Hiermee wordt toegelicht dat met de definitie “zzp’er of freelancer, ook een eenmanszaak wordt bedoeld (ongeacht het aantal werknemers in loondienst. • Bij de toelichting op artikel 6 (algemene criteria voor maatwerkvoorzieningen), wordt een vierde lid toegevoegd. Het betreft uitleg over het primaat voor een collectieve voorziening, zoals collectief vervoer, begeleiding groep of een collectieve woonvoorziening, als dit naar het oordeel van het college de goedkoopst, passende oplossing blijkt. Nu de verordening op onderdelen wordt aangepast, worden ook een enkele tekstuele aanpassing gedaan. 1.2. Door in te stemmen met de concept Wijzigingsverordening (artikel 12, lid 3 en toelichting hierop) gaat u akkoord met het voorstel tot aanpassen van het klanttarief en de index daarvan voor het collectief vervoer (Omnibuzz). Het klanttarief voor collectief vervoer in Midden Limburg-Oost is, afgezien van beperkte indexaties in de afgelopen jaren, al lang hetzelfde en daarmee inmiddels lager dan het tarief voor Openbaar Vervoer (OV). De 1 Persoonsgebonden budget.

Pagina 2 van 5

regio Zuid-Limburg heeft het tarief al langer geleden verhoogd en in lijn lopen met het tarief voor OV. Omdat gemeente Echt-Susteren van oudsher aangesloten was bij de regio Zuid, hebben zij ook al het tarief dat in dat in lijn is met het OV-tarief. Regio Noord-Limburg is hier recent bij aangesloten. Omnibuzz stelt voor,Limburg breed een uniform tarief te hanteren, mede omdat de dienstverlening en samenwerkingscondities binnen heel Limburg identiek zijn. Argumenten:

•

Stimulering van het OV

Gemeenten hebben de ambitie uitgesproken om het gebruik van openbaar vervoer onder klanten van Omnibuzz te stimuleren, waarbij de prijs van het vervoer voor de klant een factor in deze afweging kan zijn. Er zijn de nodige klanten die in staat zouden zijn om een deel van hun ritten die ze nu met Omnibuzz doen, met het OV te doen. Dat is afhankelijk van de loopafstand die ze kunnen overbruggen en waar de OVhaltes liggen. De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in het (fysiek) toegankelijker maken van het OV. Een Omnibuzztarief dat lager is dan het OV-tarief past niet bij de ambitie om meer mensen gebruik te laten maken hiervan en maakt Omnibuzz financieel aantrekkelijker ten opzichte van OV. Omnibuzz biedt ook nog een hoger dienstverleningsniveau. In de regionale visie voor de Wmo is opgenomen dat algemene voorzieningen (zoals OV) de voorkeur hebben ten opzichte van maatwerkvoorzieningen.

•

Gelijkheid binnen samenwerking

Binnen een samenwerking is uniformiteit in de klanttarieven een logisch uitgangspunt. De kwaliteit en beschikbaarheid van het collectieve vervoer zijn immers voor alle klanten gelijk, ongeacht de gemeente waarin deze woonachtig zijn. Ook wordt door uniformering een lappendeken aan tarieven voorkomen. Dit zorgt voor gelijkheid en eenduidigheid in de communicatie;

•

Structurele borging bij OV-tarief

In het OV wordt de Landelijke Tariefindex (LTI) als index gebruikt. Door dezelfde index toe te passen als in het OV wordt de relatie met het OV-tarief structureel geborgd. Het klanttarief is een vorm van eigen bijdrage als bedoeld in de Wmo 2015. Met de voorgestelde wijziging krijgt de hoogte van de eigen bijdrage een grondslag in de verordening. 1.3. Ontwikkelingen t.a.v. Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen, maken het noodzakelijk de verordening in lijn hiermee te actualiseren. De voornaamste reden voor de wijzigingen is de nieuwe regionale aanbesteding Maatschappelijke Opvang (MO) en Beschermd Wonen (BW) en de noodzaak de regelgeving hieromtrent regionaal af te stemmen. Alle voorgestelde wijzigingen met betrekking tot MO en BW zijn regionaal voorbereid en afgestemd in Noord- en Midden-Limburg, ter voorbereiding op de samenwerking op deze onderdelen. Over de inhoud van deze regionale samenwerking wordt u een ander collegevoorstel ter besluitvorming voorgelegd. In de concept Wijzigingsverordening wordt met de voorgestelde wijzigingen op de verordening voorgesorteerd op de nieuwe situatie per 1 januari 2022. Het gaat om aanpassing van artikel 1 lid 2 sub d, de beschrijving van BW. Voorheen werd BW uitgesplitst gedefinieerd in de ondersteuningsvorm BW en Beschermd Thuis.

