69690-Technische vragen verordening voorzieningen leerlingenvervoer Maa

Z/22/022443 - D/22/069690

TECHNISCHE VRAGEN VOOR HET VOORSTEL TOT vaststelling van verordening voorzieningen leerlingenvervoer Maasgouw 2022 Dd 27-06-2022 GEMEENTE MAASGOUW – PFH.: Wilms

Nr.

Fractie

Vraag

1

LVM

In welke situaties kunnen ouders in de praktijk nu meer knelpunten (dit hoeven geen knelpunten volgens de gemeente te zijn) gaan ervaren?

3

D66

Welke wachttijd en reistijd is volgens de richtlijnen/onderzoek aanvaardbaar voor leerlingen?

Antwoord

Betreft pag.

D66

Met de nieuwe verordening verandert er naar verwachting weinig voor de inwoner in Maasgouw (ouders, leerlingen). Zo zijn er tekstuele aanpassingen, vereenvoudigingen en samenvoegingen van artikelen doorgevoerd in de nieuwe verordening. Met name mogelijkheden voor het bevorderen van zelfstandig reizen staan prominenter in de nieuwe (model)verordening. Dit sluit aan op het beleid dat Maasgouw al langer in gang heeft gezet: het stimuleren van het zelfstandig reizen door de kinderen die dit kunnen (leren). Verder wordt ook de samenwerking met de samenwerkingsverbanden van scholen uitdrukkelijker in de nieuwe (model)verordening benoemd. Binnen de huidige verordening sluit de verwijzing (door het samenwerkingsverband) van een leerling naar de best passende school niet altijd aan bij de bekostiging die door gemeenten wordt verstrekt (naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school). Om te voorkomen dat ouders en leerlingen de dupe worden van een mogelijke tegenstrijdigheid tussen de verwijzing en de gemeentelijke Verordening is er overleg nodig tussen het samenwerkingsverband en de gemeente. In de nieuwe verordening is dit expliciet opgenomen waardoor meer maatwerk kan worden geleverd. Een knelpunt dat in de toekomst wel kan optreden is het enorme tekort aan chauffeurs binnen het leerlingenvervoer, maar dat is niet aan de verordening gerelateerd.

Uitgangspunt is het streven naar een zo kort mogelijke reistijd en wachttijd. De individuele reistijd per leerling in het voertuig is gelimiteerd tot 60 minuten voor scholen binnen de gemeente Maasgouw en 90 minuten voor scholen buiten de gemeente Maasgouw, tenzij het door de afstand niet mogelijk is om binnen deze maximale tijdsduur te blijven. Dit zijn landelijke aanvaarde normen. Pagina 1 van 4

Z/22/022443 - D/22/069690

4

D66

Ouders van kinderen met D66 speciale behoeftes maken vaak al veel extra kosten. Wat kan de raad doen voor de lage- en middeninkomens?

5

D66

Is er een recente evaluatie D66 geweest waar gekeken is naar hoe het leerlingenvervoer door gebruikers ervaren wordt? En waar behoefte aan is? Het streven naar bevorderen van zelfredzaamheid lijkt meer voort te komen vanuit bezuiniging dan vanuit de behoefte zelf.

6

D66

Hoe lang duurt het D66 aanvraagproces in totaliteit en wat wordt in die tussentijd gedaan om de leerling toch op school te krijgen?

7

LB

8

LB

Wat is de reden waarom bij het vaststellen van de nieuwe verordening geen nieuwe aanvraag ingediend hoeft te worden voor het leerlingenvervoer. 5. Kanttekening 4/5 Waarom wordt na de vaststelling van de

Er is binnen het leerlingenvervoer naar speciaal (voortgezet) onderwijs geen eigen bijdrage of drempelbedrag. Van ouders van leerlingen van scholen voor basisonderwijs of speciale scholen voor basisonderwijs kan wel een eigen bijdrage worden gevraagd als ze een gezamenlijk inkomen hebben dat boven een bepaalde grens uitkomt. Een uitzondering geldt echter voor leerlingen die wegens hun structurele beperking op ander vervoer dan openbaar vervoer zijn aangewezen, of vanwege een zodanige handicap niet zelfstandig van openbaar vervoer gebruik kunnen maken. Aan de ouders van laatstgenoemde leerlingen mag geen drempelbedrag gevraagd worden. In de praktijk worden er daardoor maar weinig eigen bijdrage/drempelbedragen in rekening gebracht (in het schooljaar 2021-2022 8x). Deze wordt verrekend met de uit te betalen vergoeding. De gemeente kán een drempelbedrag en/of een draagkracht afhankelijke bijdrage instellen, maar het is niet verplicht. De raad kan dit middels amendement in de verordening wijzigen. Er is geen recente evaluatie hieromtrent geweest. De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. In 2015 heeft de VNG de huidige Model Verordening leerlingenvervoer gepubliceerd. Vanuit de wetgeving was er geen aanleiding om de Model Verordening leerlingenvervoer aan te passen.

