188679-BEANTWOORDING TOEZEGGING m.b.t. de rondvraag over de nadere regels bij de recent vastgestelde APV

Beantwoording toezegging Maasgouw Zaaknummer Datum toezegging Documentnummer Datum Datum verzonden Onderwerp Portefeuillehouder

Z/25/142198 11. februari 2025 D/25/188679 14-3-2025 20-03-2025 TOEZEGGING m.b.t. de rondvraag over de nadere regels bij de recent vastgestelde APV Portefeuillehouder Schneider

Toezegging: Er zal schriftelijk gereageerd worden op de vragen van dhr. Hawinkels:

Zijn na de recente vaststelling van de APV ook nadere regels gewijzigd? Van een lokale vereniging heb ik namelijk begrepen dat zij geen toestemming krijgen voor enkele acties die zij jaarlijks houden, zoals het verkopen van potgrond en paaseieren. De reden die hiervoor wordt aangedragen is dat deze niet in de vrije perioden van het collecterooster van het CBF vallen (zie nadere regels collecteren artikel 2.2 lid 2). De enige manier om deze acties toch op de gewenste data te houden zou zijn om toestemming te verkrijgen van de betreffende landelijke goede doelen organisaties, en anders moesten ze maar verplaatst worden. Dat lijkt mij toch niet helemaal de bedoeling te zijn. 1. Is de portefeuillehouder het ermee eens dat dit niet de bedoeling is? Want over toestemming van landelijke organisaties staat niets in de nadere regels omtrent collecteren die begin 2021 zijn vastgesteld. 2. Conform (artikel 5.12 lid 3 van) de APV die in de vorige raadsvergadering is vastgesteld kan het college ontheffing verlenen, waarom is dat hier niet gebeurd? 3. Zijn er meer verengingen waar men nu ineens geen toestemming heeft gekregen voor hun acties? 4. Welke acties gaat de portefeuillehouder ondernemen om dit in de toekomst te voorkomen? 5. En hoe, en op welke termijn, gaat dit rechtgezet worden bij de betreffende verenigingen? Antwoord / actie: 1.

Het klopt dat het geven van toestemming van een landelijke organisatie niet in de nadere regels staat opgenomen. In principe is het op grond van artikel 5:12, eerste lid van de Algemene plaatselijke verordening jo. artikel 2.2, tweede lid van de nadere regels collecteren, huis- aan huisacties en leden- of donateur wervingsacties Maasgouw 2020 (hierna: nadere regels) verboden om huis-aan huisacties te houden, tenzij (onder andere) de huis-aan huisacties plaatsvinden in de vrije periode zoals vermeld op het collecterooster van het CBF. De ‘toestemming’ waar in de bovenstaande vraagstelling over gesproken wordt, heeft er niet mee te maken dat een landelijke organisatie toestemming moet verlenen aan een lokale vereniging over het al dan niet uitvoeren van een huis- aan huisactie. Met deze ‘toestemming’ wordt bedoeld dat de lokale vereniging bij de landelijk organisatie moet navragen of de door hen geplande actie door zal gaan of niet. Op het moment dat een lokale vereniging huis- aan huisacties wilt uitvoeren in een niet vrije week, wordt vanuit de behandelend ambtenaar richting de lokale vereniging geadviseerd om contact op te nemen met de landelijke organisatie, zodat besproken kan worden of de actie van de landelijke organisatie wel of niet doorgaat. Het komt namelijk vaker voor dat de landelijke organisatie wel een actie heeft gepland, maar dat deze niet doorgaat.

