ONTVANGEN 09-11-2023 128672-Ontwikkelingen bij de GR RUD Limburg Noord-signed

RAADSINFORMATIEBRIEF (RIB)

hidden_achternaam hidden_voornaam hidden_tussenvoegsels

Registratienr :

Z/23/120510

Inlichtingen: P. van der Sterren Team: Fysiek Domein Portefeuillehouder: Portefeuillehouder Snijckers Onderwerp: Ontwikkelingen bij de GR RUD Limburg Noord Bijlage:

Aan de leden van de raad van de gemeente Maasgouw

Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over de recente ontwikkelingen bij de RUD Limburg Noord. Als gevolg van het interbestuurlijk programma versterking VTH zijn er criteria ontwikkeld waaraan omgevingsdiensten moeten voldoen om robuust te worden. Hierbij speelt de opzet van de RUD LN als netwerkorganisatie een rol. Vanuit het Ministerie van I en W is er ambtelijk op gewezen dat met het voortzetten van deze organisatievorm niet aan de criteria voor robuustheid kan worden voldaan. De RUD LN is al 10 jaar een netwerkorganisatie en wil deze vorm en de verworvenheden die hieraan zijn gekoppeld behouden. Daarnaast zijn er zorgen over het effect wat de berichtgeving op de betrokken medewerkers heeft. Ons DB heeft op 12 en op 27 oktober jl. het Algemeen bestuur hierover geconsulteerd en naar aanleiding van deze consultatie besloten tot enkele acties. Hieronder leest u wat de aanleiding was, welke overwegingen hierbij speelden en wat uiteindelijk is besloten. Interbestuurlijk programma versterking VTH (IBP-VTH) In het rapport van de commissie Van Aartsen dat 4 maart 2021 verscheen, werd geconstateerd dat versterking van het stelsel van omgevingsdiensten nodig was om milieuschade te voorkomen. Ondanks eerdere inspanningen functioneert het stelsel nog onvoldoende. Van Aartsen gaf hiervoor aanbevelingen.

Er werd een programma opgezet waarin de aanbevelingen verder zijn/worden uitgewerkt. Dit heet het interbestuurlijk programma versterking VTH, of IBP-VTH. Dit is een breed programma met 6 deelprogramma’s of pijlers die ieder een ander thema omvatten. Pijler 1 gaat over de versterking van omgevingsdiensten zelf. Dit gaat over de eisen waaraan een robuuste dienst moet voldoen.

Pagina 1 van 3

Criteria Robuuste diensten Naast een aantal basisvoorwaarden zijn er 6 factoren (kpi’s= kritische prestatie-indicatoren) beschreven die iets zeggen over het gewenste functioneren van een omgevingsdienst. Aan die 6 kpi’s heeft men vervolgens normen gekoppeld, zodat ook kan worden gemeten of een dienst aan die norm voldoet. Deze door VNG, IPO, omgevingsdiensten en Rijk gezamenlijk ontwikkelde criteria richten zich op 6 elementen: omvang dienst, kwaliteitsborging, innovatievermogen, continuïteit, sturingsvermogen en congruentie met de regio. Het is de bedoeling dat alle diensten in Nederland gaan voldoen aan alle gestelde criteria. Toetsing aan criteria Dat proces begint met een zelftoets. De RUD LN heeft, net als de andere 28 diensten, een (zelf)toets ingevuld en die is bij het Ministerie van I en W ingediend 29 september jl. Uit de zelftoets bleek dat niet aan alle criteria voor robuustheid wordt voldaan. De volgende stap is het maken van een plan van aanpak om wel te kunnen gaan voldoen aan de criteria voor een robuuste dienst. Afgesproken is dat dit plan van aanpak 1 april 2024 wordt ingediend. De omgevingsdienst heeft dan tot 1 april 2026 om de voorstellen uit dat plan te implementeren en daarmee wel te gaan voldoen aan de criteria. De geschetste planning betekent dat de RUD LN binnenkort moet starten met het maken van dit plan.

Het bestuur van de RUD LN heeft aangegeven dat, bij het opstellen van het benodigde plan van aanpak, de netwerkorganisatie het uitgangspunt zal blijven. Reactie op toetsing Op 10 oktober jl. ontving de voorzitter van de RUD LN een voorlopige schriftelijke reactie op de ingediende toetsing. De programmadirecteur van het IBP-VTH (zie boven), mevrouw M. Sturm, geeft met de brief een voorlopige reactie op het voornemen van de RUD LN om, bij het op te stellen plan van aanpak om robuust te worden, uit te blijven gaan van een netwerkorganisatie. Zij wijst erop dat indien de netwerkdienst als uitgangspunt wordt genomen, uiteindelijk niet voldaan zal kunnen worden aan de vastgestelde eisen voor robuuste omgevingsdiensten (zie brief). Verder geeft zij aan dat de bewindspersoon (Staatssecretaris I en W) medio december 2023 een definitieve reactie zal sturen. Algemeen Bestuur in overleg Op 12 oktober was er een reguliere vergadering van het AB van de RUD LN. Tijdens deze vergadering is de brief van de programmadirecteur besproken. Het DB heeft aan de colleges gevraagd om de brief in hun college te bespreken en om antwoord te geven op de vraag of bij het op te stellen plan van aanpak moet worden uitgegaan van een netwerkorganisatie (optie 1) of van een fysieke organisatie (optie 2)., wel met zoveel mogelijk behoud van de verworvenheden van het huidige netwerk.

Extra vergadering AB van 27 oktober De vergadering heeft niet geleid tot een éénduidig antwoord op de 2 opties die door het Dagelijks bestuur waren gevraagd. Hierbij speelt enerzijds een rol dat de brief van de Programmadirecteur geen bestuurlijke aanwijzing is. Anderzijds wordt die bestuurlijke aanwijzing wel verwacht medio december. Daarnaast wordt een keuze voor een wijziging in de organisatie-opzet als abrupt gezien. Na meer dan 10 jaar netwerk is een koerswijziging gebaseerd op een vooraankondiging wel erg kort door de bocht. Het netwerk kent bijzondere kenmerken (verworvenheden) die we graag behouden. Dat geldt ook voor de betrokkenheid van onze medewerkers. Eventuele wijzigingen in koers moeten rekening houden met de personen die nu de taken uitvoeren. De netwerkorganisatie blijft daarom uitgangspunt..

Pagina 2 van 3

Er is door de voorzitter een procesbesluit geformuleerd dat luidt: Op korte termijn in beeld brengen welke verworvenheden binnen de netwerkorganisatie bestaan (uiterlijk 14 november). Met de Staatssecretaris een gesprek aan te gaan waarin wordt besproken hoe deze verworvenheden behouden kunnen worden (voor 1 december). Over de definitieve koers wordt pas besloten nadat de brief van de staatssecretaris is ontvangen en in het AB besproken (verwachting medio december). Er is dus nu geen besluit genomen over een koerswijziging. De tussentijd wordt ook gebruikt om een onafhankelijke partij aan te zoeken die het plan van aanpak zal gaan opstellen en om deze partij/persoon “op vlieghoogte” te brengen. De opdracht is om te onderzoeken op welke manier we een robuuste omgevingsdienst kunnen worden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Maasgouw, De secretaris,

De burgemeester,

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 3 van 3