89627-BEANTWOORDING TOEZEGGING Bij het agendapunt beschikbaar stellen additioneel budget voor de herontwikkeling i

Beantwoording toezegging Maasgouw Zaaknummer Datum toezegging Documentnummer Datum Datum verzonden Onderwerp

Portefeuillehouder

Z/22/028717 8 december 2022 D/22/089627 15-12-2022 15-12-2022 TOEZEGGING Bij het agendapunt beschikbaar stellen additioneel budget voor de herontwikkeling instituutsterrein St. Anna Heel Snijckers

Toezegging: Schriftelijke beantwoording van de vraag van dhr. Meerts of de projectontwikkelaar voordeel heeft bij de investering van de gemeente in het openbaar gebied.

Antwoord / actie: De gemeente is verantwoordelijk voor de aanleg van openbare voorzieningen, zoals riolering, wegen en verlichting. Sinds juli 2008 is de overheid wettelijk verplicht de kosten die zij hiervoor maakt, te verhalen op degene die profijt heeft van deze kosten. Binnen Maasgouw vullen we dit verplichte kostenverhaal meestal in door met ontwikkelpartijen exploitatieovereenkomsten te sluiten. Daarmee gaan we als gemeente niet ZELF de verplichte werken uitvoeren en daarna de rekening sturen naar de ontwikkelaar van een bouwplan, maar sluiten wij met die ontwikkelaar een contract dat hij de openbare ruimte op zijn kosten inricht en daarna ‘om niet’ overdraagt aan de gemeente. Met de partij die het project Kasteeldal (de reguliere woningen) realiseert, is een dergelijke exploitatieovereenkomst in 2010 gesloten. Met de partij die het voormalige klooster Sint Anna een nieuwe invulling geeft, moet nog een exploitatieovereenkomst worden gesloten voordat het bestemmingsplan voor de kapel en het kasteelpark in procedure wordt gebracht. De ontwikkelaars zijn en worden in deze exploitatieovereenkomsten verplicht om onder andere wegen en openbaar groen te realiseren, de riolering ten behoeve van de te bouwen woningen aan te leggen en te zorgen voor straatverlichting en bebording. Deze verplichting blijft zo: óók als de KLC-subsidie wordt verstrekt.

Dat Maasgouw een KLC-subsidie ontvangt, ontslaat de ontwikkelaar dus niet van zijn contractuele verantwoordelijkheid. De nu gevraagde extra investering en de KLC subsidie worden gebruikt om zaken te regelen die vanuit kwaliteitsoogpunt wenselijk zijn, maar die niet in de exploitatieovereenkomst zijn of worden opgenomen. Ter illustratie enkele voorbeelden: • In het contract met de ontwikkelaar voor de reguliere woningbouw is opgenomen welke wegen worden overgedragen naar de gemeente. Over de Kasteellaan is bij het sluiten van de exploitatieovereenkomst in 2010 afgesproken dat deze enkel hoeft te worden voorzien van een nieuwe toplaag. Op dat moment was nog helemaal niet bekend wat er met het Chateau zou gaan gebeuren. Nu de bouwplannen voor het Chateau wel bekend zijn, vinden we het niet meer wenselijk om de Kasteellaan te blijven behouden als autoverbinding. We willen deze straat nu liever ingericht zien als een langzaamverkeersverbinding: dat is én verkeersveiliger voor de bewonersdoelgroep die in het kasteel plus aanliggende nieuwbouw gaat wonen én dat past kwalitatief beter in een omgeving met kasteelallure. In plaats van overlagen zien we nu liever dat het wegprofiel wordt versmald, een klinkerverharding in plaats van asfaltverharding en passende openbare verlichting. Dit is echter duurder dan het overlagen waarmee in 2010 is gerekend.

De meerkosten hiervan kunnen we niet verhalen op de ontwikkelaar: hij voldoet met het overlagen immers aan zijn verplichting te zorgen voor een goede ontsluiting van de woningen én aan zijn contractuele verplichtingen. Als we toch de langzaamverkeersverbinding willen, zullen we deze zelf moeten betalen. • Een vergelijkbare situatie doet zich voor met de Sint Annalaan. Er ligt een wens van KoraalGroep om vanuit de paviljoens aan de Polderhof een veilige voetgangersverbinding te realiseren naar het centrale dienstengebouw aan de Wessemerweg. Daarvoor zijn trottoirs langs de Sint Annalaan en

•

Kapellaan nodig en deze zijn destijds niet als eis neergelegd. Aangezien wij dit (nu) wel wenselijk vinden, zal de gemeente dit vanuit haar verantwoordelijkheid voor de inrichting van de openbare ruimte zelf moeten betalen, omdat dit niet in de exploitatieovereenkomst is opgenomen. We vinden het belangrijk dat het kasteelpark rondom de te restaureren gebouwen niet alleen beschikbaar blijft als openbaar groen, maar dat het ook een opwaardering krijgt. De ontwikkelaar heeft voor deze gewenste opwaardering van het kasteelpark een inrichtingsplan opgesteld, maar heeft de realisatie van het plan in tijd benoemd als fase 4 omdat de financiële middelen ontbreken om het tegelijk met de nieuwbouw op te pakken. Theoretisch kunnen we in de nog te sluiten exploitatieovereenkomst wel afdwingen dat alles tegelijk gerealiseerd moet worden, maar dat zal er dan toe leiden dat de hele ontwikkeling nog jaren op zich laat wachten omdat er op dit moment simpelweg geen budget is voor het hele wensenpakket. Met het inzetten van de KLC-subsidie hiervoor kan gemeente Maasgouw het park wél tegelijk met het afronden van de bouwwerkzaamheden inrichten, waarbij er ook nog een kwalitatieve plus op de inrichting gezet kan worden door extra aandacht te besteden aan het doorzaaien van kruidenmengsels en het aanplanten van nieuwe bomen.

Dit zou anders naast een langere doorlooptijd voor de totale ontwikkeling, ook een gemeentelijke bijdrage vergen vanuit bijvoorbeeld het project Groenimpuls. De ‘basiskosten’ voor het opknappen van het kasteelpark (denk bijvoorbeeld aan het opruimen van de puinresten van de eerdere sloopwerkzaamheden) komen wel nog altijd voor rekening van de ontwikkelaar.

Concreet is het voorstel de € 350.000 die na positieve besluitvorming door provincie en gemeenteraad beschikbaar komt, als volgt te besteden: • Het extra gemeentelijke budget wordt ingezet voor maatregelen die we met de kennis van 2010 niet in de exploitatieovereenkomsten voor project Kasteeldal hebben opgenomen, maar die we met de kennis van nu wel echt wenselijk/noodzakelijk vinden: - aanleg van trottoirs langs de Sint Annalaan en Kapellaan - ander profiel van de Kasteellaan (versmallen en autowerende maatregelen) • De KLC-bijdrage willen we inzetten voor het verlagen van de extra kwaliteitseisen die wij aan de ontwikkelaars opleggen inzake de inrichting van de openbare ruimte (de minimaal vereiste kwaliteit blijft voor rekening en verantwoording van hen!): - inrichting van het kasteelpark om biodiversiteit te vergroten en een groene ontmoetingsruimte voor de omringende inwoners te realiseren - andere vormgeving van de Kasteellaan (beklinkeren ipv asfalt, andere verlichtingsarmaturen die beter passen bij wonen in kasteelallure) - aanpassen wegprofiel in Pastoor Schoerenhof