Op het moment dat deze landelijke actie niet doorgaat, wordt er vanuit de gemeente -namens het college- (mondelinge) toestemming gegeven om de huis- aan huisacties van de lokale vereniging door te laten gaan. De reden dat er in de nadere regels is opgenomen dat huis- aan huisacties alleen plaats mogen vinden in de ‘vrije periode’ is om te voorkomen dat verschillende partijen (zowel landelijk als

lokaal) in dezelfde week gaan collecteren of huis- aan huisacties gaan uitvoeren. Wanneer er meerdere partijen in één week langs de deur gaan, dan bestaat de kans dat inwoners minder geld doneren of minder goederen kopen. Dit zou een nadelig effect zijn voor zowel de landelijke als de lokale partijen. Dit is niet wenselijk en zal dus zoveel mogelijk voorkomen moeten worden. Door lokale verenigingen contact op te laten nemen met landelijke partijen wordt er enerzijds tegemoet gekomen aan de wens van de lokale verenigingen om in een niet vrije periode te kunnen collecteren/huis- aan huisacties uit te kunnen voeren: in beginsel is dit namelijk op grond van de nadere regels niet toegestaan. Anderzijds wordt daarmee de spreiding van de collecte en/of huis- aan huisacties gewaarborgd: als de landelijke collecte of huis- aan huisactie wel doorgaat, dan zal de lokale partij niet collecteren en andersom. 2.

Er had inderdaad, in plaats van het verlenen van (mondelinge) toestemming, gekeken moeten worden naar de optie om een ontheffing (op grond van artikel 5:12, derde lid, van de Algemene plaatselijke verordening) te verlenen. Tegen een ontheffing staan namelijk ook rechtsmiddelen open, zoals bezwaar en beroep. Verenigingen die huis- aan huisacties willen houden en niet voldoen aan de regels zoals gesteld in de nadere regels, kunnen een ontheffing aanvragen middels het formulier ‘aanvraagformulier ontheffing collecteren’ (dit formulier is te vinden op de gemeentelijke website). De ervaring is echter dat er geen ontheffing middels het formulier wordt aangevraagd, maar dat door de lokale verengingen (telefonisch) contact opgenomen wordt met de vraag of ze in een niet vrije periode huis- aan huisacties mogen houden. Een van de argumenten van de verenigingen is vaak dat ze in een niet vrije week willen collecteren, omdat de vrije weken vaak vakantieperiodes zijn en de verenigingen dan de mensen niet bij elkaar krijgen om de huis- aan huisacties uit te voeren. Aangezien dit een begrijpelijk argument is en er om ook zoveel mogelijk medewerking te kunnen verlenen aan lokale verenigingen, wordt er uit praktische overwegingen een (mondelinge) toestemming gegeven en wordt er geen schriftelijke ontheffing verleend.

3.

Er zijn geen casussen bekend waar in de afgelopen maanden verzoeken tot het houden van een collecte of huis- aan huisacties zijn geweigerd. Er wordt altijd inspanning verleend om zoveel mogelijk te komen tot een oplossing op het moment dat een lokale actie samenloopt met een landelijke actie.

4.

Er zal onderzocht worden of de nadere regels op een dusdanige manier kunnen worden aangepast dat lokale verenigingen zo min mogelijk hinder ondervinden van het landelijke collecterooster, maar dat wel de spreiding van de acties gewaarborgd kan blijven. Deze spreiding van de acties is, zoals onder punt 1 ook al is toegelicht, wenselijk voor zowel de landelijke als de lokale partijen. Conform het besluit van de gemeenteraad van 14 december 20171, zullen de eventueel gewijzigde nadere regels ter consultatie worden voorgelegd aan de raadswerkgroep Apv. Op deze manier wordt u ingelicht over de voorgestelde wijzigingen.

5.

Zoals onder punt 3 ook al is benoemd, zijn er geen casussen bekend waar in de afgelopen maanden verzoeken tot het houden van een collecte of huis- aan huisacties zijn geweigerd. Er is altijd geprobeerd om zoveel mogelijk aan de wensen van de lokale verenigingen tegemoet te komen. Daarnaast zal er, zoals ook onder punt 4 is benoemd, gekeken worden op welke manier de nadere regels eventueel aangepast kunnen worden.

1 In de raadsvergadering van 14 dec. 2017 is er door de raad besloten om bij het vaststellen van nadere regels de

volgende inspraakprocedure te volgen: ‘ als het college of de burgemeester op basis van deze verordening nadere regels vaststelt of wijzigt, worden deze vooraf ter consultatie voorgelegd aan de raad of een afvaardiging van de raad. De raad wordt in de gelegenheid gesteld om binnen één week na ontvangst van het voorstel zijn zienswijze daarover kenbaar te maken.’