120521-BEANTWOORDING Technische vragen delegatie aan het college van besluitvorming tot vastst

Z/23/117246 - D/23/120521

TECHNISCHE VRAGEN VOOR HET VOORSTEL TOT voorstel tot delegatie aan het college van besluitvorming tot vaststelling van omgevingsplannen en het nemen van voorbereidingsbesluiten 26-09-2023 GEMEENTE MAASGOUW – PFH.: SNIJCKERS

Nr.

Fractie

1

LVM

2

LVM

3

LVM

Vraag

Antwoord

Betreft pag.

Geldt de delegatie van het 1 opnemen van een onherroepelijke omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit in het omgevingsplan ook voor omgevingsvergunningen die slechts voor beperkte duur een buitenplanse activiteit toestaan en met het opnemen in het omgevingsplan voor onbepaalde duur gaan gelden? Wat zijn de kaders voor het 1 bepalen van geen of geringe invloed bij de delegatie tot het doorvoeren van juridisch - technische en / of redactionele aanpassingen en / of correcties van omissies in het omgevingsplan, allen met geen of geringe invloed op de fysieke leefomgeving? Is het mogelijk dat het 1 college de raad VOORAF informeert bij wijze van een korte voorhangprocedure

Nee, dit delegatie-onderdeel ziet op de bevoegdheid tot het opnemen van een onherroepelijke omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit in het omgevingsplan. Het opnemen in het omgevingsplan van een onherroepelijke omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit van tijdelijke aard is hiermee in strijd (aangezien in een omgevingsplan geen activiteiten voor een beperkte duur kunnen worden opgenomen).

Deze kaders worden gevormd door de bedoeling van de omgevingsplanregeling, zoals deze door de gemeenteraad (als planwetgever) is vastgesteld. Het betreft bijvoorbeeld verschrijvingen, verkeerde verwijzingen, evidente onjuistheden enzovoorts.

Nee, dit zou de beoogde doelmatigheid en tijdsbesparing teniet doen alsmede niet stroken met de aard van het instrument delegatie.

Pagina 1 van 3

Z/23/117246 - D/23/120521

4

5

LVM

LVM

ingeval van een voornemen van het College tot toepassing van een van de delegaties in dit voorstel? I.p.v. delegatie van 1 voorbereidingsbesluiten zou de raad in het spaarzaam voorkomende geval ook een spoedzitting kunnen houden. Is er dan geen delegatie nodig?

Welk probleem ontstaat er 1 per delegatie als de delegatie geen doorgang vindt?

Nee, in dat geval niet. Echter, de noodzaak tot het nemen van een voorbereidingsbesluit komt nauwelijks voor, maar wanneer dit nodig is, is het belangrijk dat er snel kan worden gehandeld. Gelet op de vergaderfrequentie van de gemeenteraad in relatie tot die van het college van burgemeester en wethouders (en de daarbij horende aanlevertermijnen), kan het college van burgemeester en wethouders hierin sneller handelen. Om die reden is in de Omgevingswet een delegatiemogelijkheid opgenomen voor de bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit. De achterliggende gedachte van de wetgever is hierbij geweest dat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsplan voorbereidt en daarmee dan ook goed in staat is om op een effectieve wijze een voorbereidingsbesluit te nemen. In alle gevallen Dit zou de beoogde doelmatigheid en tijdsbesparing teniet doen. Ad 1.a. Het college van burgemeester en wethouders kan een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit verlenen. De gemeenteraad verwerkt deze vergunningen voor buitenplanse omgevingsactiviteiten binnen vijf jaren in het omgevingsplan. Hiertegen staat geen bezwaar en beroep (meer) open. De gemeenteraad stuurt op hoofdlijnen en het vertalen van een al verleende (en onherroepelijke) omgevingsvergunning is een administratieve handeling. Daarom leent deze bevoegdheid zich goed voor delegatie. Ad 1.b.

Helaas ontstaan soms onjuistheden in een omgevingsplan. Bijvoorbeeld door verschrijvingen, verkeerde verwijzingen, evidente onjuistheden enzovoorts. Het doorvoeren van juridisch - technische en / of redactionele aanpassingen en / of correcties van omissies in het omgevingsplan is een bevoegdheid, die zich voor delegatie leent. Ad 2. De noodzaak tot het nemen van een voorbereidingsbesluit komt nauwelijks voor, maar wanneer dit nodig is, is het belangrijk dat er snel kan worden gehandeld. Gelet op de vergaderfrequentie van de gemeenteraad in relatie tot die van het college van burgemeester en wethouders (en de daarbij horende aanlevertermijnen), kan het college van burgemeester en wethouders hierin sneller handelen. Om die reden is in de Omgevingswet een delegatiemogelijkheid opgenomen voor de bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit. De achterliggende gedachte van de wetgever is hierbij geweest dat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsplan voorbereidt en daarmee dan ook goed in staat is om op een effectieve wijze een voorbereidingsbesluit te nemen. Pagina 2 van 3

Z/23/117246 - D/23/120521

6

LB

Is terugkoppeling van de besluitvorming afdoende geborgd door het achteraf informeren van de gemeenteraad? Is het niet beter actief de gemeenteraad vooraf aan de besluitvorming te informeren?

1e vraag Ja, gelet op de aard van het instrument delegatie, en wel via de weg dat het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad informeert over de krachtens delegatie genomen besluiten door verstrekking van de collegebesluitenlijst aan de gemeenteraad. Als aanvullende werkwijze hierop kan het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad (alvast informeel) informeren over de genomen besluiten (bijv. via een e-mail aan de Griffie). In geval het een voorbereidingsbesluit betreft, is dit overigens pas eerst na inwerkingtreding (na bekendmaking door publicatie), gelet op de aard van een dergelijk besluit. 2e vraag Nee, dit strookt niet met de beoogde doelmatigheid en tijdsbesparing.

7

LB

Wanneer is volgens het Pag. 2 Deze kaders worden gevormd door de bedoeling van de omgevingsplanregeling, zoals deze door de college sprake van een raadsgemeenteraad (als planwetgever) is vastgesteld. Het betreft bijvoorbeeld verschrijvingen, verkeerde juridisch - technische en / of voorstel verwijzingen, evidente onjuistheden enzovoorts. redactionele aanpassingen en / of correcties van omissies in het omgevingsplan met geringe invloed op de fysieke leefomgeving?

Pagina 3 van 3