-- BIJLAGE 2 Voortgangsrapportage_Meer Midden Limburg_voortgangsrapportage A4_juli 2025

Voortgangsrapportage Regio Deal Midden-Limburg Verslagjaar 2024 - Vooruitblik 2025

Een sterkere regio? Deal!

Voorwoord Met trots presenteren wij u de eerste concept voortgangsrapportage van de Regio Deal Midden-Limburg. Deze rapportage markeert een belangrijke mijlpaal in onze gezamenlijke inspanningen om de brede welvaart in onze regio duurzaam te versterken. Sinds de ondertekening van het convenant in november 2024 is er veel werk verzet. Vanuit een stevige programmatische basis is gestart met de inrichting van de uitvoeringsstructuur en zijn de eerste contouren van de programmalijnen uitgewerkt. Daarbij is bewust gekozen voor een aanpak waarin regionale samenwerking centraal staat: tussen overheden, maatschappelijke organisaties, ondernemers en onderwijsinstellingen - in de volle breedte van onze samenleving. In dit document blikken we terug op de voortgang die we in het afgelopen half jaar hebben geboekt, en kijken we vooruit naar de volgende fase: de daadwerkelijke start van de uitvoering in 2025. De eerste projecten zijn momenteel voorbereid en aangevraagd, en het Regio Deal Bureau is op stoom gekomen als spil in de uitvoering en ondersteuning. Deze rapportage laat zien hoe we samen aan het fundament bouwen van een regio die klaar is voor de toekomst. Een regio waarin inwoners, bedrijven en instellingen samenwerken aan een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat. De weg ernaartoe vraagt inzet, aanpassingsvermogen en vertrouwen - en juist dat laten we hier samen zien.

Wij danken alle betrokken partners voor hun inzet tot nu toe, en zien uit naar het vervolg van deze gezamenlijke opgave.

Inhoudsopgave 01. Inleiding

04

02. Samenvatting convenant

06

03. Doelen en beoogde resultaten per programmalijn

07

04. Voortgang proces Regio Deal 2025

09

04.01. Samenwerkingsovereenkomst

10

04.02. Uitvoeringsplannen

11

04.03. Begroting en dekkingsplan

12

04.04. AO/IC en communicatieplan

13

04.05. Eerste ronde projecten Regio Deal

14

05. Start en evaluatie

16

06. Regio Deal bureau Midden-Limburg

17

07. Conclusie

18

01 Inleiding

In 2023 heeft de regio Midden-Limburg de ambitie uitge-

De uitvoering van de Regio Deal is nadrukkelijk een gezamen-

sproken om met een gezamenlijke aanvraag in te zetten

lijke opgave van de deelnemende publieke partners.

op een stevige impuls voor de brede welvaart in de regio. Vanuit het Samenwerkingsverband Midden-Limburg (SML)

Maar minstens zo belangrijk is de brede samenwerking met

hebben de zeven gemeenten samen met de provincie

maatschappelijke partners uit het hele veld. Binnen de Regio

Limburg een aanvraag ingediend voor de vijfde tranche

Deal Board zijn onderwijsinstellingen, ondernemersverenigin-

van de Regio Deals van het Rijk. Deze aanvraag was het

gen, kennisorganisaties, zorginstellingen, natuurorganisaties

resultaat van een intensief traject van afstemming tussen

en vele andere betrokkenen verenigd. Zij denken mee, leveren

overheden, maatschappelijke partners, onderwijsinstellin-

kennis, en nemen waar mogelijk verantwoordelijkheid in de

gen en ondernemers in de regio.

uitvoering.

