Ontvangen 28-04-2025 193782-Raadsinformatiebrief Vaststelling van de Beleidsregel grote rivieren 2025-signed

RAADSINFORMATIEBRIEF (RIB)

hidden_achternaam hidden_voornaam hidden_tussenvoegsels

Zaaknummer :

Z/24/137527

Documentnummer: D/25/193782 Inlichtingen: Jules Mostard Team: Fysiek Domein Portefeuillehouder: Portefeuillehouder Snijckers Onderwerp: Beleidsregel tot vaststelling van de Beleidsregels grote rivieren 2025 Bijlage: 5

Aan de leden van de raad van de gemeente Maasgouw

Geachte leden van de raad, De Beleidslijn grote rivieren (Bgr) schrijft voor wat wel en niet is toegestaan in het rivierbed van de grote rivieren. Doel van de Bgr is dat er voldoende ruimte in het rivierbed is voor het afvoeren en bergen van rivierwater en voorkomen wordt dat nieuwe activiteiten of objecten een toekomstige verruiming van de rivier duurder of onmogelijk maken. Om aan de doelen te blijven voldoen heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat besloten dat het nodig is de Beleidslijn te actualiseren en in dat kader onder meer de Bgr aan te passen. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft de Bgr gewijzigd en is vastgesteld door de Tweede kamer (zie bijlage 1). Hiermee is sinds 1 februari 2025 de Bgr 2025 van toepassing in heel Nederland. Situatie gemeente Maasgouw De gemeente Maasgouw is gelegen aan de Maas en de Beleidslijn grote rivieren (Bgr) is op meerdere locaties binnen onze gemeente van toepassing. De belangrijkste wijziging in de Bgr 2025 is dat het onderscheid tussen het ‘bergend’ regime en het ‘stroomvoerend’ regime komt te vervallen. Hiervoor in de plaats komt één regime met uniforme regels voor alle beperkingengebieden in het rivierbed. In alle beperkingengebieden in het rivierbed gaan de regels gelden zoals die al golden in het (strengere) stroomvoerend regime, waarbij het ‘nee, tenzij’ principe wordt gehanteerd.

De activiteiten waarvoor een uitzondering gemaakt kan worden (de onderdelen van artikel 6a t/m d) blijven van kracht. Alleen de uitzondering (onderdeel e) om niet-riviergebonden activiteiten te vergunnen als deze activiteiten ‘per saldo meer ruimte voor de rivier opleveren op een rivierkundig bezien aanvaardbare locatie’ is per 1 april 2024 komen te vervallen. Zowel de Bgr 2025 als een samenvatting van de Bgr 2025 is te vinden als bijlage bij deze raadsinformatiebrief (bijlagen 2 en 3). Internetconsultatie Van 11 oktober tot 15 november 2024 hadden belanghebbenden de mogelijkheid om via de internetconsultatie te reageren op de voorgestelde wijziging van de Bgr. Net als veel andere (Limburgse) belanghebbenden heeft de gemeente Maasgouw ook een reactie ingediend bij het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. De reactie van de gemeente Maasgouw is te vinden als bijlage bij deze raadsinformatiebrief (bijlage 4). Samenvatting reactie gemeente Maasgouw De nieuwe Beleidslijn grote rivieren beperkt de mogelijkheden om activiteiten te verrichten in het rivierbed. Met het overgangsrecht regelt Rijkswaterstaat (RWS) de verhouding tussen de nieuwe (strengere) regels en de bestaande (rechts)situatie. Echter, niet in alle gevallen wordt deze redeneerlijn van RWS voortgezet en wordt zo aldaar niet de bestaande (rechts)situatie gerespecteerd.

