Zienswijzebrief Kadernota en strategisch koersplan 8 feb

Aan: Avri T.a.v. Het Dagelijks Bestuur Meersteeg 15 4191 NK Geldermalsen

Onderwerp

: Zienswijze kadernota en strategisch koersplan Avri 2025

Datum

: 8 februari 2024

Zaaknummer

: 857065

Geacht bestuur, Op 11 november 2023 stuurde u ons de Kadernota 2025 en het strategisch koersplan van de Gemeenschappelijke Regeling Avri (hierna Avri). In uw brief heeft u ons verzocht om een zienswijze op de kadernota 2025, de visie op het variabel tarief en de zienswijze op het strategisch koersplan. In de kadernota worden de richtlijnen voor de begroting en de koers van Avri voor de periode 2025 tot en met 2028 weergegeven, terwijl het strategisch koersplan de visie van Avri tot 2030 presenteert. In deze brief leest u onze zienswijze op deze documenten en de tariefkeuze. Allereerst willen we Avri bedanken voor het tijdig versturen van de documenten, waarmee de planning voorspoedig verloopt. We complimenteren Avri voor een document dat compacter en prettiger leesbaar is dan voorheen. Daarnaast vraagt onze raad om duidelijkheid te geven waar prioriteiten liggen en is er de behoefte aan een concretere schematische weergave over waar we ons bevinden en wat de planning van de acties is. Kadernota In de kadernota worden de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de gemeenteraad voorgelegd. De zienswijzen van de gemeenten op de Kadernota worden betrokken bij het opstellen van de begroting 2025. De basis hiervan komt vanuit het strategisch koersplan, welke nog niet af is zodat de raden hier aan de voorkant nog over mee kunnen denken.

Volgens de gemeente Maasdriel zijn in de Kadernota 2025 de juiste prioriteiten aangegeven van de Avri voor de begroting 2025 en verwijzen voor de aandachtspunten over het strategische koersplan naar de alinea die hierover gaat, verderop in deze zienswijze. Wel zien wij, zoals eerder in de tekst gevraagd, graag een concrete schematische weergave van de planning van de acties met daarbij duidelijk waar we ons op dit moment (in de Kadernota 2025) bevinden. Vast en variabel tarief In de kadernota wordt gevraagd over de hoogte van het variabel en vast tarief een keuze te maken uit drie scenario’s. We zien de discussie hierover als iets positiefs, maar we zien graag een verdere uitwerking en onderbouwing van de scenario’s met financiële risico’s voor we hier definitief een keuze in kunnen maken. Ons advies is om 2024 te gebruiken voor deze uitwerking en in de tussentijd kiezen wij daarom om de huidige situatie (nog) niet aan te passen (scenario 1).

Strategisch koersplan De gemeenteraad geeft haar zienswijze op de ontwikkelingen en de toekomst, de wensen en bedenkingen op het strategisch koersplan in de volgende vijf punten: 1. De raden in de regio eerder en beter betrekken bij strategische keuzes Avri neemt soms belangrijke strategische beslissingen zonder vooraf het Algemeen Bestuur en de raden te raadplegen. We begrijpen dat Avri soms specifieke strategische besluiten neemt vanwege unieke kansen, zoals bij de aankoop van de kavel op Medel. We willen toch benadrukken dat zelfs in dergelijke gevallen de overeengekomen afspraken over het betrekken van gemeenteraden bij de gemeenschappelijke regeling moeten worden nageleefd. Naar ons idee gebeurt dit onvoldoende. In het geval van Medel missen we de ontwikkelingen en het probleem rondom de stroomvoorziening. Graag horen we hoe oplossing wordt gevonden voor dit probleem. Er lijkt vaker sprake te zijn van urgentie. Er wordt gestuurd richting een oplossing en andere oplossingen of situaties worden niet of nauwelijks uitgewerkt. Soms wordt informatie simpelweg overgebracht, terwijl het doel moet zijn om de raden aan de voorkant om instemming te vragen en mee te nemen in het verdere proces. 2. Zorg over ambities en realistische, meetbare en concrete uitwerking van de acties In het strategisch koersplan staan veel ambities en in grote diversiteit.

We zijn positief over de uitwerking van het strategisch koersplan van Avri en het nodige hoge ambitie niveau van Avri, maar we hebben zorgen over de haalbaarheid in de hoeveelheid en vooral de diversiteit aan ambities. We vragen aan Avri om zich te focussen op de (basis)taken en concrete acties die echt moeten gebeuren om de beschreven doelstellingen vanuit de houtskoolschets te halen en minder focus op bijzaken. Als er na prioritering in de praktijk ruimte over is, kan er aandacht gaan naar andere onderwerpen. Aansluiting op thema’s die Avri raken als biodiversiteit en het werken met werknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt is mooi maar Avri hoeft hier geen rol van trekker in te nemen. Ambities van Avri zijn altijd hoog geweest, maar vanuit het verleden is gebleken dat er door tijdsgebrek veel projecten worden uitgesteld. We willen daarom graag inzicht in een (uitvoerbare) planning waarin de projecten terugkomen, wanneer de raden worden meegenomen en wijzen we op het prioriteren van de ambities. 3. Onderzoek bestuursstructuur Ten aanzien van het onderzoek naar de bestuursstructuur vragen wij Avri alle opties open te houden in het onderzoek en niet al een bepaalde richting in te gaan. Dit betekent het onderzoek zo breed mogelijk inzetten en dat pas daarna gekeken wordt naar de financiële structuur.

Als kanttekening kan ook worden opgenomen dat het een enorme uitdaging is en veel specialisme vergt om als gemeente zelf de afvalstoffenheffing te innen.

2

4. Weerstandsvermogen Gezien er ontwikkelingen zijn geweest hadden we graag iets gehoord over het weerstandsvermogen. Daarom zien we dit onderwerp en eventuele wijziging in de rekenrente ten aanzien van het doelvermogen voor overdracht van de stortplaats graag terugkomen in de begroting. 5. Reactie op onze brief van 23 oktober In deze brief verstuurd vanuit 5 gemeenten uit Rivierenland wordt een signaal afgegeven over de financiële situatie van de gemeentes. Wij vragen hoe u van plan bent rekening te houden met het 'ravijnjaar', de prijs- en loonindexaties en de nieuwe Planning & Control cyclus onder de gewijzigde WGR. Wij verzoeken u vriendelijk om in de zienswijzebeantwoording van deze brief een reactie te geven op bovenstaande punten.

Verder zien we weer een goede en duurzame samenwerking tegemoet. Vragen Heeft u nog vragen? Neem gerust contact op met mevrouw van Erven-Blommensteijn van team Ruimtelijke Ontwikkeling. Dit kan via e-mail naar info@maasdriel.nl of telefoonnummer 14 0418. Graag hierbij het kenmerk 857065 vermelden. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 8 februari 2024, De gemeenteraad voornoemd, de griffier a.i,

de waarnemend voorzitter,

H.M. van ’t Westeinde

J.L. Geurts

3