In november 2024 werd dit traject formeel bekroond met de

In deze eerste voortgangsrapportage kijken we terug op 2024:

ondertekening van het convenant Regio Deal Midden-Limburg.

een jaar waarin we belangrijke inhoudelijke stappen hebben

Daarmee is het commitment vastgelegd voor een samenwer-

gezet om van de Regio Deal om te zetten in een bestuurlijke

king tussen Rijk en Regio, gericht op het duurzaam versterken

afspraak. Vervolgens nemen we u mee in de voortgang tot juni

van de leefbaarheid, economie, natuur en samenwerking in

2025, waarin in samenwerking met bestuurlijke trekkers en

Midden-Limburg. Met een gezamenlijke investering van €40

programmamanagers per programmalijn de eerste contouren

miljoen geven het Rijk en de Regio een krachtige impuls aan de

van de programmering uitgewerkt zijn. Tegelijkertijd is begon-

brede welvaart, passend bij de unieke opgaven van deze regio.

nen met de opbouw van de uitvoeringsstructuur: het Regio Deal Bureau is ingericht als spil in de organisatie en ondersteu-

De Regio Deal Midden-Limburg kent vier programmalijnen:

ning van de uitvoering. Deze voortgangsrapportage beschrijft de stand van zaken, de samenwerking en een vooruitblik naar

1. Leefbaarheid

de rest van 2025, wanneer de uitvoering van projecten daad-

2. Landschap en klimaatadaptatie

werkelijk van start zal gaan.

3. Economie, onderwijs en arbeidsmarkt 4. Regionale samenwerking

04

02 Samenvatting convenant

De Regio Deal Midden-Limburg is een samenwerking tussen

De governance van de Regio Deal is opgebouwd uit drie niveaus:

het Rijk en de regio Midden-Limburg, die tot stand is geko-

• Rijk–Regio-overleg: formeel overleg voor strategische

men binnen het kader van de vijfde tranche van de Regio Deals. Het doel is om de brede welvaart in Midden-Limburg duurzaam te versterken, met inzet op urgente en samenhangende regionale opgaven.

afstemming, besluitvorming en verantwoording. • Regio Deal Board: bestuurlijke en maatschappelijke vertegenwoordiging van alle partners, inclusief triple helix. • Regio Deal Bureau: uitvoeringsorganisatie die het proces coördineert, ondersteunt en verbindt tussen inhoud, bestuur

In het convenant, ondertekend op 18 november 2024, zijn

en uitvoering.

duidelijke inhoudelijke afspraken gemaakt over doelen, samenwerking en middelen. Het Rijk stelt €20 miljoen beschikbaar,

Binnen deze structuur vervult het nog te benoemen Regio

die door de regio Midden-Limburg en de provincie wordt aan-

Provincie Overleg (RPO) een verbindende en organiserende rol

gevuld, met een gelijk bedrag. De gezamenlijke investering

in de regio. De provincie Limburg treedt op als regiokassier en

van €40 miljoen is als volgt verdeeld over de programmalijnen:

zorgt voor de financiële verantwoording richting het Rijk.

Financiële Verdeling per Programmalijn:

De deal richt zich op het verbeteren van de leefbaarheid, het

• Leefbaarheid: €10,8 miljoen

toekomstbestendig maken van het landschap, het versterken

• Landschap en klimaatadaptatie: €10,3 miljoen

van de sociaaleconomische structuur en het bevorderen van

• Economie, onderwijs en arbeidsmarkt: €15,9 miljoen

grensoverschrijdende en regionale samenwerking. Deze the-

• Regionale samenwerking: €1,8 miljoen

ma’s zijn uitgewerkt in vier programmalijnen, waarbij maatwerk

• Uitvoeringskosten: €1,2 miljoen

per gebied, participatie van bewoners en de inzet van kennis centraal staan. Binnen deze aanpak is expliciet gekozen voor

Middelen worden doelgericht ingezet via een aanpak, waarbij

lerend en adaptief werken, met aandacht voor monitoring,

projecten in samenhang worden ontwikkeld, afgestemd en

evaluatie en tussentijdse bijsturing.

uitgevoerd. Het convenant bevat bovendien afspraken over communicatie, transparantie en rapportage aan het Rijk. De voortgangsrapportage is onderdeel van de gemaakte afspraken.

06

03 Doelen en beoogde resultaten per programmalijn

Leefbaarheid

Landschap en klimaatadaptatie

Doel:

Doel:

• Verbeteren van de leefkwaliteit in kwetsbare wijken,

• Het behouden en versterken van landschappelijke kwaliteit

kernen en het buitengebied; • Tegengaan van ondermijning, zowel repressief als preventief.

en waarden; • Meer klimaat adaptief bebouwd en onbebouwd gebied (met betrekking tot hitte, droogte en wateroverlast).