Er zijn echter sinds 2015 wel veel ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs geweest, waardoor er behoefte bleek aan een herziening van de Model Verordening leerlingenvervoer. Vandaar dat de VNG nu een nieuwe Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft opgesteld. Om tot deze nieuwe modelverordening te komen is niet alleen overleg geweest met de VNG-klankbordgroep, maar is er ook een raadpleging gehouden onder alle gemeenten en samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs in Nederland. Het bevorderen van de zelfredzaamheid is een doel op zich voor die leerlingen die dat kunnen (leren) waardoor zij zelfstandiger kunnen functioneren maar is absoluut niet bedoeld als bezuiniging. Het overgrote merendeel van aanvragen wordt ruim voor aanvang van het schoolbezoek naar een bepaalde school ingediend en dreigend schoolverzuim is dan ook niet aan de orde. Alleen bij crisisopvang/uithuisplaatsing vanuit een andere gemeente kan de termijn tussen aanvraag en vervoer enkele dagen bedragen. Dit is echter zeer incidenteel. Overigens blijven ouders/verzorgers verantwoordelijk voor het schoolbezoek, ook als er tijdelijk geen vervoer voorhanden is. Het aanvraagformulier en de voorwaarden wijzigen niet onder de nieuwe verordening en de aanvragen voor 2022-2023 worden afgehandeld op basis van de huidige verordening.

Met de ouders van leerlingen die eventueel in aanmerking kunnen komen voor zelfstandig reizen wordt altijd mondeling overleg gepleegd. Voor de overige leerlingen (verreweg het merendeel) verandert er eigenlijk niets en is een schriftelijke toelichting voldoende. Pagina 2 van 4

Z/22/022443 - D/22/069690

verordening geen mondelinge toelichting meer gegeven. 9

LB

10

LB

11

VVD

12

VVD

13

VVD

14

VVD

15

VVD

Hoeveel toekenningen t.a.v. het leerlingenvervoer zijn er binnen de gemeente op dit moment? Moet iemand die gebruik wil maken van deze verordening jaarlijks door dezelfde papieren molen? (indicatie, inkomen, etc.etc. invullen) Waarom zou je dit willen aanpassen omdat dital staat en weinig nog geen problemen oplevert? Is er een kans dat er ineens kinderen met een beperking Niet meer naar school gaan? Ouders van mensen met een beperking hebben het al druk. Waarom laat je dan diegene nog meer papieren invullen? In het eerste document staat dat we willen zorgen dat een kind leert zelfstandig te vrezen. Maar dit is misschien in het begin mogelijk- maar later niet. Een ziekte kan progressief zijn. Zijn we dan niet bang dat we zo iemand later teleurstellen? Hoeveel gaat die coach kosten en hoe weegt dat op tegen de kosten?

Er zijn momenteel 101 toekenningen in de gemeente Maasgouw.

Jaarlijks wordt er een nieuw aanvraagformulier toegezonden. Dit is echter vrij eenvoudig van opzet en levert weinig problemen op. Inkomensgegevens zijn maar zeer beperkt nodig. Medische verklaringen/indicaties zijn 3 jaar geldig en hoeven dus niet jaarlijks opnieuw te worden aangeleverd. De nieuwe verordening is gebaseerd op de nieuwe VNG Modelverordening die ook regionaal opnieuw wordt vastgesteld. Omdat ook het vervoer regionaal is aanbesteed is het van belang en ook praktisch wanneer de diverse gemeentelijke verordeningen zoveel mogelijk op elkaar zijn afgestemd. Zie ook vraag 5. Neen, de nieuwe verordening beperkt het recht op een vervoersvoorziening niet zodanig dat leerlingen met een beperking ineens niet meer naar school gaan. De voorwaarden veranderen niet, wel wordt er meer gekeken naar de mogelijkheden van de leerling. Ouders hoeven niet nog meer papieren in te vullen. Zie ook vraag 10.

Wanneer een leerling door wat voor reden ook niet (meer) zelfstandig kan reizen wordt een aanvraag opnieuw beoordeeld waarbij ook weer toekenning van aangepast vervoer (taxibus) mogelijk is. Dit komt overigens zelden voor.

Arriva biedt de training aan waarbij ook de samenwerking met de school wordt gezocht (lespakket) en de coach wordt gezocht binnen het eigen netwerk. Met de Voor Elkaar Pas kan een groot deel van de leerlingen – al dan niet na training – zelfstandig reizen met het openbaar vervoer. Dat levert twee voordelen op: gemeenten kunnen besparen op vervoerskosten (vervoer op basis van Openbaar vervoer is goedkoper dan taxibusvervoer) én de mensen maken een belangrijke ontwikkeling door op het gebied van zelfredzaamheid en zelfstandigheid. Pagina 3 van 4

Z/22/022443 - D/22/069690

16

VVD

Wat zijn concreet de ontwikkelingen etc, die ten grondslag liggen aan dit voorstel?

17

VVD

Wat levert het wijzigen van deze verordening de gemeente op?

18

VVD

Hoeveel personen maken gebruik van de beschreven diensten? Wat is de tevredenheid over deze diensten?

In de afgelopen jaren is er binnen het sociaal domein en het passend onderwijs meer aandacht gekomen voor zelfstandigheid, zelfredzaamheid, persoonlijke ontwikkeling en persoonlijk ontwikkelperspectief. Deze ontwikkelingen zijn meegenomen in de nieuwe verordening waardoor meer mogelijkheden zijn om nadrukkelijker te kijken naar de individuele mogelijkheden van de leerling. Hiertoe is overleg met de samenwerkingsverbanden noodzakelijk hetgeen nu expliciet in de verordening is opgenomen. De nieuwe verordening is eenvoudiger van opzet, heeft de samenwerking tussen onderwijs en gemeenten explicieter opgenomen in de verordening, is regionaal meer op elkaar afgestemd, en kan kostenbesparend zijn tegenover de verwachte stijgende kosten (inflatie). Momenteel maken 101 leerlingen gebruik van een voorziening leerlingenvervoer. De tevredenheid is over het algemeen groot. Er bereiken ons weinig klachten over het leerlingenvervoer.

Pagina 4 van 4