Bijlage 3. Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026 Maasgouw_Deel 2

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026 oktober 2022

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

Inhoud

1.

Inleiding

p. 3

2.

De prioriteiten

p. 4

3.

Andere belangrijke thema’s

p. 7

2

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

1 Inleiding Dit uitvoeringsplan geeft een overzicht van de door te voeren acties rond de prioritaire en andere belangrijke veiligheidsthema’s zoals beschreven in het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 van de gemeente Maasgouw. Het zwaartepunt van dit uitvoeringsplan ligt op het onderdeel ‘De focus’ van de drie prioriteiten. Deze focus-onderdelen bevatten namelijk de benodigde intensivering en vernieuwing van de aanpak van de prioriteiten. De voorgenomen acties voor de intensivering worden systematisch uitgelopen. Vermeld worden telkens de essentie van de actie, de trekker(s) en de planning. Acties die al in uitvoering zijn rond de prioritaire thema’s en worden voortgezet (‘De basis’), worden kort genoemd. Dit geldt ook voor de acties rond de andere belangrijke veiligheidsthema’s (hoofdstuk van 4 van het IVP). Dit uitvoeringsplan geldt, net als het IVP, voor de periode 2023-2026. Met dien verstande dat dit uitvoeringsplan indien nodig tussentijds aangepast kan worden. Of dit nodig is, wordt in elk geval jaarlijks verkend en vastgesteld in het traject rond de brede voortgangsrapportage van het IVP voor de raad (tweede kwartaal).

3

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

2 De prioriteiten Prioriteit 1: Zorg en Veiligheid De focus actiepunten • Verdere integratie casuscoördinatie/Vangnetoverleg in Serviceorganisatie MER (pijler Wmo).

> Procesbeschrijving Vangnetoverleg/aanpak Zorg & Veiligheidscasus ontwikkelen. Inclusief rolverdeling (OOV, SD, Wmo MER, netwerkpartners), evaluatiepunten, verbinding met Uitvoeringsprogramma SD MER. In afstemming met andere gemeenten in Midden-Limburg tbv uniformiteit van werkprocessen waaronder de wisselwerking met de partners en het ZVH. > Driemaandelijkse check/evaluatie werking vastgelegde aanpak Vangnet/Zorg & Veiligheidscasus. Via ambtelijk Zorg & Veiligheidsoverleg. Tevens bestuurlijke terugkoppeling.

trekker SD, OOV

planning Q1/Q2 2023

SD, OOV

Vanaf Q2 ‘23

• Verankering veilige informatiedeling en privacybescherming bij casusaanpak.

> Ontwikkeling en vaststelling privacy-convenant Zorg & Veiligheid (niveau Maasgouw). > Periodieke check op werking privacy-convenant (via Zorg & Veiligheidsoverleg).

SD, OOV

Q1/Q2 2023

SD, OOV

Vanaf Q2 2023

• Verder door ontwikkelen van basisvoorzieningen, met name voor mensen met een psychische kwetsbaarheid.

> Uitwerking cf. conclusies rapport Versterken basisvoorzieningen MER-gemeenten (2022). Met name Antistigma-campagne, Lotgenoten-contacten en Inloopvoorzieningen.

SD

2023

• Verbinding aanpak Zorg en Veiligheidscasus en RIECcasus/ondermijningscasus.

> Oriëntatie op toepasselijke vorm irt bestaande (regionale) kaders/structuren. Ism RIEC en ZVH. > Verwerken uitkomst in procesbeschrijving Vangnet/Zorg & Veiligheids-casus, verbinding met UP SD MER (zie hierboven). > Periodieke check op werking (via Zorg & Veiligheidsoverleg).

OOV

2023

OOV, SD

2023

OOV, SD

Vanaf 2023

• Intensivering betrokkenheid Participatie/Toezicht sociaal domein bij aanpak casus. Breed kijken naar problematiek, inclusief eventuele fraude/misbruik.

> Oriëntatie op toepasselijke vorm irt bestaande kaders, programma’s, werkvormen. Door SD, OOV, MER. > Verwerken uitkomst in procesbeschrijving Vangnet/Zorg & Veiligheids-casus, verbinding met UP SD MER (zie hierboven). > Periodieke check op werking (via Zorg & Veiligheidsoverleg).

