2022-01-19 RIB-015539 Toelichting noodscenario regionale samenwerking inwoners met complexe problematiek.pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF (RIB) Registratienr :

D/21 /047473

Inlichtingen: Team:

Koopmans, Karien Sociaal Domein

Portefeuillehouder: Math Wilms Onderwerp:

Datum: Verzenddatum: Bijlage:

Toelichting noodscenario regionale samenwerking inwoners met complexe problematiek 22-12-2021

Aan de leden van de raad van de gemeente Maasgouw

1 9 JAN 2022 Bijlage 1 Overbruggingsovereenkomst Bijlage 2 concept-regionale begroting 2022

Geachte leden van de raad, Inleiding Voor het beleid op het gebied van beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en bemoeizorg & preventie OGGz (B&P) werkt de gemeente Maasgouw samen met gemeenten in de regio Noord- en Midden-Limburg. Tot en met 31-12-2021 waren de afspraken vastgelegd in het Convenant Beschermd wonen en opvang gemeenten Noord- en Midden-Limburg 2020-2021. Het was de bedoeling om per 1-12022 nieuwe afspraken te hebben gemaakt. Echter dat is (nog) niet gelukt. Daarom maken de colleges voor het jaar 2022 tijdelijke afspraken, zodat we toch aan onze zorgplicht en contractuele verplichtingen kunnen voldoen. Met deze raadsinformatiebrief brengen we u op de hoogte van de stand van zaken en de vervolgstappen die wij zullen nemen om toch te komen tot structurele samenwerkingsafspraken, zodat wij onder andere voldoen aan de Norm voor Opdrachtgeverschap. De voorgestelde samenwerkingsafspraken ;n het kort In december 2021 heeft uw raad het voorstel met betrekking tot de nieuwe samenwerkingsafspraken behandeld. Die afspraken hebben betrekking op: • de toegang tot beschermd wonen en opvang; • de gezamenlijke inkoop van zorg op het gebied van BW-MO-B&P; • de gezamenlijk bekostiging van de regionaal ingekochte zorg; • de financiële solidariteit en de bijbehorende verdeelsleutel.

De nieuwe samenwerkingsafspraken leiden tot een andere verdeling van taken en middelen en zijn in het kort als volgt: 1. elke gemeente legt zijn middelen voor BW-MO-B&P in de 'regionale pot'; 2. vanuit deze regionale inleg worden de regionale kosten betaald, bestaande uit: a. zorgkosten BW-MO-B&P; b. bedrijfsvoering; c. contractmanagement; d. financieel beheer; e. personeelskosten twee regionale functies (coördinatie toegang en procesregie). 3. het saldo van 'regionale pot' minus regionale kosten, wordt verdeeld op basis van een verdeelsleutel; 4. van dit saldo dienen de afzonderlijke gemeenten zelf een aantal taken te bekostigen, die eerder via mandaat bij de gemeente Venlo waren belegd. Het gaat dan om: a. de kosten voor toegang BW en MO; b. de kosten voor Wmo BGI 'intensief'; c. de kosten voor Wmo BGG groep; d. investeringen in de lokale sociale basis;

Pagina 1 van 3

5.

6.

De onder 4 genoemde taken gaan gemeenten per 1-1-2022 zelf uitvoeren, omdat uitvoering op lokaal niveau bijdraagt aan het verbeteren van de zorg en ondersteuning van onze inwoners; De visie op BW-MO-B&P en het beleid stellen de gemeente gezamenlijk op, maar afzonderlijk vast.

Geen unanieme besluitvorming in de raadscyclus december 2021 Helaas was de besluitvorming in de raadscyclus van december 2021 niet unaniem. De afspraken zijn daardoor nog niet tot stand gekomen. Dit laat onverlet dat de gemeente Maasgouw een zorgplicht heeft voor inwoners met complexe problematiek. Bovendien zijn we contractuele verplichtingen met de aanbieders van deze zorg aangegaan. Daarom maken de colleges tijdelijke afspraken te maken voor het jaar 2022. De tijdelijke afspraken worden via een overbruggingsovereenkomst vastgelegd. De gemeente Venlo ontvangt in 2022 nog alle middelen voor BW-MO-B&P. De makkelijkste manier om tijdelijke afspraken over deze zorg te maken, is om - net als de afgelopen jaren - een samenwerkingsovereenkomst met de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg aan te gaan en de gemeente Venlo te mandateren om een aantal taken op het gebied van BW-MO-Bf:tP uit te (laten) voeren. Het gaat dan om de taken: a. Financieel beheer (waaronder het betalen van de ingekochte zorg); b.

