197515-Zienswijzeprocedure MGR SDLN 2025_197515-Zienswijzeprocedure MGR SDLN 2025-signed

Raadsvoorstel

Raadsvergadering

3 juni 2025

Documentnummer:

D/25/197515

Zaaknummer:

Z/25/145092

fin Onderwerp:

Zienswijzeprocedure MGR SDLN

Van:

College (portefeuillehouder Cretskens)

Voorstel: 1. geen zienswijze in te dienen voor de begrotingswijziging 2025 (bijlage 2); 2. de volgende zienswijze in te dienen voor de begroting 2026-2029 (bijlage 2) “ Voor de begroting 2027 e.v. geldt als uitgangspunt dat de meerjarenbegroting beleidsarm dient te zijn dan wel dat extra (ruimtevragende) kosten van nieuw beleid worden opgevangen binnen de eigen exploitatie van de GR. Alleen hogere kosten bij de GR als gevolg van indexering c.q. contractuele prijsverhogingen van derden komen voor compensatie via de gemeentelijke bijdrage in aanmerking.

*BARCODE*

Pagina 1 van 4

Inleiding: De MGR (Modulaire gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Limburg Noord) legt gelijktijdig de begrotingswijziging 2025 en de begroting 2026-2029 voor aan de raden van de deelnemende gemeenten. Op beiden kan de raad een zienswijze afgeven. Daarom worden deze zienswijzen hieronder afzonderlijk toegelicht. Bij de begroting 2026-2029 worden ook de jaarstukken over 2024 ter informatie bijgevoegd. De Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg Noord (MGR) heeft als doel om activiteiten in het sociaal domein dusdanig uit te voeren, dat efficiency-, kwaliteits- en continuïteitsvoordelen maximaal benut worden. Dit geldt op het gebied van kennis, kunde en financiën/bedrijfsvoering. Door het gezamenlijk aanbesteden en inkopen van diensten willen de gemeenten met behulp van de MGR duurzame en continue zorg en ondersteuning kwalitatief goed organiseren. Bepaalde specialistische zorgvormen, waar een wettelijke verplichting voor geldt, kunnen alleen in regionaal verband worden georganiseerd. De MGR is in 2014 opgericht in samenwerking met zeven Noord-Limburgse gemeenten. In 2022 zijn de zeven Midden-Limburgse gemeenten toegetreden tot de MGR, met de komst van Module 2. Binnen Module 1 is er daarnaast sprake van samenwerking met Midden-Limburg voor segment 1 Jeugd en crisiszorg met een dienstverleningsovereenkomst.

De Midden-Limburgse gemeenten zijn in voorbereiding op het toetreden tot de volledige module 1 van de MGR per 1-1-2026 (met uitzondering van het onderdeel Participatiewet). Hiertoe is er al eerder een voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling op routing gebracht naar de raden. Beslispunten: 1. geen zienswijze in te dienen voor de begrotingswijziging 2025 (bijlage 2); 2. de volgende zienswijze in te dienen voor de begroting 2026-2029 (bijlage 2) “ Voor de begroting 2027 e.v. geldt als uitgangspunt dat de meerjarenbegroting beleidsarm dient te zijn danwel dat extra (ruimtevragende) kosten van nieuw beleid worden opgevangen binnen de eigen exploitatie van de GR. Alleen hogere kosten bij de GR als gevolg van indexering c.q. contractuele prijsverhogingen van derden komen voor compensatie via de gemeentelijke bijdrage in aanmerking. Argumenten: 1.1 Met het raadsvoorstel in de bijlage wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen over de begrotingswijziging 2024 en de ontwerpbegroting 2025-2028. Daarnaast kan de raad kennis nemen van de jaarstukken 2023; 2.1 Door de ongunstige financiële vooruitzichten vanaf 2026 voor gemeenten is het noodzakelijk de kosten voor gemeenschappelijke regelingen zoveel mogelijk te beperken; Risico’s: N.v.t.

Samenhang met andere beleidsdocumenten: De taken die de MGR voor de gemeente uitvoert hebben betrekking op de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet. De samenwerking met zowel regio Noord- en Midden-Limburg als de MGR volgt uit het beleidskader Sociaal Domein (R19.1384) en de regiovisie Meedoen en Wonen (Z/22/020079). Communicatie: De MGR wordt na de raadsvergadering geïnformeerd over de mogelijke zienswijze van de raad.

