223673-BEANTWOORDING TECHNISCHE VRAGEN m.b.t. RVST Algemene subsidieverordening Maasgouw

Z/25/154941 - D/25/223673

TECHNISCHE VRAGEN VOOR HET VOORSTEL TOT Algemene subsidieverordening Maasgouw 02-12-2025 GEMEENTE MAASGOUW – PFH.: Cretskens

Nr.

Fractie

1

CDA

2

VVD

Vraag

Antwoord

Betreft pag.

“Bij het project zullen de raad en de subsidieontvangers nadrukkelijk worden betrokken.” De raad en subsidieontvangers worden dan in Q1 van 2026 hierbij betrokken? Of zal de juridische herziening in Q1 plaatsvinden, en worden de raad en subsidieontvangers daarna pas bij dit proces betrokken?

Hoe borgt het college dat Toelich toekomstige ting p. subsidieregelingen 3–4 transparant tot stand komen en dat de raad tijdig wordt geïnformeerd over nieuwe of gewijzigde regelingen?

Nee, de raad en de subsidieontvangers worden in het eerste kwartaal van 2026 nog niet betrokken. De zin “Bij het project zullen de raad en de subsidieontvangers nadrukkelijk worden betrokken.”

heeft betrekking op het project ten aanzien van de inhoudelijke herziening van de subsidieregelingen. Dit project start op een later moment, ná het eerste kwartaal van 2026. Er zit een verschil tussen de juridische herziening van de Algemene subsidieverordening (hierna: Asv) en de daarbij behorende subsidieregelingen en de inhoudelijke herziening van de subsidieregelingen. In eerste instantie vindt uitsluitend de juridische herziening van de Asv en de subsidieregelingen plaats. De Asv ligt nu ter besluitvorming voor. De juridische herziening (dus niet de inhoudelijke herziening) van de subsidieregelingen zal in het eerste kwartaal van het jaar 2026 plaatsvinden. De juridische herziening ziet op het duidelijker en het juridisch correct formuleren van de subsidieregelingen. Er worden daarbij géén inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd, zoals - bijvoorbeeld- het formuleren van andere voorwaarden, criteria, doelgroepen of hoogte van de subsidie etc.. Deze inhoudelijke herziening zal, zoals hierboven ook is aangegeven, in een later stadium worden opgepakt. In dat traject zullen de gemeenteraad en de subsidieontvangers nadrukkelijk worden betrokken. De bevoegdheid tot het vaststellen van nadere regels (“subsidieregelingen”) bij de ASV is door de raad gedelegeerd aan het college (artikel 2.2 huidige ASV; artikel 2 lid 3 nieuwe ASV).

Het college moet een subsidieregeling zorgvuldig voorbereiden en motiveren. Het college moet kunnen uitleggen waarom

Doel van de vraag: Grip van de raad behouden op beleidsuitvoering en Pagina 1 van 3

Z/25/154941 - D/25/223673

Nr.

Fractie

Vraag

Antwoord

Betreft pag.

voorkomen dat de sturing volledig bij het college komt te liggen.

bepaalde beleidskeuzes worden gemaakt, bijvoorbeeld in het collegevoorstel of in de toelichting bij de regeling. In het kader van de zorgvuldige voorbereiding zoekt het college, waar relevant, afstemming met betrokken maatschappelijke partners, zodat de regeling goed aansluit bij de praktijk en breed draagvlak heeft. Wat betreft het informeren van de raad over nieuwe/gewijzigde subsidieregelingen: dit kan plaatsvinden door verstrekking van een (periodiek) overzicht en toelichting op de vastgestelde regelingen via een raadsinformatiebrief.

3

VVD

Welke criteria hanteert het college om te bepalen wanneer een activiteit via een buitenwettelijke subsidie (zoals pilotprojecten of incidentele steun) wordt ondersteund in plaats van via een formele subsidieregeling? Doel van de vraag: Rechtszekerheid voor aanvragers en eenduidige toepassing van subsidieregels.