Contractmanagement;

c.

Monitoring;

d.

Procesregie (voorbereiden beleidsagenda, voorbereiden regionale begroting);

e.

Coördinatie van toegang BW (in verband met afstemming en uniform hanteren van het

regionale Afwegingskader BW). De gemeente Venlo ondermandateert de taken a tot en met e vervolgens aan de MGR. De overbruggingsovereenkomst met de tijdelijke afspraken (het 'noodscenario') is bijgevoegd als bijlage 1. De tijdelijke afspraken zijn zoveel mogelijk in lijn met de eerder voorgestelde structurele afspraken De eerder voorgestelde afspraken zijn nog steeds onze stip aan de horizon. Daarom willen we de tijdelijke afspraken zoveel mogelijk in lijn met die afspraken maken. Dat betekent dat gemeenten zelf de toegang tot Beschermd wonen zullen uitvoeren in 2022. En dat de zorg voor cliënten die op basis van het eerder door het college vastgestelde Afwegingskader Beschermd wonen (BW) niet in aanmerking komen voor BW, ten laste van de lokale Wmo exploitatie komt, evenals een eventuele indicatie Dagbesteding BW. Een aantal taken die we bij de MGR hadden willen beleggen, zullen we voor maximaal het jaar 2022 aan Venlo mandateren, met de mogelijkheid tot ondermandaat. Venlo zal de MGR ondermandateren om deze taken uit te voeren. Het gaat dan om inkoop, contractmanagement, monitoring, financieel beheer, procesregie en coördinatie toegang BW. Financiële gevolgen In de overbruggingsovereenkomst worden ook financiële afspraken opgenomen.

Ook deze zijn in lijn met de eerder voorgestelde afspraken: de geraamde lokale lasten voor toegang, Wmo BGI en Dagbesteding BW worden 100% uitgekeerd. Echter, voor het deel dat dan nog over blijft en dat bedoeld is voor investeringen in de lokale sociale basis, spreken de gemeenten af dat 30% van dat bedrag niet wordt uitgekeerd zolang er nog geen structurele samenwerkingsafspraken zijn. Deze financiële prikkel, die de gemeenten zichzelf opleggen, onderstreept het belang om te komen tot regionale samenwerking. Concreet betekent dit dat de gemeente Maasgouw in 2022 € 692.878 ontvangt en als de structurele afspraken tot stand zijn gekomen, ontvangt de gemeente alsnog de overige 30% van het saldo, te weten: € 196.022 Ondanks de korting zijn er voor 2022 voldoende middelen om investeringen in de lokale sociale basis te dekken. Wel neemt de ruimte voor het afdekken van de risico's af. De concept-regionale begroting 2022 - met de tabel waarin de 30% korting is verwerkt - is als bijlage 2 bijgevoegd. Vervolg

Pagina 2 van 3

Zoals eerder aangegeven is het van belang om te komen tot structurele regionale samenwerkingsafspraken voor inwoners met complexe problematiek. Dat betekent dat we structurele meerjarige afspraken willen maken voor de samenwerking met betrekking tot beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg en preventie OGGZ. Nu de voorgestelde afspraken niet tot stand zijn gekomen, is er tijd nodig om uit te zoeken in hoeverre er alsnog draagvlak kan worden gecreëerd c.q. welke structurele regionale afspraken wél zouden kunnen rekenen op voldoende draagvlak. Daarbij blijven de eerder vastgestelde uitgangspunten (vastgesteld door het college op 21 april 2020) en basiswaarden: transparantie, zeggenschap en communicatie gelden als kaders voor die samenwerking. De raad wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Maasgouw,

D~

I

Pagina 3 van 3