Zienswijzebrief

Aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst Rivierenland

Uw brief van

26 maart 2021

Uw kenmerk Ons kenmerk

Team Telefoonnummer

189979

Kerkdriel

Ruimtelijke Ontwikkeling 14 0418 1 June 2021

Verzenddatum

Onderwerp

Zienswijze jaarstukken 2020 en programmabegroting 2022

Geachte bestuur, Op 26 maart 2021 hebben wij de jaarstukken 2020, het voorstel resultaatbestemming 2020 en de programmabegroting 2022 van u ontvangen. Hierbij ontvangt u onze zienswijze op deze stukken. Jaarstukken 2020 De jaarrekening 2020 laat, ondanks de grote overschrijding van het begrote aantal vergunningen, een positief resultaat zien van € 1.269.227. Voorgesteld wordt om € 191.000 van dit resultaat beschikbaar te stellen voor het AVG bestendig toegankelijk maken van bodeminformatie door middel van een bodemviewer. Met de aanschaf van een bodemviewer kunnen gegevens eenvoudig geanonimiseerd worden en sneller en efficiënter beschikbaar worden gesteld. Om in aanmerking te komen voor subsidie van de Provincie moest de aanbesteding begin 2021 worden opgestart. Op grond hiervan kunnen wij instemmen met dit voorstel. De resterende € 1.078.227 wordt naar rato teruggegeven aan de gemeenten. De gemeente Maasdriel ontvangt hierdoor een teruggave a € 108.855. Wij zijn het eens met dit voorstel. Begroting 2022 De programmabegroting is opgesteld volgens een nieuw format dat de leesbaarheid ten opzichte van voorgaande jaren aanzienlijk verbetert. De ODR heeft in 2020 een prestatie geleverd door ondanks de toename van het aantal vergunningaanvragen, deze tijdig af te wikkelen. De eerste rapportages van 2021 laten zien dat we nog niet over deze piek heen zijn.

Dat de bedrijfsvoering van de ODR daardoor onder druk komt te staan is begrijpelijk. Wel vragen wij aandacht voor een integrale samenwerking tussen de verschillende disciplines van de ODR zoals vergunningverlening, toezicht en juridisch zaken zodat dossiers integraal worden afgewikkeld.

Bijlagen raadsbesluit

Een afschrift van dit document is ook verstuurd aan -

Daarnaast staat de ODR voor de uitdaging in 2021 tijdig de voorbereidingen voor de komst van de Wet Kwaliteitsborging (Wkb) en de Omgevingswet af te ronden in een lastige marktsituatie waarin vergunningverleners moeilijk te vinden zijn en prijzen van inhuur snel stijgen. Ondanks de vorm van outputfinanciering kunnen de kosten voor de begroting 2022, waarin de effecten van de Omgevingswet en Wkb nog niet zijn opgenomen, niet ongelimiteerd stijgen. Colleges kunnen bij de vaststelling van de Werkprogramma’s keuzes maken welke activiteiten de ODR niet uitvoert. Naast het Werkprogramma werkt de ODR echter ook met een VTH (vergunning-toezicht-handhaving) beleid waarin is vastgelegd hoe de ODR die activiteiten uitvoert. In 2021 wordt gewerkt aan een nieuw VTH beleid. Wij vragen de ODR hierin een vorm van flexibiliteit op te nemen waarmee kosten eenvoudiger in de hand te houden zijn, (bijvoorbeeld uitvoering van taken op minimum niveau, normaal niveau en maximaal niveau al naar gelang de keuze van de colleges). Wij vinden het van belang dat de ODR zich zo goed mogelijk voorbereid op de komst van de Wkb en zich inspant om ervaring op te doen door het voeren van pilotprojecten in 2021 om consequenties hiervan tijdig in beeld te hebben.

De prijsontwikkeling van de loonsom is in lijn met de septembercirculaire van 2020 en afgestemd met de andere gemeenschappelijke regelingen in regio Rivierenland. Het is goed te vernemen dat er een structureel efficiency voordeel behaald kan worden op de overhead en dit deel teruggegeven wordt aan de gemeenten. Als gevolg hiervan stijgen de deelnamekosten voor Maasdriel in 2022 met € 38.458. Wij vragen u zich in te spannen dat de uitvoeringskosten vanaf 2022 niet verder stijgen en in geval dit onvermijdelijk is vanwege bijvoorbeeld de komst van de Omgevingswet en Wkb, met bezuinigingsvoorstellen te komen zodat de meerjarige begroting van de ODR in evenwicht blijft. Wij zien hierin graag meer (keuze)mogelijkheden in hoe de ODR haar taken uitvoert in plaats van een keuze welke taken de ODR niet meer uitvoert. Dus in de vorm van een efficiency-keuze. Reservevorming Het beleid van de gemeente Maasdriel is dat overschotten bij gemeenschappelijke regelingen boven een beperkte algemene reserve terugvloeien naar de deelnemende gemeente en niet worden toegevoegd aan de reserves van de GR. Eventuele tekorten worden immers betaald door de deelnemende gemeenten. Indien de GR dus een begrotingstekort heeft, dan wordt via de ontwerp begroting en/of separaat voorstel een bijdrage van de gemeente(n) gevraagd.

Een beperkte algemene reserve, denk aan maximaal 3%, kan gebruikt worden om schommelingen op te vangen. De lijn van Maasdriel is dat gemeenschappelijke regelingen geen weerstandsvermogen hoeven te vormen om te voldoen aan de weerstandscapaciteit. Natuurlijk moeten de gemeenschappelijke regelingen in hun paragraaf weestandvermogen wel de risico’s benoemen, maar is het aan de deelnemende gemeente zelf om te bepalen hoe zij dit in haar eigen begroting verwerkt. Met vertrouwen zien wij de verdere samenwerking tegemoet.

Pagina 2 van 3

Vragen Heeft u nog vragen? Neem gerust contact op met team Ruimtelijke Ontwikkeling. Dit kan via e-mail naar info@maasdriel.nl of telefoonnummer 14 0418. Graag hierbij het kenmerk 189979 vermelden. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de burgemeester,

G.T. Wildeman

H. van Kooten

Pagina 3 van 3