Pagina 2 van 4

Financiën Begrotingswijziging 2025 In deze begrotingswijziging is onderstaande wijziging opgenomen: De verdeling van het surplus van de regionale begroting BW, MO en B&P wordt verdeeld op basis van een in 2024 vastgestelde verdeelsleutel. Deze wijziging heeft tot gevolg dat de verdeling van de regionale middelen BW (beschermd wonen), MO (maatschappelijke opvang) en B&P (bemoeizorg en preventie openbare geestelijke gezondheidszorg) stijgt voor 2025: Maasgouw Kosten Kosten segment 1 Uitvoeringskosten module 2 Baten Verdeling saldo regionale middelen

Begr 2025

BW 2025-1

Verschil

17.761 30.207

14.615 25.012

-3.146 -5.195

-937.724

-1.011.311

-73.587

Meerjarenbegroting 2026-2029 In de meerjarenbegroting 2026-2029 zijn de onderstaande wijzigingen doorgevoerd: Het aansluiten van de Midden-Limburgse gemeenten op module 1. Het beleggen van de taak toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid Wmo en toezicht op rechtmatigheid Jeugdhulp bij de MGR door Midden-Limburg en Noord-Limburg. Bijdragen van de gemeenten voor de uitvoeringskosten van module 2 is vanaf 2026 gebaseerd op het inwonersaantal. De verdeling van het surplus van de regionale begroting BW, MO en B&P wordt verdeeld op basis van het AEF-model. Vanaf 2025 is de bijzondere toegang in het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg ondergebracht. De kosten van de bijzondere toegang worden in 2025 nog betaald vanuit de MGR. De kosten zijn geraamd op € 200.000 door de gemeenten van Noord- en Midden-Limburg. Vanaf 2026 valt de bijzondere toegang volledig onder het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg. In de voorgenomen aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling staan de taken van “business- control” en “facturatie en declaratie” genoemd. Deze taken zullen vooralsnog niet worden uitgevoerd voor de Noord-Limburgse gemeenten. De kosten die betrekking hebben op deze activiteiten worden bekostigd door de gemeenten die hieraan deelnemen. Voor 2026 betreft dit de Midden-Limburgse gemeenten.

Deze wijzigingen hebben tot gevolg dat de kosten stijgen en dat het deel dat de gemeente Maasgouw ontvangt van het regionaal surplus BW, MO en B&P daalt voor 2026-2029: Maasgouw Kosten Kosten bijzondere toegang Uitvoeringskosten module 1 Uitvoeringskosten module 2 Baten Verdeling saldo regionale middelen

Begr 2025-2028 Begr 2026-2029 Verschil 0 17.761 30.207

9.297 211.274 42.691

9.297 193.513 12.484

-937.724

-846.519

91.205

Effect op de begroting van de gemeente Maasgouw De verwerking van de begroting van de MGR is deels budgettair neutraal. De kosten worden in principe voor hetzelfde bedrag opgenomen als de uitbetaling die de gemeente ontvangt van de MGR. Het aansluiten van de Midden-Limburgse gemeenten op module 1 zijn zichtbaar in de kosten vanaf 2026. Dit is een verschuiving van de taken vanuit het samenwerkingsverband met MLO naar de MGR. Het budget dat hieraan gekoppeld is, wordt vanaf 2026 ingezet voor de MGR. De onderliggende verdeling in de kosten verandert als gevolg van de begrotingswijzigingen in de uitvoeringskosten van de MGR. In onderstaande tabellen is het effect op de baten en lasten zichtbaar in de huidige begroting:

Pagina 3 van 4

Verdeling regionaal saldo Maasgouw Begroting MGR Begroting Maasgouw Mutatie op begroting Maasgouw

Kosten Maasgouw Begroting MGR Begroting Maasgouw Begroting Maasgouw (MLO) Mutatie op begroting Maasgouw

2025

2026

2027

2028

2029

1.011.311 937.750 73.561

846.519 937.707 -91.188

846.519 937.707 -91.188

846.519 937.707 -91.188

846.519 937.707 -91.188

2025

2026

2027

2028

2029

39.627 47.990 8.363

263.262 47.990 240.900 25.628

263.262 47.990 240.900 25.628

263.262 47.990 240.900 25.628

263.262 47.990 240.900 25.628

De begrotingswijziging 2025 wordt verwerkt in de 1e prorap 2025 en de begrotingswijziging 2026-2029 in de programmabegroting 2026-2029. Het overschot dat vanaf 2026 ontstaat in de kosten (verschuiving van de taken MLO naar MGR) wordt vooralsnog niet afgeraamd, omdat het gebrek aan informatie met betrekking tot frictiekosten nog zorgt voor onzekerheid op deze post. Planning en uitvoering: Op basis van de behandeling van het voorstel in de raad geeft de raad al dan niet zienswijzen over de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026-2029. In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat de volgende bepaling: “Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam dan wel het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze alsmede de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.” Op deze manier kan de raad een vinger aan de pols houden om te beoordelen wat er met de zienswijzen gebeurt. Planning en uitvoering: Op basis van de behandeling van het voorstel in de raad geeft de raad al dan niet zienswijzen over de begrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026-2029.

In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat de volgende bepaling: “Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam dan wel het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie of het gemeenschappelijk orgaan stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze alsmede de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.” Op deze manier kan de raad een vinger aan de pols houden om te beoordelen wat er met de zienswijzen gebeurt. Bijlagen: 1. 2. 3. 4.

Aanbiedingsbrief Begrotingswijziging 2025 en Meerjarenbegroting 2026-2029 Jaarstukken 2024 Raadsbesluit

Ondertekening: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders, De secretaris

De burgemeester

C.M. Keersmaekers

D.W.J. Schneider

Pagina 4 van 4