121415-Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg (RES NML)

Raadsvergadering

Documentnummer:

D/23/121415

Zaaknummer:

Z/23/035761

fin

Voorstel tot geen zienswijze ten aanzien van de ontwerpGemeenschappelijke regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg (RES NML)

Van:

College (portefeuillehouder Blomen)

Voorstel:

Voorgesteld wordt om: 1. Kennis te nemen van bijgevoegde ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg en ten aanzien van dit concept (bijlage 1) geen zienswijze in te dienen.

Bijlagen:

Bijgevoegd: Bijlage 1: Centrumregeling RES NML; Bijlage 2: Toelichting op centrumregeling RES NML; Bijlage 3: Governance document inclusief alle bijlagen (inclusief jaarplan); Bijlage 4: Raadsbesluit tot geen zienswijze ontwerp-Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en MiddenLimburg (RES NML). Ter inzage: N.V.T.

Namens het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,

*BARCODE*

Pagina 1 van 4

Toelichting Voorstel tot geen zienswijze ten aanzien van de ontwerpGemeenschappelijke Regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg (RES NML)

Inleiding: Om de ambities van het klimaatakkoord te realiseren binnen de Regionale Energie Strategie-regio Noord- en Midden-Limburg (RES NML) werken de vijftien gemeenten, provincie Limburg, Waterschap Limburg en Enexis intensief samen. De afgelopen periode gebeurde dit in een projectmatige vorm. In 2021 is de Regionale Energie Strategie (RES 1.0) vastgesteld. De gezamenlijke ambities en inhoudelijke uitgangspunten op het gebied van energiebesparing, warmtetransitie en duurzame opwek tot 2030 met een doorkijk naar 2050 zijn hierin helder verwoord. Hieronder staan het doel en de uitgangspunten zoals deze in de intentieovereenkomst staan benoemd. Het doel van de sterke samenwerking is de implementatie van het Klimaatakkoord versnellen, de maatschappelijke kosten verlagen en meer invloed te hebben op de uitvoering, door: • • • • •

Kennis opbouwen, bundelen en delen; Voldoende gekwalificeerd personeel (krapte arbeidsmarkt), continuïteit, efficiency; (gemeente)Grensoverschrijdende onderwerpen gezamenlijk passend oplossen; Voor (regionaal opererende) stakeholders één regionale aanpak; Lagere kosten.

Om de uitdagingen binnen de RES NML de komende jaren het hoofd te kunnen bieden is een gelijkwaardige en continue samenwerking cruciaal. Structurele financiële middelen ondersteunen de toekomstbestendige RES NML-samenwerking. Regionale samenwerking biedt kansen om menskracht en expertise te delen. Dit is vanwege de krappe arbeidsmarkt ook nodig. Ook kunnen we de RES-samenwerking benutten om verbinding te leggen met andere opgaven in een gebied. De urgentie op snelle maatregelen is groot. Toch werkt juist het investeren in een samenwerking uiteindelijk versnellend. Samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, inwoners, energiecoöperaties, netbeheerders, bedrijfsleven en overheden: lokaal, regionaal en landelijk. Ieder vanuit zijn eigen rol. Samenwerken is belangrijker dan ooit. Op 3 november 2022 is in het bestuurlijk overleg van de RES besloten dat alle deelnemers zich via colleges, DB Waterschap en GS konden uitspreken voor de voorkeusvariant van de samenwerking RES NML. Het ambtelijk advies was om de 'Centrumregeling' te kiezen. Op 14 maart 2023 stemde de laatste deelnemer in met de uitwerking van de centrumregeling. Zo hebben alle deelnemers ingestemd met de uitwerking van de centrumregeling.

De colleges van burgemeester en wethouders, het dagelijks bestuur van het Waterschap en Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg binnen de samenwerking RESNML, hebben ingestemd met de uitwerking van een ‘Centrumregeling’ om de samenwerking in deze RESNML verder vorm te geven. Naar een sterkere RES NML samenwerking Het afgelopen jaar ging de kwartiermaker aan de slag met het opzetten van de governance van de RES NML. Hieronder vallen de organisatiestructuur, PDCA-cyclus, een nieuwe stijl van samenwerken etc. Deze onderdelen vormen de basis van de nieuwe RES NML evenals de onderliggende juridische regeling. Governance document Het governance document beschrijft alle essentiële onderdelen van de inrichting van de RES NML, inclusief de meerjarenbegroting (bijlage 3). In de begroting voor het komend jaar is de financiële vertaling gemaakt van het inhoudelijke jaarplan. Onderdeel van de begroting is het onderdeel personeelskosten en bedrijfsvoering. In de uitwerking van de begroting is rekening gehouden met regionaal geldende richtlijnen. De RES NML voert basistaken en plustaken uit voor de deelnemers.

Pagina 2 van 4

Basistaken en plustaken Basistaken zijn taken waar de RES-partners gezamenlijk aan werken. De basis hiervoor ligt in de RES 1.0 en het Klimaatakkoord. De regionale basis is erop gericht om gemeenten te ondersteunen en te ontzorgen op het gebied van voortgangsmonitoring, beleidsvoorbereiding en advies (in beginsel geen beleidsbepaling), kennisontwikkeling, bovenlokaal accountmanagement met strategische samenwerkingspartners, innovatiestimulering en prioritering opwekprojecten met een bovenlokaal effect. Plustaken zijn uitvoeringstaken en -projecten waaraan in wisselende samenstellingen wordt gewerkt. Het aantal deelnemers kan per taak of project variëren (plustaken-principe). Het initiatief voor een uitvoeringstaak (of project) kan zowel regionaal vanuit het RES-programma komen of lokaal vanuit één of meer deelnemers. De bekostiging van deze taken geschiedt via de gemeenten die deelnemen in deze taak. De juridische regeling (ontwerpbesluit centrumregeling RES NML) De regeling vormt de juridische basis voor de samenwerking en legt alle gemaakte afspraken vast. Bijgevoegd is het conceptbesluit van de centrumregeling RES NML (bijlage 1) inclusief een toelichting op de regeling (bijlage 2).