Vorenstaande keuze, om het bestaande onderscheid in het rivierbed tussen een bergend deel en een stroomvoerend deel te laten vervallen en een gelijk beleid voor deze gebieden vast te stellen, betekent namelijk dat er diverse gebieden in Maasgouw onder een strenger regime komen te vallen. Het betreft de

Pagina 1 van 4

gebieden in Ohé en Laak, rondom Stevensweert en de sluis in Maasbracht. Echter, voor deze gebieden is geen overgangsrecht opgenomen. Dit leidt tot het ongewenst doorkruisen van coherente en legitieme bouw- en gebruiksmogelijkheden.

Afbeelding 1: Gebied Ohé en Laak en Stevensweert en gebied sluis Maasbracht (kaart toepassingsgebied Beleidslijn grote rivieren 1 april 2024).1

Afbeelding 2: Gebied Maasgouw (Kaart toepassingsgebied Bgr 2025, oktober 2024)2 Door deze gebieden in de beleidsherziening aan te duiden als ‘stroomvoerend’ worden coherente en legitieme bouw- en gebruiksmogelijkheden doorkruist. Denk hierbij onder meer aan de ter plaatse 1 Afbeelding 1 toont de kaarten zoals deze golden bij de vorige Bgr. De blauwe gebieden

vertegenwoordigen de stroomvoerende gebieden. De rode lijn staat voor de ‘Lijn hoogwaterkerende gronden en kades Limburg’, oftewel de dijk. De groene gebieden zijn de waterbergende gebieden. De gele gebieden zijn de uitzonderingsgebieden waar de Bgr niet van toepassing is. 2 Afbeelding 2 betreft de kaart zoals deze geldt bij de Bgr 2025. De blauwe gebieden zijn de nieuwe stroomvoerende gebieden. De gele gebieden zijn de uitzonderingsgebieden waar de Bgr niet van toepassing is.

Pagina 2 van 4

geldende bouw- en gebruiksrechten in het Omgevingsplan Maasgouw (onderdeel bestemmingsplannen), Ruimte-voor-ruimte-woningbouwopgaven, het toevoegen van bouwvlakken binnen de bestemming ‘wonen’ bij het project afronding Op de Konie en de realisatie van het Multi Functioneel Centrum (MFC). Overigens, een gevolg van het doorvoeren van een strenger regime op onder meer gronden in voornoemde gebieden is de verplichting van RWS tot het vergoeden van de daarmee gepaard gaande nadeelcompensatie. Een groot deel van het huidige ‘bergend gebied’ in Ohé en Laak en Stevensweert is gelegen achter de rode lijn, ofwel ‘Lijn hoogwaterkerende gronden en kades Limburg’. Hiermee heeft er voor dit gebied ook een dijkversterking plaatsgevonden en wordt het aangemerkt als binnendijks. Bovenstaande geldt tevens bij de sluis van Maasbracht. Maasgouw verzocht derhalve de redeneerlijn (van RWS zelf), ook inzake voornoemde gebieden, consequent voort te zetten en hiervoor overgangsrecht op te nemen. Deze situaties kunnen .

naar inziens van de gemeente, ondergebracht worden onder het overgangsrecht van artikel 10 van de nieuwe Beleidslijn grote rivieren (Categorie III) of hiervoor kan een soortgelijke overgangsregeling gecreëerd worden (met als uitgangspunt “Bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor activiteiten in deze gebieden past de minister de Beleidsregel toe zoals die gold vóór 1 april 2024”). Met de voorgestelde aanscherping waarbij de volledige begrenzing van het rivierbed onder het strenge regime van het stroomvoerende deel komt te vallen, zullen binnendijkse gebieden hiermee te maken krijgen; mogelijke voor een (lange) periode van 20 tot 25 jaar. Een verdere aanscherping van de regels in deze binnendijkse gebieden leidt tot een zeer ongewenste situatie. Antwoord ministerie op de internetconsultatie: Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft na vaststelling van de Bgr 2025 in haar reactie laten weten niet in stemmen met het toevoegen van deze gebieden in een overgangsregeling. De Bgr 2025 geldt daarmee ook voor de achterliggende binnendijkse gebieden. Het hoofdargument om niet in te stemmen met het voorstel is omdat de gebieden niet voldoen aan het criterium voor opname in artikel 10. Er zijn namelijk voor de gebieden nog geen projectplan of projectbesluit dat toeziet op een dijkversterking.

