87179-TECHNISCHE VRAGEN INCLUSIEF BEANTWOORDING Juridisch-technische aanpassingen verordening en beleidsplannen i.v.m. de omgevingswet

Z/22/028034 - D/22/087179

TECHNISCHE VRAGEN VOOR HET VOORSTEL Juridisch-technische aanpassingen verordening en beleidsplannen i.v.m. de omgevingswet 06-12-2022 GEMEENTE MAASGOUW – PFH.: Snijckers, Blomen en Strous

Nr. 1

Fractie LVM

Vraag

Antwoord

Betreft pag.

Art. 4.13 zou vanwege de 4 Omgevingswet worden gewijzigd, maar ook vanwege de handhaafbaarheid. Wat is het probleem met de huidige redactie? Verder zien we dat het artikel aanzienlijk wordt veranderd en inhoudelijke regels wat wel en niet toegestaan is worden veranderd. Wat is per verandering de reden? Waarom zou ter zake dit laatste worden afgeweken van onze afspraak om dit eerst in de werkgroep te bespreken?

De huidige redactie In juli 2020 is artikel 4:13 Apv aangepast op verzoek van de sportvisserij. Er is toen in het artikel opgenomen dat het verbod uit het eerste lid: ‘Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat zo in het bestemmingsplan, de beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit is bestemd of mede bestemd’, niet geldt voor het plaatsen van een visparaplu of karpertentje ten behoeve van het nachtvissen. Dit is toen opgenomen, zodat niet iedere keer een ontheffing moest worden aangevraagd. In het voorstel aan de raad was in eerste instantie opgenomen dat bij het nachtvissen de voorschriften zoals opgenomen in de Gezamenlijke Lijst van Nederlandse Viswateren, in acht moeten worden genomen. Tijdens de behandeling van het voorstel door de commissie is geconstateerd dat de verwijzing naar deze voorschriften onvoldoende rechts zeker was. Daarom is destijds de keuze gemaakt om de verwijzing naar deze voorschriften te laten vervallen. Waarom is de huidige redactie moeilijk te handhaven? Omdat op grond van de Apv Maasgouw 2020 (hierna: Apv) geen nadere voorschriften zijn verbonden aan het plaatsen van een visparaplu of karpertentje ten behoeve van het nachtvissen, is gebleken dat hierop moeilijk gehandhaafd kan worden.

Het is namelijk lastig te handhaven op iets, waarvoor geen concrete regels zijn. Men wil als het ware voorkomen dat complete kampeerterreinen ontstaan. Wat is de wijziging en wat is de reden? De wijziging houdt in dat een visparaplu en karpertentje ten behoeve van nachtvissen nu niet meer uitgezonderd worden van het verbod in artikel 4:13, eerste lid, Apv. Dit betekent dat het plaatsen van een visparaplu of karpertentje ten behoeve van nachtvissen in principe verboden is, maar dat wel een ontheffing kan worden aangevraagd. De reden van deze wijziging is dat het artikel moeilijker te handhaven is, omdat er geen nadere voorschriften zijn gesteld. Daardoor is door de Stichting Limburg Landschap voorgesteld om aansluiting te zoeken bij de bepaling van het APV VNG-model en een ontheffing te koppelen aan het plaatsen van een visparaplu of karpertentje ten behoeve van nachtvissen. Aan deze ontheffing kunnen dan nadere Pagina 1 van 2

Z/22/028034 - D/22/087179

voorschriften worden verbonden waarop makkelijker gehandhaafd kan worden. Waarom is de raadswerkgroep vooraf niet betrokken? De werkgroep is van tevoren niet betrokken, omdat het accent ligt op de wijzigingen m.b.t. de Omgevingswet en omdat het maar één inhoudelijke wijziging betreft. Er bestaat natuurlijk wel de mogelijkheid om de inhoudelijke wijziging van artikel 4:13 Apv te bespreken tijdens de commissievergadering en eventueel tijdens de raadsvergadering. 2

LVM

3

LVM

4

D66

Waarom zijn de inhoudelijke 4 wijzigingen van art. 4.13 niet vermeld in het raadsvoorstel zodat de raad (en de werkgroep vooraf) desgewenst zijn rol kan vervullen? Zijn er nog meer niet 4 gemelde inhoudelijke wijzigingen, zodat over het uitsluitende technische karakter van het raadsvoorstel later geen discussie kan ontstaan? Komt er voor ingang van de 3 Omgevingswet een voorstel naar de raad/raadswerkgroep om de inhoudelijke componenten aan te passen?

In de inleiding van het raadsvoorstel is kort toegelicht dat artikel 4:13 Apv een inhoudelijke aanpassing behoeft in verband met de handhaafbaarheid van het artikel. Zoals hierboven ook benoemd is, bestaat er natuurlijk wel de mogelijkheid om de inhoudelijke wijziging van artikel 4:13 Apv te bespreken tijdens de commissievergadering en eventueel tijdens de raadsvergadering. Nee, er zijn verder geen inhoudelijke wijzigingen.

Als in de toekomst de Apv inhoudelijk gewijzigd dient te worden, al dan niet door de komst van de Omgevingswet, dan zal de raadswerkgroep hierbij worden betrokken. Voor de inhoudelijke wijzigingen van andere verordeningen, waaronder: de legesverordening, de verordening nadeelcompensatie, de afvalstoffenverordening en de erfgoedverordening zal er een voorstel aan de raad worden voorgelegd. Een aantal van deze verordeningen zijn al door u als raad vastgesteld.

Pagina 2 van 2