OOV

Q1/Q2 2023

OOV, SD

Q3 2023

OOV, SD

Vanaf Q3 2023

• Communicatie met inwoners ter bevordering bekendheid problematiek en aanpak en ook meldingsbereidheid

> Uitvoering Antistigma-campagne. Gericht op kweken kennis

SD

2023

van en begrip voor zelfstandig wonen door personen met ‘onbegrepen gedrag’ en de daarmee gepaard gaande situaties. Gericht op bestuurders, ambtenaren, inwoners.

De basis o Interventies: Wet Verplichte GGZ, Tijdelijk Huisverbod, Wet Aanpak Woonoverlast, Participatiewet, Jeugdwet, gespecialiseerde zorg, straf. Inclusief de bijbehorende opvang-/interventievoorzieningen. o Coördinatie: Vangnetoverleg, Ronde Tafeloverleg, Zorg- en Veiligheidshuis Midden-Limburg (procesregie zwaardere casuïstiek). Op- en afschalingslijn afhankelijk van kenmerken casus.

o Verbinding Zorg en Veiligheid via consequente afstemming, zowel ambtelijk als bestuurlijk.

4

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

Prioriteit 2: Ondermijning

De focus actiepunten • Verstevigen bestuurlijke aanpak via onder meer BIBOB-toets, interventieteam, verbinding ondermijnings- en zorgcasus.

trekker OOV

planning Q1/Q2 2023 e.v.

OOV

Q1 2023

> Voorverkenning toepasselijke vorm verbinding aanpak RIEC-casus/aanpak Zorg- en Veiligheidscasus. Ism RIEC en ZVH. Keuze maken, procesbeschrijving, borging. > Opstellen beknopt Plan van Aanpak Ondermijning Maasgouw. Met overzicht instrumenten actoren rond kwetsbare factoren. Tevens basis voor periodieke toets.

OOV

2023

OOV

2023

• Impulsen bestuurlijke weerbaarheid via bewustzijnstrainingen, protocollen, intervisie.

> Organisatie bewustzijns-trainingen voor medewerkers, bestuurders, raadsleden. Jaarlijks aanbod/herhaling, Ism RIEC.

OOV

2023 e.v.

• Impulsen maatschappelijke weerbaarheid via voorlichting, meldmogelijkheden, publiekprivate samenwerking, impulsen organisatiegraad ondernemers.

> Inzet communicatietools RIEC/LIEC rond verschillende ondermijningsrisico’s. > Opstellen Communicatieplan Ondermijning, evt. als onderdeel van Plan van Aanpak Ondermijning. > Ontwikkeling KVO-aanpak bedrijventerreinen. Ism CCV. Stramien voor Veiligheid en Kwaliteit.

OOV

2023 e.v.

Communicatie

2023

OOV

2023 e.v.

• Thematische aanpak van specifieke risico’s zoals vakantieparken, jeugd/jonge aanwas, PGB-fraude, jachthavens/Maasplassen.

> Op basis van breed Ondermijningsbeeld en actuele signalen prio-thema bepalen en keuze maken qua benodigde omvang/integraliteit aanpak. In principe in MER-verband. Aanpak ontwikkelen in nauwe samenwerking met lokale en bovenlokale partners.

OOV

2023 e.v.

• Verstevigen integrale aanpak via benutting instrumenten (vooral proactief en preventief) van andere beleidsdomeinen. Met name Ruimte, Economie, Toerisme en Recreatie, Sociaal Domein.

> Matrix met overzicht instrumenten van domeinen irt risico’s/kwetsbare factoren Maasgouw ontwikkelen. Ism RIEC. Basis voor programmatisch werken rond risico’s. Te beginnen bij prio-thema voor thematische aanpak (zie hierboven). > Halfjaarlijkse Ontwikkelsessies Ondermijningsaanpak per beleidsdomein (basis voor kennis en inzet eigen instrumenten).

OOV

2024

OOV

2023 e.v.