De centrumregeling valt onder de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en gaat conform procedure naar de raad voor een eventuele zienswijze en vervolgens nogmaals naar de raad voor toestemming, waarna het college een definitief besluit neemt over de regeling. Overigens buigt het college zich later nog over het concept-mandaatbesluit. Dit onderdeel hoeft niet mee in het proces zienswijze. Het mandaatbesluit zal dus pas aan het einde van het proces worden voorgelegd aan de colleges. Jaarplan 2024 Het Jaarplan van 2024 geeft op hoofdlijnen de inhoudelijke werkzaamheden weer die de RES NML het komende jaar gaat oppakken, tevens geeft het een beeld van een aantal mogelijke plustaken. Het jaarplan dient als uitgangspunt voor de begroting 2024 en de meerjarenbegroting. Het jaarplan en de taken van de RES NML zijn ook in één overzicht te zien in het blokkenschema. Beslispunten: Voorgesteld wordt om: 1.

Kennis te nemen van bijgevoegde concept-Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg en ten aanzien van dit concept (bijlage 1) geen zienswijze in te dienen.

Argumenten: 1.1 De regeling vormt de juridische basis voor de samenwerking en legt alle gemaakte afspraken vast. 1.2 Lichte samenwerkingsvorm Een centrumregeling is een lichte vorm van samenwerking op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen, omdat er geen nieuwe organisatie wordt opgericht en er geen bevoegdheden worden overgedragen. 1.3 De deelnemende bestuursorganen behouden hun bevoegdheden. Het aangaan van een centrumregeling leidt er niet toe dat de deelnemende bestuursorganen hun bevoegdheden kwijt zijn. Alle bestuursorganen blijven namelijk zelf bevoegd om het (energie)beleid vast te stellen en om besluiten te nemen. Ook blijven de deelnemers zelf beschikken over de financiën. Zij laten enkel de uitvoering van de energietransitie over aan de centrumgemeente. De enige verplichting die zij bij deelname hebben, is om de uitvoering van de energietransitie, onder de in de centrumregeling omschreven voorwaarden, bij de centrumgemeente te beleggen en om in de eigen jaarlijkse begroting de overeengekomen jaarlijkse bedragen te reserveren. Kanttekeningen: N.v.t. Samenhang met andere Beleidsdocumenten: In juni 2021 heeft de raad de Regionale Energie Strategie 1.0 vastgesteld.

Pagina 3 van 4

Communicatie: In het bestuurlijk overleg van de RES worden eventuele zienswijzen van gemeenteraden besproken (in afstemming met het ambtelijk overleg). De colleges bieden de (eventueel) aangepaste centrumregeling vervolgens voor toestemming aan de raad aan. Financiën Opgenomen in het governance document is ook de meerjarenbegroting van de RES. Deze geeft weer wat de kosten zijn van het totale basispakket van de RES NML. De begroting is opgebouwd vanuit de inhoud. Vanuit daar wordt de bijdrage van de deelnemers berekend. De bekostiging van de RES is op basis van een bedrag per inwoner. Het bedrag per inwoner is voor het jaar 2024 op € 2,60 gesteld. De bijdrage voor Maasgouw is dan afgerond € 63.000. De financiële bijdrage kan worden afgedekt uit de door het Rijk beschikbaar gestelde CDOKE-middelen. Deze middelen zijn reeds als inkomst en uitgave budgettair neutraal in de begroting verwerkt. De gevraagde bijdrage kan dan ook ten laste van dit budget worden gebracht en dit is ruim toereikend. In de dekking voor de gevraagde bijdrage is dan ook voorzien. De bijdrage aan de RES NML is apart zichtbaar in de begroting t.o.v. de overige uitgaven van de CDOKEmiddelen, inzichtelijk gemaakt via een aparte ecl uitgaven, zodat deze RES-bijdrage apart te volgen is. Planning en uitvoering: Stap 1: Colleges geven de raden de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op het ontwerpbesluit.

In afstemming met de griffiers is besloten om dit verzoek na de zomerperiode te doen, aangezien de zienswijzeperiode uiterlijk 8 weken betreft. Stap 2: De raden zijn uitgenodigd voor een informatiebijeenkomst rondom de centrumregeling RES NML. Deze werden georganiseerd op 14 september (stadhuis Venlo) en 21 september (gemeentehuis Beesel). Via de griffiers is de uitnodiging verzonden met het verzoek zich hiervoor aan te aanmelden. Daarnaast is er de mogelijkheid voor een presentatie in individuele gemeenteraden indien gewenst. Stap 3: Uiterlijk 8 weken na de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze, komen deze binnen bij de colleges. Stap 4: Eventuele zienswijzen worden beoordeeld en besproken in het bestuurlijk overleg van de RES. (vanzelfsprekend in afstemming met het ambtelijk overleg). Stap 5: Colleges bieden de (eventueel) aangepaste centrumregeling aan voor toestemming aan de raden. Stap 6: Regeling wordt vastgesteld door colleges. Bijlagen: Bijlage 1: Centrumregeling RES NML; Bijlage 2: Toelichting op centrumregeling RES NML; Bijlage 3: Governance document inclusief alle bijlagen (inclusief jaarplan); Bijlage 4: Raadsbesluit tot geen zienswijze ten aanzien van de ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Centrumregeling Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg (RES NML). Team: Fysiek Domein

Pagina 4 van 4