Toelich ting p. 5–6

Dit volgt uit de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De hoofdregel is dat een subsidie slechts mag worden verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift waarin is bepaald voor welke activiteit subsidie kan worden verleend (artikel 4:23, eerste lid, Awb). De subsidieregelingen -en niet de Algemene subsidieverordening- kwalificeren als zo’n wettelijk voorschrift. De Asv biedt het algemeen kader, maar de subsidieregelingen bevatten concrete bepalingen over de subsidiabele activiteiten. Wanneer er geen wettelijk voorschrift (lees: subsidieregeling) is, kan er worden afgeweken via een buitenwettelijke subsidie, zoals een begrotingssubsidie of een incidentele subsidie (artikel 4:23, derde lid, Awb). Bij een begrotingssubsidie wordt de subsidieontvanger en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld, in de begroting vermeld. Een begrotingssubsidie kan, zoals ook is opgenomen in de toelichting op de Asv, slechts worden aangewend als een bepaalde activiteit wordt uitgevoerd door één of een beperkt aantal ontvangers. Als er vooraf bekend is dat er meerdere ontvangers zijn, dan is een begrotingssubsidie dus niet mogelijk en ligt een subsidieregeling voor de hand. Een incidentele subsidie wordt in de regel uitsluitend gebruikt wanneer er sprake is van spontaan ingediende subsidieaanvragen die niet zijn onder te brengen bij een bestaande subsidieregeling.

Aangezien het dan aanvragen betreft waarvoor (nog) geen wettelijk voorschrift is opgesteld, biedt de Awb in voornoemd artikel 4:23 lid 3 de mogelijkheid om deze aanvragen alsnog te honoreren. Er zijn dus geen standaard criteria, maar de keuze hangt af van: • het al dan niet bestaan van een wettelijk voorschrift; • het aantal ontvangers; • de aard van de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Pagina 2 van 3

Z/25/154941 - D/25/223673

Nr.

Fractie

4

VVD

Vraag

Betreft pag.

Antwoord

Op welke wijze wordt de uitvoering van de nieuwe Asv periodiek geëvalueerd en welke rol krijgt de raad bij de beoordeling van de effectiviteit van het subsidiebeleid?

Raadsvo orstel p. 2–3/ Toelich ting p. 12

Voor de Asv gelden geen vaste evaluatiemomenten. Wel worden de ontwikkelingen binnen het subsidierecht actief gevolgd. Indien uit nieuwe (juridische) ontwikkelingen of uit toepassing van de Asv in de praktijk blijkt dat aanpassingen wenselijk/noodzakelijk zijn, dan zal de Asv worden geëvalueerd en waar nodig worden herzien.

Doel van de vraag: Structureel inzicht in resultaten en mogelijkheid tot beleidsbijsturing.

In dat geval worden de voorgestelde wijzigingen, inclusief de motieven die daaraan ten grondslag liggen, aan de gemeenteraad voorgelegd. Wat betreft de rol van de raad bij de beoordeling van de effectiviteit van het subsidiebeleid kan het volgende worden opgemerkt. De gemeente beschikt over een Algemene subsidieverordening en diverse subsidieregelingen die door het college worden vastgesteld. Deze regelingen zijn in een aantal gevallen beleidsmatig gekoppeld aan specifieke beleidsvelden, zoals bijvoorbeeld het armoedebeleid. De gemeente heeft geen afzonderlijk, integraal subsidiebeleid waarin de algemene doelstellingen en effectindicatoren voor alle subsidies zijn vastgelegd. De effectiviteit van de subsidie-inzet moet daarom worden beoordeeld binnen de context van het onderliggende beleid. De raad speelt hierbij een rol door:

• •

het vaststellen van beleidskaders (bijvoorbeeld het armoedebeleid); het controleren van de uitvoering via de programmabegroting en jaarstukken.

Pagina 3 van 3