Beoogde resultaten: • Per deelnemende kern / wijk ligt er een plan van aanpak voor leefbaarheid; • In het buitengebied gaat de Regio een bijdrage leveren aan

Beoogde resultaten: • Een afwegings- en handelingskader voor ruimtelijke ontwikkeling en (her)inrichting.

de transitie van het landelijk gebied door de sociaal-maat-

• Een programma (met icoonprojecten) gericht op de verbe-

schappelijke kant ervan actief te begeleiden. Een kennis-

tering van de kwaliteit van landschap en/of de aanleg en

en expertisecentrum is ingericht ter ondersteuning van het

herstel van duurzame groenstructuren rond en in kernen.

maatwerk aan agrariërs en andere ondernemers (doorontwikkeling Transitiehuis); • Een aangescherpte regionale informatiepositie voor veiligheid (onderzoek); • Regionale programma’s voor veiligheidsthema’s met als voorbeeld arbeidsmigratie, ondermijning, drugscriminaliteit of preventie; • Een analysemethodiek voor het buitengebied, waarmee

• Een kennis hub is ingericht voor het verzamelen en delen van kennis en informatie over de klimaatthema’s droogte, hittestress en wateroverlast en het opstellen van een regionale kansenkaart waarin knelpunten met bijbehorende oplossingen voor klimaatadaptatie worden geïnventariseerd en geprioriteerd. • Het stappenplan van het kennisportaal klimaatadaptatie is uitgevoerd, aan de hand van de ‘Maatlat klimaat adaptieve

gerichte(re) acties/controles ondernomen kunnen worden

groene gebouwde omgeving’ in de bebouwde omgeving van

met behulp van het intergemeentelijk bestuurlijk hand-

steden, dorpen en bedrijventerreinen.

havingssysteem (ACT) met betrekking tot arbeidsmigranten of mensenhandel praktijken; • De ontwikkeling van een toolbox (bijv. digitale hulpmiddelen, dataverzameling) tegen drugscriminaliteit en ondermijning in onze grensregio (onderzoek, pilots en handhaving).

07

Economie, onderwijs en arbeidsmarkt

Regionale samenwerking

Doel:

Doel:

• Zoveel mogelijk passend opgeleide mensen te behouden

• Betere samenwerking tussen overheidspartners en binnen de

voor de regio en in te zetten voor Midden-Limburg;

triple helix (overheid, onderwijs, ondernemers) door meer af-

• Een structuurversterking van de regionale economie

stemming tussen de verschillende samenwerkingsverbanden;

(organiserend vermogen, innovatiekracht, arbeidsproductiviteit omhoog.

• Meer regionale samenwerking en sturing op de gezamenlijke opgaven en doelen.

Beoogde resultaten:

Beoogde resultaten:

• Het regionale (beroeps)onderwijs is versterkt door het

• Versterkt lerend vermogen m.b.t. de samenwerking met

inrichten van campussen met een theoretisch en praktisch aanbod dat aansluit bij de behoeften van het bedrijfsleven in Midden-Limburg; • Leven Lang Ontwikkelen: onderwijsinitiatieven (zoals nieuwe curricula, doorlopende leerlijnen, associate degrees) zijn opgezet voor een betere aansluiting van het (potentiële) arbeidsaanbod op de behoeften van de arbeidsmarkt;

(triple helix) partijen in de regio; • Een regionale loketfunctie/portal is ingericht voor de regionale agenda (eventueel digitaal, verbinding bestaande structuren als netwerk meerdere loketten); • Gebruik EURegionale toolkit om de samenwerking tussen grenslanden te bevorderen • Een gezamenlijk gebiedsperspectief.

• Het creëren van shared facilities, ontmoetingsplaatsen waar ondernemers en onderwijsinstellingen samen en apart zoeken naar nieuwe toepassingen van bijvoorbeeld automatisering, robotisering en digitalisering. Om welke faciliteiten het gaat zal worden uitgezocht en afgestemd tussen de deelnemende partijen; • Het organiserend vermogen van het bedrijfsleven is vergroot; • Een programma voor versterking van de toeristische, recreatieve regio is uitgevoerd, met oog voor duurzaamheid, landelijke inpassing en (preventie van) criminele ondermijning; • Omgang met energieschaarste door bedrijven(terreinen) (synergie met lijn landschap en klimaat) is verbeterd.