Hierdoor is onvoldoende zeker dat het project ‘binnen afzienbare termijn’ uitgevoerd wordt en is niet te bepalen waar de dijkversterking zal plaatsvinden, waardoor onvoldoende duidelijk is welk gebied precies buiten het rivierbed komt te vallen. De volledige reactie van het ministerie is te vinden als bijlage bij deze raadsinformatiebrief (bijlage 5). Overgangsregeling gemeente Maasgouw Artikel 8, 10 en 11 De nieuwe Beleidslijn beperkt de mogelijkheden om activiteiten te verrichten in het rivierbed. Met het overgangsrecht regelt het Rijk de verhouding tussen de nieuwe (strengere) regels en de bestaande (rechts)situatie. In de artikelen 8 tot en met 12 van de Beleidsregel grote rivieren 2025 (Bgr 2025) zijn overgangsregels opgenomen voor de volgende categorieën: 1.

Artikel 8: Vergevorderde projecten. In artikel 8 is voor de gemeente Maasgouw onder 1 lid g het project ‘Maasresidence Thorn’ opgenomen. Het project ‘Maasresidence Thorn’ is op juiste wijze opgenomen in de nieuwe Beleidslijn grote rivieren.

2.

Artikel 10: gebieden die door dijkversterking of -verlegging binnen afzienbare termijn niet meer deel uitmaken van het rivierbed. In artikel 10 is voor de gemeente Maasgouw onder 1 lid j ‘Gebied achter dijkvak 79-1 Thorn Wessem’ opgenomen. Dit gebied is, in afwachting van de regeling voor de beperkte gebiedsontwikkelruimte, juist opgenomen in de nieuwe Beleidslijn grote rivieren.

3.

Artikel 11: projecten en projectdelen die al in bijlage 2 van de oude Beleidsregel (Bgr 2006) stonden en die in voorbereiding zijn maar nog niet zijn afgerond. In artikel 11 is voor de gemeente Maasgouw onder 1 lid a het project ‘Afronding op de Konie’ opgenomen. Het project ‘Afronding op de Konie’ is op de juiste manier opgenomen, maar dient te worden uitgebreid en niet te komen vallen onder de nieuwe regeling (Zoals in deze RIB vermeld heeft RWS hier niet mee ingestemd).

Pagina 3 van 4

Vervolg De Bgr 2025 heeft gevolgen voor de ontwikkelingen in en rondom Ohé en Laak en Stevensweert. Vooral nieuwe woningbouwprojecten en de bouw van een mogelijk MFC zullen in veel gevallen niet meer haalbaar zijn in deze gebieden, wat leidt tot een verstoring van coherente en legitieme bouw- en gebruiksmogelijkheden. Wat de precieze impact zal zijn op de ontwikkelingen is momenteel nog niet volledig duidelijk; dit zal vooral naar voren komen zodra aanvragen voor uitbreiding, verbouwing of nieuwbouw worden ingediend. Tegen de beslissing van de Tweede Kamer om de Bgr 2025 vast te stellen, is geen beroep mogelijk. De gemeente Maasgouw gaat wel opnieuw een brief sturen naar de Tweede Kamer waarin ons standpunt wordt toegelicht over waarom deze besluiten een aanzienlijke impact zullen hebben op ons en andere gemeenten, evenals op de uitdagingen met betrekking tot geschikte woningbouw en het in strijd handelen met coherente en legitieme bouw- en gebruiksmogelijkheden. De gemeente Maasgouw zal ook informeren bij andere partners (zoals gemeenten en provincie) om gemeenschappelijk een brief op te stellen. Hierover wordt de raad opnieuw geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Maasgouw, De secretaris,

De burgemeester,

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 4 van 4