> Beknopte leidraad/processchets BIBOB (incl. partijen, rolverdeling, momenten e.d.) ontwikkelen. Hiermee de inzet van BIBOB kaderen en bevorderen. Vormt tevens basis voor halfjaarlijkse toets. > Oriëntatie op en besluitvorming over passende vorm ‘Interventieteam’ voor MER/Maasgouw. Aansluitend implementatie.

De basis o Inzet bestuurlijke instrumenten: BIBOB, Damocles, Flexteam. o Lokaal Signalenoverleg. o Integrale casusaanpak via Ondermijningstafel/RIEC-werkproces. o Ontwikkeling informatiepositie via onderzoek van ondermijningsfenomenen.

5

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

Prioriteit 3: Digitale veiligheid

De focus actiepunten • Intensivering preventievoorlichting, inclusief meldings- en aangiftebereidheid

> Tactiek bepalen: focusgroepen, instrumenten, ‘kanalen’ en partners, tijdpad. Vastleggen in beknopt projectplan. Benutting aanbod/campagnes van het CCV. Aansluitend implementatie.

trekker OOV, Communicatie

planning Q2 2023 e.v.

• Eigen huis verder op orde brengen, waaronder bescherming persoonsgegevens (DPIA’s), risico-inventarisatie cyberincidenten, risicobewustzijn en gedrag van gemeentemedewerkers

> Integrale toetsing aan/acties doorvoeren cf. BIO/ENSIAtoets. Items o.m.: ICT-voorzieningen, DPIA, trainingen en bewustzijnstrajecten, inwerkprogramma nieuwe medewerkers, borging bij leidinggevenden. > Oriëntatie op/keuze mbt verder geïntensiveerde aanpak. Keuzes planmatig vastleggen. Elementen o.m.:  Preparatie op digitale incidenten en crises: proactieve afstemming met partners, inventarisatie kwetsbare systemen, crisisoefeningen, continuïteitsplannen.  Introduceren en handhaven vaste toets op digitale risico’s bij nieuwe gemeentelijke plannen.  Introduceren en handhaven vaste kwaliteitseisen aan begunstigde partijen bij vergunningen, subsidies en aanbestedingen (ISO 27002).

BSC

2023 e.v.

• Verdere vormgeving wisselwerking inzet gemeente en MER Serviceorganisatie

> Accent-/taakverdeling verder specificeren en planmatig vastleggen. Basisniveau en geïntensiveerd niveau (zie hierboven). > Inregelen coördinatiestructuur uitvoering wederzijdse (deel)taken.

BSC

2023 e.v.

• Ontwikkeling preventie- en respons-aanpak online aangejaagde ordeverstoring

> Monitoren signalen in open bronnen/ media, eventuele vervolgactie samen met partners. Met gebruikmaking van beschikbare web-apps. > Oriëntatie op/keuze mbt verder geïntensiveerde aanpak. Keuzes planmatig vastleggen. Elementen o.m.:  preventieve afstemming met maatschappelijke organisaties en veiligheidspartners.  binnen de crisisstructuur oefenen op grootschalige ordeverstoring.

OOV, Communicatie

2023 e.v.

De basis o Incidentele preventievoorlichting aan inwoners en ondernemers. o Eigen huis op orde: Informatie- en systeembeveiliging conform landelijke richtlijnen (IBD/VNG). o Inzet op risicobewustzijn en ‘veilig gedrag’ medewerkers.

6

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

3 Andere belangrijke thema’s

thema

aanpak

woninginbraak en andere vermogenscriminaliteit

o Voorlichting aan inwoners over preventie van inbraak, fietsdiefstal en andere delicten. o Stimuleren deelname inwoners aan buurtpreventie. o Toepassing principes ‘Veilig ontwerp’ bij inrichting, beheer en onderhoud openbare ruimte. o Persoonsgerichte Aanpak (PGA) en Top X-aanpak van daders vermogenscriminaliteit. o Nazorg ex-gedetineerden. o Aanpak heling via implementatie van het Digitaal Opkoopregister (DOR).