08

04 Voortgang proces Regio Deal 2024-2025 (tot juni)

Met de ondertekening van het Convenant en de ontvangst van de eerste bijdrage van het Rijk door de kassier, de Regio Deal Midden-Limburg van start gegaan. Om onze Regio Deal operationeel te kunnen maken zijn hebben we de onderstaande bouwstenen onderkend en zijn we aan de slag gegaan om deze bouwstenen te realiseren: • Samenwerkingsovereenkomst • Uitvoeringsplannen • Begroting en dekkingsplan • AO/IC en communicatieplan Regio Deal Bureau • 1e ronde RegioDeal projecten

09

04.01 Samenwerkingsovereenkomst

De Samenwerkingsovereenkomst (SOK) is een juridisch bindend document dat bepaalt hoe de partners (Gemeenten en Provincie) met elkaar om gaan, hoe besluitvorming is geregeld, wie welke middelen bijdraagt, hoe risico’s worden beheerst en wie welke rol, taken en verantwoordelijkheden heeft. Voortgang Inmiddels is er een gezamenlijke versie van de SOK ontwikkeld, die in de maand juni de bestuurlijke besluitvorming ingaat en van waarna door de verschillende colleges een afvaardiging voor het te vormen Regio Provincie Overleg (RPO) wordt aangewezen. Het RPO bestaat uit vertegenwoordiging van alle 8 partners, die moeten komen tot een unaniem besluit op de uit te geven projecttranches. De SOK moet door alle individuele colleges van alle 8 partners goedgekeurd en ondertekend worden. Vervolgens worden de gemeenteraden en provinciale staten middels een Raads Informatie Brief (RIB) ingelicht. De volgende planning is hierop van toepassing: 25 juni 2025

Besluitvorming Netwerkberaad SOK en mandaten naar de colleges

19 aug 2025

College besluit en aanwijzen vertegenwoordiging RPO

Direct na besluit-

RIB naar de gemeenteraden

vorming door colleges

010

04.02 Programmaplannen

In het convenant is opgenomen dat er nog een concreti-

Daar waar (zoals in de programmalijn Leefbaarheid) geen

sering plaatsvindt van de programmalijn en resultaten

bestaande overlegtafels zijn, worden en zijn deze inmiddels, in

genoemd in het convenant. Per programmalijn wordt een

het kader van het versterken van de regionale samenwerking

inhoudelijk programma opgesteld, waarin aangegeven

georganiseerd. Dit proces leidt merkbaar tot meer commitment

wordt op welke wijze gewerkt wordt aan de doelen en

en attentie van de verschillende partners op deze specifieke

resultaten van de betreffende programmalijn. Binnen

thema’s. Ook ontstaan er programmalijn overstijgende projecten,

deze programma’s ontstaan deelprogramma’s, die als

die een passende plek in de Regio Deal moeten krijgen.

kapstok dienen voor de verschillende projecten die door de partners in samenwerking met het Regio Deal Bureau

Voortgang

worden opgewerkt tot aanvragen binnen de Regio Deal.

Het totale programmaplan Regio Deal Midden-Limburg wordt opgebouwd uit de programmaplannen uit de Programmalijnen.

In verschillende projectrondes die worden samengesteld kunnen

De programmaplannen voor de lijnen 1,2 en 3 zullen begin

hele concrete projecten worden opgenomen, maar ook program-

juli gereed zijn. Het programmaplan van lijn 4, wordt pas in

ma’s waarin projecten nog moeten worden samengesteld, maar

september verwacht.

waarvan wel al besloten kan worden om een reservering voor de potentiële projecten op te nemen. Deze kunnen dan in een volgende ronde worden besloten en beschikt kunnen worden.

sept/okt 2025

Volledig Regio Deal programmaplan vastgesteld (RPO)

Met de bestuurlijk trekkers per pijler, ambtenaren van de 8 partners en eventueel andere stakeholders, worden in samenwerking met de programmamanagers van het Regio Deal Bureau de programma’s binnen de pijlers verder in projecten uitgewerkt. Voor het samenstellen van de programma’s worden daar waar mogelijk reeds bestaande samenwerkingsplatforms (Keyport, OML, PIO Weerterland, Ons WCL, etc.) gebruikt. Eveneens zijn er reeds vanuit Samenwerking Midden Limburg (SML), op een aantal thema’s al ambtelijke en bestuurlijke tafels ingericht. De Regio Deal (programma’s en projecten) is hier een terugkomend agendapunt. Hieruit zijn inmiddels de eerste projectvoorstellen ontwikkeld en bij het Regio Deal Bureau aangevraagd.

