ONTVANGEN 15-10-2024 170057-Evaluatie Beleidskader Zon ter vaststelling voorleggen aan raad na vaststelling Provincia

RAADSINFORMATIEBRIEF (RIB)

hidden_achternaam hidden_voornaam hidden_tussenvoegsels

Zaaknummer :

Z/24/124371

Documentnummer: D/24/170057 Inlichtingen: Jules Mostard Team: Fysiek Domein Portefeuillehouder: Portefeuillehouder Snijckers Onderwerp: Evaluatie Beleidskader Zon ter vaststelling voorleggen aan raad na vaststelling Provinciale Omgevingsverordening Bijlage: n.v.t.

Aan de leden van de raad van de gemeente Maasgouw

Geachte leden van de raad, Op 22 februari 2022 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie Maasgouw vastgesteld. Deze visie benadrukt het belang van duurzame energieopwekking en ziet het uitgebreide groenblauwe netwerk van de gemeente als een fundament voor een duurzame toekomst. In de Omgevingsvisie zijn zowel zoek- als uitsluitingsgebieden voor grootschalige zonne-energieopwekking vastgelegd. Daarnaast heeft de raad, via een amendement, de opdracht gegeven om naast deze gebieden ook mogelijke uitzonderingsgebieden te onderzoeken. Dit zijn locaties waar, ondanks beperkingen, projecten voor grootschalige zonne-energieopwekking toch overwogen kunnen worden. Het 'Beleids- en Afwegingskader Grootschalige Energieopwekking Zon' (Beleidskader Zon), dat op 18 april 2023 door de raad is vastgesteld, bevat gedetailleerd onderzoek naar deze uitzonderingsgebieden. Het kader beschrijft de voorwaarden waaraan initiatieven in zowel het zoekgebied als de uitzonderingsgebieden moeten voldoen voor de ontwikkeling van zonne-energie. Hiermee geeft de gemeente Maasgouw invulling aan de energietransitie. De gemeente heeft het zoekgebied Brachterland en de uitzonderingsgebieden Meggelderveld en Panheelderveld aangewezen als geschikte locaties voor grootschalige zonne-energieopwekking. Tijdens de vaststelling van het Beleidskader Zon heeft de raad besloten dat dit kader in 2024 geëvalueerd zal worden.

In het afgelopen anderhalf jaar hebben zich diverse ontwikkelingen voorgedaan die van invloed zijn op de beleidskeuzes bij de evaluatie van het Beleidskader Zon. Beleidsuitgangspunten op nationaal niveau beïnvloeden onder andere de provinciale verordening en vervolgens ook het regionale en lokale beleid.

Belangrijke (beleids)ontwikkelingen op provinciaal niveau Bestuursakkoord ‘Bestuurlijke verankering van voorkeursvolgorde zon’ en brief ‘Aangescherpte voorkeursvolgorde zon’ Op 26 oktober 2023 stuurde voormalig minister De Jonge van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een bestuursakkoord naar de Tweede Kamer over de aangescherpte voorkeursvolgorde voor zonneenergie. Dit akkoord scherpt de voorwaarden aan voor het gebruik van landbouwgrond voor zonne-PV. Een belangrijk onderdeel is dat provincies en gemeenten hun beleid in lijn moeten brengen met de nieuwe afspraken en dat nieuwe projecten moeten voldoen aan deze strengere richtlijnen.

Pagina 1 van 2

In het bestuursakkoord zijn de volgende afspraken vastgelegd: Er wordt gewerkt volgens de ‘Voorkeursvolgorde Zon’, waarbij eerst de mogelijkheden van trede 1 tot en met 3 volledig worden onderzocht; Het gebruik van landbouw- en natuurgronden voor zonnepanelen wordt in principe afgewezen. Daarom hebben provincies in hun verordeningen de voorkeursvolgorde of een variant daarvan opgenomen, waarin trede 4 (landbouw- en natuurgronden) alleen wordt benut in uitzonderingsgevallen, ofwel het ‘nee, tenzij’ principe. Korte uitleg trede 1 tot en met 4 ‘Trede 1 tot en met 4’ zijn de zogenoemde ‘Voorkeursvolgorde Zon’ voor het opwekken van duurzame energie. Hierbij worden de volgende treden benoemd: 1. Via Daken en gevels; 2. Terreinen en objecten binnen stedelijk gebied; 3. Terreinen en objecten in het buitengebied (met uitzondering van landbouw- en natuurgronden); 4. Landbouw- en natuurgronden. Uitwerking ‘Nee-tenzij’ in de provinciale omgevingsverordening De uitwerking van het ‘Nee-tenzij’ principe en aanscherping voorkeursvolgorde vindt plaatst in de provinciale omgevingsverordening Limburg. In artikel 13.3 zijn de instructieregels voor zonneparken aangescherpt. Met het ‘Nee-tenzij’ principe zijn zonneparken op landbouwgrond niet toegestaan ‘tenzij’ 1.

het zonnepark het landbouwkundig gebruik van de grond ondersteunt of het zonnepark leidt tot substantieel behoud van het landbouwkundig gebruik; 2 het een tijdelijk zonnepark is, de grond binnen een periode van ten hoogste 30 jaar wordt getransformeerd op basis van bestuurlijk bindende afspraken naar een andere functie dan landbouwgrond en het zonnepark bijdraagt aan de uitvoerbaarheid van die transformatie; 3 het zonnepark betekenisvol bijdraagt aan de vermindering van de netcongestie of zorgt voor vergroting van een efficiënter netwerkgebruik; 4 de grond gedurende ten minste tien jaar niet meer in gebruik is geweest als landbouwgrond; 5 het zonnepark gesitueerd is op een bouwvlak waarop sloop van gebouwen plaatsvindt en het aantal vierkante meters pv-panelen niet groter is dan het aantal vierkante meters dat aanwezig was op daken van de gesloopte gebouwen of; 6 Projecten waarvan de participatietrajecten al in een vergevorderd stadium zijn. Van 29 mei tot en met 9 juli 2024 heeft het ontwerp van de Wijzigingsverordening 2024 Omgevingsverordening Limburg ter inzage gelegen. Gedurende deze periode heeft de gemeente Maasgouw een zienswijze ingediend tegen het ontwerp van de Wijzigingsverordening 2024 Omgevingsverordening Limburg.

Provinciale Staten heeft echter nog geen besluit genomen over het ontwerp van de Wijzigingsverordening 2024 Omgevingsverordening Limburg en is nog niet onherroepelijk. Gezien het bovenstaande is het cruciaal deze overwegingen van hogere overheden mee te nemen in de evaluatie van Beleidskader Zon van de Gemeente Maasgouw. Een eerdere evaluatie zou een onnodige dubbeling van werkzaamheden kunnen betekenen en het risico dat het Beleidskader Zon door hogere wetgeving wordt gepasseerd, wat ook de huidige verwachting is. Daarom wordt het Beleidskader Zon pas aangeboden aan het college en de raad zodra er meer duidelijkheid is over het te nemen besluit van de Provinciale Staten. Naar verwachting zal dit besuit begin 2025 plaatsvinden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Maasgouw, De secretaris,

De burgemeester,

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 2 van 2