leefbaarheid en sociale overlast

o Aanpak van sociaal onveilige plekken via onder meer verlichting, zichtlijnen, afsluiting. o Betrekken buurtbewoners bij projecten ter verbetering van de openbare ruimte. o Benutting ’ogen en oren’ van buitendienstmedewerkers voor preventie en interventie.

jeugd en veiligheid

o Inzet wijkagenten, Boa’s en jongerenwerk. o Groepsaanpak en Persoonsgerichte aanpak (PGA) bij ernstiger overlast en criminaliteit. o Coördinatie aanpak via het Jeugdpreventie-overleg. Extra aandacht daarbij voor een vlotte en daadkrachtige opvolging van incidenten/signalen en goede benutting van de instrumenten van deelnemende partners daarbij. o Intensivering van de samenwerking met onderwijs- en andere instellingen. o Voorlichting alcohol en drugs, handhaving van de Alcoholwet.

veilig winkelgebied en bedrijventerreinen

o Samen met ondernemers de veiligheid en kwaliteit verbeteren. Benutting daarbij van de systematiek Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). o Met een brede scope, van ondermijning en bedrijfsinbraak tot verkeersveiligheid en brandveiligheid.

veilig uitgaan, evenementen en recreatie

o Uitvoering geven aan de kaders van de Veiligheidsregio voor veilige evenementen. o Uitvoering exploitatiestelsel horeca. o Handhaving van de Alcoholwet. o Aanpak van overlast en criminaliteit op en rond de Maasplassen. o Aanpak overlast, illegale bewoning en vormen van ondermijning op de vakantieparken.

verkeersveiligheid

o Communicatie en voorlichting, met de focus op risicogroepen en –routes. Specifieke aandacht voor middelengebruik ‘achter het stuur’. o Handhaving snelheidsgeboden, met name op de meest risicovolle plekken. o Infrastructurele maatregelen. Doorvoering dertigkilometerzones.

7

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023-2026

brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing

o Brandveiligheid > Risicobeheersing. Uitvoering Programma Brandveilig Leven, met als prioriteiten verminderd zelfredzame huishoudens, verblijfsrecreatie, horeca. Via voorlichting en via vergunning, toezicht en handhaving. In samenwerking met bestaande netwerken in kernen en wijken en het onderwijs en andere instellingen. > Incidentbestrijding. Extra aandacht voor vrijwilligerscapaciteit, bluswatervoorzieningen, bereikbaarheid. Koers: ontwikkeling basisbekwaamheid personeel en daarnaast specifieke specialismen. o Gevaarlijke stoffen > Proactie via vergunning/regelgeving, toezicht en handhaving. > Bij ruimtelijke ontwikkelingen consequent de risico’s van gevaarlijke stoffen doorvertalen. > Risicocommunicatie voor preventie en zelfredzaamheid. > Doorvertaling risico’s in kwaliteit van de crisisbeheersing > De Veiligheidsregio intensiever betrekken bij ruimtelijk beleid en procedures. o Crisisbeheersing/bevolkingszorg > Zorgen voor een goede invulling van sleutelfuncties, faciliteiten en voorzieningen. > Samenwerking met de gemeenten en de regionale partners binnen de Veiligheidsregio. > Opleiden, trainen en oefenen op basis van een meerjarig oefenplan. > Verdere professionalisering, met focus op niet-zelfredzamen (Bevolkingszorg op orde 2.0). > Intensivering van de preparatie op de risico’s rond hoogwater, droogte en digitale ontwrichting.

> Zorgen voor voldoende veerkracht van de crisisorganisatie bij langdurige intensieve inzet rond bijvoorbeeld de opvang van vluchtelingen en pandemiebestrijding.

polarisatie en radicalisering

o Preventie via onderdelen van het participatiebeleid, onderwijs- en arbeidsmarktbeleid, antidiscriminatiebeleid. o Samenwerking met instellingen en maatschappelijke partners voor preventie, delen van signalen, korte lijnen. o Voorlichting aan/training van eerstelijnswerkers. o Tijdige, integrale Interventies bij concrete casus. Samen met de lokale, regionale en landelijke partners.

8