011

04.03 Begroting en dekkingsplan

De begroting en dekkingsplan geeft inzicht in de uitvoeringskosten van het programma en hoe de beschikbare middelen worden verdeeld over de programma’s. De dekking komt uit de Regio Deal middelen en eventuele cofinanciering vanuit de stakeholders. De begroting is gesplitst in 2 delen: • De begroting van het Regio Deal Bureau • De programmabegroting van het programma Regio Deal Voortgang In de besluitvorming van mei 2025 is de begroting voor het Regio Deal Bureau aan de Provincie en het Netwerkberaad voorgelegd. Gezien de dekking uit de Regio Deal middelen komt, zal de besluitvorming via het RPO plaatsvinden. 28 aug 2025

Besluitvorming begroting Regio Deal Bureau (RPO)

De programma begroting en het bijbehorende dekkingsplan worden samen met het gehele programmaplan Regio Deal voorgelegd aan het RPO. sept/okt 2025

Besluitvorming begroting en dekkingsplan (RPO)

012

04.04 AO/IC en communicatieplan Regio Deal Bureau

De administratieve organisatie (AO) en interne controle (IC)

Voortgang:

zijn in ontwikkeling waarbij maximaal wordt aangesloten op

Met het toewerken naar de 1e tranche projecten, wordt ook

bestaande processen van de kassier (provincie Limburg) en

de AO/IC verder doorontwikkeld. Gedurende dit proces, wordt

voor het Regio Deal Bureau op de processen van de gemeente

gekeken naar evaluatie- en leermomenten, om de processen en

Weert.

AO/IC verder aan te scherpen. Dit betekent na het afronden van de besluitvorming rond de 1e tranche, het proces geëvalueerd

Het communicatieplan geeft inzicht in de aanpak voor de

wordt. In samenwerking met de communicatieafdeling van de

interne- en externe communicatie van de Regio Deal en de

Gemeente Weert wordt gebouwd aan het strategisch communi-

voortgang. Op basis van deze stukken worden (indien nodig)

catieplan.

instrumenten ontwikkeld om grip te houden op de uitvoering. Eveneens wordt in het communicatieplan opgenomen op welke

sept/okt 2025

AO/IC en evaluatie vaststelling (RPO)

sept/okt 2025

Strategisch communicatieplan

wijze gezorgd wordt dat voor alle stakeholders een tijdige en juiste informatiepositie wordt verkregen. De website is inmiddels in concept gereed.

vaststelling (RPO)

013

04.05 Eerste ronde Regio Deal projecten

De eerste ronde toewijzen betekent dat de Regio Deal

Voortgang

open is. Gedurende de aanloopperiode is de gehele orga-

Om de 1e tranche toe te kunnen wijzen hanteren we voor

nisatie van de Regio Deal uitgedacht en geïmplementeerd

de grote lijn de volgende planning.

inclusief een besluitvormingskolom die efficiënt besluiten kan nemen namens de 8 partners (RPO).

1 juni 2025

Samenstellen overzicht met potentiële projecten

Inmiddels zijn onder aansturing van de bestuurlijk trekkers vanuit verschillende bestuurlijke en ambtelijke sessies, maar

15 juni 2025

Beoordelen ingezonden voorstellen

25 juni 2025

Opstellen ambtelijk advies (Regio Deal

ook gesprekken met onze aangesloten Regio Deal board partners, inhoudelijke projecten gedefinieerd, die invulling kunnen

bureau)

geven aan de doelen en resultaten die in het convenant zijn opgenomen. 15 juli 2025