De ondersteuningsvorm Beschermd Thuis en bijbehorende cliënten vallen per 1 januari onder de lokale voorzieningen Wmo begeleiding. Aanpassing van artikel 10, dat gaat over de hoogte van een pgb voor BW. Uit de verordening moet blijken hoe de berekening van (de hoogte van) een pgb plaatsvindt. Daarnaast vervallen de bepalingen betreffende Beschermd Thuis naar aanleiding van de aanpassing in artikel 1 lid 2 sub d. Aanpassing van artikel 12 vanaf lid 4; dat gaat over de hoogte van de eigen bijdrage voor Maatschappelijke Opvang. Hierbij wordt de hoogte in lijn gebracht met hetgeen is toegestaan op grond van het Uitvoeringsbesluit Wmo. Het artikel is in lijn gebracht met de aanbestedingsopdracht.

Pagina 3 van 5

2.1 Er heeft een overleg plaatsgevonden over de wijzigingsverordening met de Adviesraad Sociaal Domein. Er is een overleg met de Adviesraad Sociaal Domein geweest. Tijdens dit overleg zijn alle voorgestelde wijzigingen voor de verordening doorgesproken. De adviesraad heeft tijdens het overleg vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Hiervan is een verslag gemaakt (bijlage 2). Kanttekeningen: Door aan te sluiten bij het OV-tarief voor collectief vervoer wordt het klanttarief verhoogd van € 0.71 naar € 0.83 per zone. Bij gebruik van het maximale aantal zones op jaarbasis (590) gaat het voor klanten om een stijging van maximaal ca. € 70,- per jaar. Het aantal klanten dat veel zones reist, is echter gering. Gemiddeld reizen Maasgouwse klanten 119 zones per jaar (gebaseerd op 2019, omdat in 2020 o.b.v. Corona veel minder is gereisd), wat neerkomt op een stijging van € 14,28 per jaar. In de communicatie naar de inwoners die gebruikmaken van collectief vervoer kunnen we opnemen dat ze het sociaal wijkteam kan helpen als klanten financieel in de knel (dreigen te) komen. Samenhang met andere Beleidsdocumenten: Dit raadsvoorstel past binnen de Regiovisie bijzondere doelgroepen 2017-2020 en het beleidskader sociaal domein Midden-Limburg Oost. Communicatie: Na de besluitvorming wordt het besluit gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad.

Vervolgens wordt servicecentrum-MER geïnformeerd over de wijzigingen en de gevolgen hiervan voor de uitvoering. Met een communicatiemedewerker en servicecentrum-MER wordt een plan opgesteld op welke wijze (toekomstige en huidige) Omnibuzz gebruikers het beste geïnformeerd kunnen worden over de tarief verhoging en de mogelijkheden voor financiële ondersteuning indien dit noodzakelijk is. Het sociaal wijkteam wordt over de afgesproken werkwijze geïnformeerd. Na besluitvorming wordt Omnibuzz geïnformeerd over het nieuwe tarief voor inwoners van de gemeente Maasgouw per 2022. De actuele pgb-tarieven staan op de website van de gemeente met ook een toelichting hoe de tariefstructuur is. Met communicatie bezien we hoe we deze informatie beter kunnen communiceren naar inwoners die gebruik (willen) maken van een pgb. Financiën Doordat de klant een iets hogere eigen bijdrage aan de ritten zal meebetalen, heeft dit effect op de inkomsten eigen bijdrage voor Omnibuzz (deze eigen bijdrage staat los van eigen bijdrage die via het CAK gaat). Het effect is beperkt en afhankelijk van hoeveel ritten er gemaakt worden (vanwege Corona is de afgelopen periode geen goede graadmeter). De overige wijzigingen in de verordening hebben geen financiële consequenties. Planning en uitvoering: Na afloop van de raadsvergadering sturen wij meteen een bericht naar Omnibuzz.

De deadline voor de berichtgeving aan Omnibuzz is op 21 december. De coördinator Omnibuzz van gemeente Maasgouw zal Omnibuzz op de hoogte stellen, dit is afgestemd met Omnibuzz. Bijlagen: Bijlage 1: wijzigingsbesluit Bijlage 2: verslag gesprek adviesraad sociaal domein Bijlage 3: Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp

Pagina 4 van 5

Team: Sociaal Domein

Pagina 5 van 5