62272_62272-Raadsinformatiebrief stand van zaken project Doorontwikkeling Participatiewet-signed

RAADSINFORMATIEBRIEF (RIB)

Bruijnzeels Lily-Anne

Registratienr :

D/22/062272

Inlichtingen:

Bruijnzeels, LilyAnne Team: Sociaal Domein Portefeuillehouder: Peters Onderwerp: Stand van zaken project "Doorontwikkeling Participatiewet" Datum: 19-04-2022 Verzenddatum: Bijlage:

Aan de leden van de raad van de gemeente Maasgouw

Geachte leden van de raad, Na een bestuurlijk en ambtelijk traject van de 5 gemeenten in de regio Midden-Limburg Oost om te komen tot een gezamenlijk regionaal programma voor de begeleiding van meer inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt naar een duurzame baan, hebben de raden van de gemeenten Maasgouw, Roerdalen en Roermond op basis van eensluidende raadsvoorstellen in mei/juni 2021 ingestemd met: a. Het realiseren van de maatschappelijke opgave en de geformuleerde ambitie voor de uitvoering van de Participatiewet, zoals uitgewerkt in het programma “Doorontwikkeling Participatiewet in een regionale samenleving”. b. De voorgestelde kaders voor de ontwikkeling van een nieuwe entiteit, namelijk: De nieuwe entiteit gaat uit van de beleidsmatige doelstellingen en budgettaire kaders die de gemeenten hanteert bij de Participatiewet. De daadwerkelijke inzet op nieuwe doelgroep en de beschikbaarheid van middelen is onderdeel van de reguliere gemeentelijke begrotingscyclus. De nieuwe entiteit is opdrachtnemer van de gemeenten. De nieuwe entiteit voert uitsluitend taken uit ten behoeve van de Particpatiewet. Dit doet zij in beginsel alleen voor de regiogemeenten.1 De nieuwe entiteit verricht zoveel als mogelijk dezelfde dienstverlening voor de inwoners van de 5 gemeenten.

Hierbij wordt rekening gehouden met de lokale toegang die per gemeente kan verschillen evenals de eigen gemeentelijke beleidskeuzes t.a.v. de inzet van middelen. De nieuwe entiteit verricht zoveel als mogelijk dezelfde werkgeversdienstverlening voor de 5 gemeenten. Binnen de regionale werkwijze is ruimte voor maatwerk per gemeente om lokale werkgevers daarmee goed te kunnen bedienen. De opbouw van de nieuwe entiteit wordt vorm gegeven in een soepele transitie samen met Westrom (geleidelijke groei van nieuwe doelgroep, geleidelijke daling van Wsw-doelgroep) en de andere uitvoeringsorganisaties (Sociale Zaken Roermond, MER-uitvoeringsorganisatie). De nieuwe entiteit maakt gebuik van de infrastructuur van Westrom. De governance van de nieuwe entiteit wordt vormgegeven op basis van samenwerking en goede communicatie tussen de 3 aandeelhoudende gemeenten. Daarbij worden duidelijke afspraken gemaakt op het gebied van kapitaal en financiën, risicobeheersing, aandeelverhoudingen, opdracht en doelstellingen, aansturing van de uitvoeringsorganisatie, verantwoordelingsplicht, en voorwaarden tot de in- en uittreding. In het raadsvoorstel werd 1 januari 2022 genoemd als de beoogde startdatum van de nieuwe entiteit. Om dit te bewerkstelligen zou in het najaar van 2021 een definitief besluit genomen worden op basis van een uitgewerkt bedrijfsplan.

1 Aanvullende toelichting: de gemeenten Maasgouw, Roerdalen en Roermond kiezen voor eigenaarschap en de

gemeenten Echt-Susteren en Leudal voor een inkooprelatie.

Pagina 1 van 2

Projectorganisatie Voor de nadere uitwerking van de genomen raadsbesluiten is er een projectorganisatie ingericht. Deze projectorganisatie bestaat uit de reeds bestaande bestuurlijke en ambtelijke stuurgroep, een projectteam waarin het management van de samenwerkende partijen (3 gemeenten, WSP, MER SD, Westrom) vertegenwoordigd is en vier inhoudelijke werkgroepen voor de uitwerking van: 1. De afspraken tussen de gemeenten en de nieuwe entiteit over de te behalen resultaten, kwaliteit, kosten en vergoeding in een dienstverleningsovereenkomst; 2. De werkprocessen op basis van de eerder uitgewerkte klantreis en het gewenste nieuwe proces van de werkgeversdienstverlening; 3. De mogelijkheden om de professionals in de regio zoveel als praktisch mogelijk en wenselijk bijeen te brengen onder één dak en de bepaling van de benodigde en beschikbare formatie voor de nieuwe samenwerking; 4. De passende juridische structuur van de nieuwe entiteit met inachtname van de aanbestedingsregels, fiscale gevolgen en eventuele arbeidsrechtelijke vraagstukken. Al eerder was Henriëtte Maas, algemeen directeur Westrom, door de colleges van de betrokken gemeenten tot kwartiermaker benoemd van het project. Helaas heeft zij vanwege ziekte haar werkzaamheden enige maanden niet kunnen uitvoeren. In die periode heeft een waarnemend kwartiermaker haar taken overgenomen.

Inmiddels is Henriëtte Maas dusdanig hersteld, dat zij het kwartiermakerschap weer heeft kunnen oppakken. Bijstelling planning Als gevolg van bovenstaande ontwikkeling werd de planning bijgesteld en koers gezet op besluitvorming in de gemeenteraden vóór de verkiezingen in maart 2022. Ook deze streefdatum is inmiddels bijgesteld vanwege de ingewikkelde vraagstukken van fiscale en financiële aard. De vier werkgroepen hebben in het najaar van 2021 de gevraagde informatie met bijbehorende stukken opgeleverd. Eind november lag er een eerste conceptbedrijfsplan voor de nieuwe entiteit. Zowel het conceptbedrijfsplan als de bijbehorende begroting zijn nog niet bestuurlijk vastgesteld vanwege de fiscale en financiële vraagstukken. Huidige stand van zaken Het fiscale vraagstuk is inmiddels opgelost hetgeen een gunstige invloed heeft op de kosten voor de deelnemende gemeenten. Het financiële vraagstuk is een dekkingskwestie. De kosten van de nieuwe entiteit liggen in lijn met de landelijke cijfers maar zoals bekend is de huidige financiële vergoeding die het Rijk beschikbaar stelt voor de begeleiding van de inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt onvoldoende om de kosten af te dekken. Dit vraagstuk staat op de agenda in Den Haag. Op basis van het regeerakkoord bestaat de verwachting dat de landelijke vergoeding van de begeleidingskosten wordt verhoogd.

Er zijn echter nog geen concrete bedragen bekend. Vooralsnog moeten de deelnemende gemeenten de dekking voor de kosten van de uitvoering van de PWactiviteiten binnen de eigen begroting vinden. Dit onderzoek loopt nog. Planning Zodra er duidelijkheid ontstaat over het bovenstaande, wordt het bedrijfsplan en de begroting gecompleteerd. Wij houden u op de hoogte van de ontwikkelingen en informeren u zodra er duidelijkheid is over het vervolg en de besluitvorming in de gemeenteraden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Maasgouw, De secretaris,

De burgemeester,

W.R.J.H. Ploeg

S.H.M. Strous

Pagina 2 van 2