Doorzetten agenda en rangschikking naar partners

Omdat nog niet voor alle programmalijnen specifieke projectaanvragen en plannen beschikbaar zijn, maar wel de “paraplu” waar deze onder kunnen hangen, wordt de mogelijkheid gebo-

28 aug 2025

Besluitvorming RPO

5 sept 2025

Uitvraag voor subsidieaanvragen

30 okt 2025

Ontvangst complete aanvragen (provincie)

15 dec 2025

Beoordelen aanvragen (Regio Deal

den om een aanvraag in te dienen voor een dergelijke “paraplu”, waardoor wel al een reservering van middelen gedaan kan worden en zo de juiste aandacht aan het deelprogramma gegeven kan worden.

bureau) Eind dec 2025

Toewijzingen versturen (provincie)

014

05 Start en evaluatie

Samen met de Regio Deal teams in Noord-Limburg, ZuidLimburg en Parkstad wordt gekeken naar een gezamenlijke methodiek om de startsituatie van de regionale opgave in beeld te brengen worden gesprekken gevoerd met partijen die, samen met de regio en het Regio Deal Bureau, dit kunnen realiseren. De bijbehorende evaluatieaanpak wordt daarbij eveneens ontwikkeld. In de programmalijn regionale samenwerking is opgenomen dat we het lerend vermogen van de regio willen versterken. Hierin zijn de eerste stappen gezet door de eerder beschreven, nieuw georganiseerde tafels. Daarnaast ontstaan bij het aanbrengen van de initiatieven voor projecten nieuwe coalities, zowel intergemeentelijk als triple helix. Daarnaast wordt door de 4 regio’s samen met de Provincie Limburg (ism TNO) gekeken naar een lerende aanpak op de monitoring van de Regio Deals. Voor Noord- en Midden-Limburg zal hier het zogenoemde ‘wicked theme’: behoud van talent in de regio, verder worden uitgewerkt. Voortgang Een eerste gesprek met de partij, waarmee Parkstad al enige tijd werkt met betrekking tot monitoring is gepland voor alle regio’s voor eind juni 2025.

016

06 Regio Deal Bureau MiddenLimburg

Vanaf januari 2025 heeft het Regio Deal Bureau MiddenLimburg vorm gekregen door de komst van 2 programmamanagers en een ondersteunende kracht, die naast de directeur de uitvoering organiseren van de Regio Deal en de partners ondersteunen bij het opwerken van hun initiatieven tot Regio Deal projecten. Rond de zomer van 2025 zal de regio de locatie openen waar het bureau zich kan vestigen. Voortgang Het team van het Regio Deal Bureau is grotendeels op orde. Specifieke capaciteit voor communicatie, financiën en juridisch worden in principe vanuit de verschillende Gemeenten ingehuurd. Daar waar dat niet lukt zal extern worden ingehuurd. Inmiddels heeft de Gemeente Weert haar keuze laten vallen op een potentiële locatie voor het Regio Deal Bureau, zoals dit besloten is in het Netwerkberaad. sept 2025

Opening locatie Regio Deal Bureau

017

07 Conclusie

Met deze eerste voortgangsrapportage laten we zien dat Midden-Limburg in 2024 een solide basis heeft gelegd voor een gezamenlijke, programmatische aanpak van urgente regionale opgaven. De totstandkoming van het convenant, de inrichting van de uitvoeringsstructuur, het opstarten van de programmalijnen en de voorbereidingen voor de eerste tranche markeren een succesvolle startfase van de Regio Deal. De inzet van alle partners, het brede draagvlak en de opbouw van vertrouwen vormen een stevig fundament voor de volgende fase: de daadwerkelijke uitvoering van projecten vanaf het derde kwartaal 2025. De samenwerking krijgt steeds meer vorm en wordt zichtbaar in nieuwe bestuurlijke tafels, gedeelde programma’s en een gezamenlijke aanpak die past bij de complexiteit én potentie van de regio. De komende periode staat in het teken van concretisering, uitvoering én leren. Door te blijven investeren in samenwerking, transparantie en adaptiviteit, bouwen we aan een krachtige regio waar brede welvaart voor alle inwoners centraal staat. De koers is uitgezet - nu is het tijd om te versnellen.

018

Een sterkere regio? Deal!