210189 Raadsvoorstel Vaststellen financiële verordening 2026-signed

Raadsvoorstel

Raadsvergadering

16 december 2025

Documentnummer:

D/25/210189

Zaaknummer:

Z/25/149777

fin Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de financiële verordening 2026

Van:

College (portefeuillehouder Cretskens)

Voorstel:

1. 2.

*BARCODE*

Vaststellen van de financiële verordening 2026; Intrekken van de financiële verordening 2023.

Pagina 1 van 3

Inleiding: In artikel 212 van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie voor de gemeente vaststelt. Het overgrote deel van de regels voor financieel beheer is geregeld in de Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Omdat dit algemeen geformuleerde regelingen zijn, is aanvullend lokaal maatwerk nodig. Dit maatwerk wordt vastgelegd in de financiële verordening. De huidige verordening dateert uit 2023. Als gevolg van een wetswijziging voor de controle van de jaarstukken door de accountant is de huidige verordening niet meer actueel. Vanaf het boekjaar 2025 is er sprake van een wijziging van de goedkeuringstoleranties die de accountant dient te hanteren bij de controle van de jaarstukken. De goedkeuringstoleranties zijn verlaagd. In onderstaande tabel is dit weergegeven (bovenstaande: Oude Situatie Strekking controleverklaring Goedkeurend Beperking Oordeelonthouding Afkeurend Fouten in de ≤1% >1% - <3% ≥3% jaarrekening Onzekerheden in de ≤3% >3% - <10% ≥10% controle Nieuwe situatie Materialiteit Afwijkingen in de jaarrekening en onzekerheden in de uitvoering van de controle

Goedkeurend ≤2%

Beperking >2% - ≤ 4%

Oordeelonthouding/Afkeurend >4%

Deze wijziging in de goedkeuringstoleranties is gewijzigd in de financiële verordening. De wijziging is ook van invloed op de rechtmatigheidsverantwoording die door het college wordt opgesteld. Ook dit is gewijzigd in de financiële verordening waarbij een koppeling is gemaakt met het nog vast te stellen controleprotocol. Dit controleprotocol wordt aangeboden voor de raadsvergadering van februari 2026. In het controleprotocol zijn de ‘spelregels’ hoe om te gaan met de criteria van de rechtmatigheid nader uitgewerkt. Daarnaast hebben wij een aantal aanvullende wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van aandachtspunten die wij hebben geconstateerd. Eén van deze wijzigingen betreft het verhogen van de grens voor het toelichten van afwijkingen. Deze grens is verhoogd van € 25.000 naar € 100.000. Dit is onder andere opgenomen in artikel 3. Als laatste hebben wij de verordening tekstueel aangepast en zoveel mogelijk aangesloten met de modelverordening van de VNG. Beslispunten: Voorgesteld wordt om: 1. Vaststellen van de financiële verordening 2026; 2. Intrekken van de financiële verordening 2023. Argumenten: Er is sprake van een wetswijziging betreffende de goedkeuringstoleranties die de accountant dient te hanteren bij de controle van de jaarstukken. Dit leidt tot aanpassing van de financiële verordening.

1.1 Het feit dat de financiële verordening in overeenstemming is gebracht met de spelregels die in de praktijk tot stand zijn gekomen na overleg met de raad (bijvoorbeeld ten aanzien van rapportage van afwijkingen) en voortschrijdend inzicht (bijvoorbeeld wijziging van drempelbedragen). 1.2 Waar nodig verdere verduidelijk van de verschillende artikelen. In het kader van de controle op de rechtmatigheid zijn verwijzingen opgenomen naar het nog vast te stellen controleprotocol. Ina het controleprotocol worden op detailniveau de ‘spelregels’ rechtmatigheid nader uitgewerkt. Risico’s:

Pagina 2 van 3

Niet van toepassing. De actualisatie van de financiële verordening is noodzakelijk op grond van gewijzigde wet- en regelgeving. Verder zijn de ervaringen vanuit de praktijk verwerkt in deze verordening waardoor deze meer aansluit hierop. Samenhang met andere beleidsdocumenten: De financiële verordening is mede de basis voor inrichting van de P&C cyclus en geeft onder meer nadere aanwijzingen voor de samenstelling van de programmabegroting en de jaarstukken. Communicatie: De wijzigingen in de financiële verordening zijn besproken in de vergadering van de auditcommissie van 29 oktober jl. De leden van de auditcommissie hebben positief geadviseerd over de voorgestelde wijzigingen. Na besluitvorming door de raad worden de verordeningen op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de actualisatie van de verordening. Planning en uitvoering: De verordeningen treden per 1 januari 2026 in werking. Bijlagen: 1. Financiële verordening 2026. 2. Was-wordt lijst wijzigingen financiële verordening 2026. 3. Financiële verordening 2023. Ondertekening: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders, De secretaris

De burgemeester

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 3 van 3