Zienswijze Kaderbrief ODR

Omgevingsdienst Rivierenland T.a.v. Dagelijks Bestuur Postbus 6267 4000 HG TIEL

Uw brief van

29 januari 2026

Uw kenmerk Ons kenmerk

Team Telefoonnummer

1510345

Ruimtelijke Ontwikkeling 14 0418

Kerkdriel Verzenddatum

Onderwerp

Zienswijze Kaderbrief 2027 ODR Geacht bestuur, Naar aanleiding van de kaderbrief 2027 van uw gemeenschappelijke regeling doen wij u hierbij een inhoudelijke zienswijze toekomen. Nieuwe bestuursperiode In het jaar 2026 zal de overgang naar een nieuwe bestuursperiode plaatsvinden. Daarmee is dit de laatste zienswijze die de huidige gemeenteraad aan u aanbiedt. Wij verzoeken u bij eventuele besluitvorming oog te hebben voor de komst van het nieuwe bestuur en samen met hen weer een nieuwe bestuursperiode vorm te geven. In maart 2026 vinden de verkiezingen plaats. De verwachting is dat besluitvorming over nieuwe onderwerpen na het zomerreces van 2026 kan plaatsvinden. Robuustheid ODR In de kaderbrief 2027 wordt beschreven dat taakuitbreiding op het gebied van milieu de voorkeursstrategie is om aan de robuustheidscriteria te gaan voldoen. Deze strategie is gesteund door het AB. Een belangrijk argument hiervoor is het behoud van nabijheid en de gebiedskennis. Als gemeente Maasdriel onderschrijven wij het voordeel van de gekozen strategie. Echter zouden wij graag ook meegenomen worden in de status en haalbaarheid van een alternatief, in het geval de voorkeurstrategie niet haalbaar blijkt te zijn. Dienstverlening Momenteel investeert de ODR in de analyse en verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening.

Er worden gesprekken gevoerd met opdracht gevende gemeenten en er wordt gemonitord op de tevredenheid van inwoners en ondernemers. We zien dat ODR dit graag in samenwerking wil (blijven) doen. Als gemeente Maasdriel waarderen wij dit en willen ons graag blijven inzetten om in gezamenlijkheid te werken aan deze ontwikkeling.

Bijlagen -

Een afschrift van dit document is ook verstuurd aan -

Uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) Gemeenten zijn verplicht om voor de taken omtrent vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) een strategie vast te stellen. Hiermee zal moeten worden gemotiveerd welke doelen worden gesteld voor de uitvoering en handhaving en welke werkzaamheden met het oog op die doelen zullen worden verricht. ODR is momenteel bezig met een actualisatie van het VTH, welke loopt tot 2025. Door omstandigheden is er op het moment van schrijven nog geen definitief concept beschikbaar. Vanuit het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) van de Provincie hebben we advies gekregen om deze documenten van een kwalitatief goede en bruikbare inhoud te kunnen voorzien. Het gaat met name om concretisering van de doelen middels capaciteit en het versterken van de evaluatiecyclus. Ons verzoek is om dit advies ter harte te nemen en te pogen dit nog met deze actualisatieronde mee te nemen. Verder verzoeken we om na vaststelling van dit beleid gelijktijdig een evaluatiestrategie vast te stellen. Hiermee zorgen we voor grip op het beleid en kunnen we tegelijkertijd een de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s hierop afstemmen. Financiële situatie De financiële kaders zijn onveranderd en worden juist toegepast. ODR houdt rekening met een loonindex van 3,5% en een prijsindex van 2,4%, zoals regionaal is afgesproken.

Op basis van het huidige werkprogramma 2025 betekent dit een indicatief bedrag van € 785.000 voor loonindexatie en € 70.000 voor prijsindexactie. De definitieve mutaties zijn afhankelijk van de werkprogramma’s 2026. Aan de ODR is vanaf de begroting 2026 gevraagd om een structurele bezuiniging in de gemeentelijke bijdrage te realiseren van 1,50% in 2026 oplopend tot 3,00% in 2028. Met ingang van 2026 zijn de kentallen van enkele producten verlaagd, hetgeen een verlaging van het werkplan oplevert. Omdat sprake is van declaratie op uur-basis zal deze bezuiniging teniet worden gedaan als de werkelijke uren toch het kengetal overschrijden. De taakstelling m.i.v. 2028 moet nog concreet worden ingevuld. Hierbij wordt o.a. gedacht aan investering in de kwaliteit van vergunningverlening, waardoor minder kosten voor toezicht en handhaving nodig zijn. Daarbij wordt ook gekeken naar de mogelijke inzet van data gedreven werken en AI. Een belangrijke ontwikkeling is het robuustheidstraject van ODR. Naar aanleiding van de aanbevelingen van het rapport van de commissie van Aartsen zijn door het Rijk regels gesteld aan de omgevingsdiensten die een kwalitatief goede en toekomstbestendige uitvoering van de VTH-taak (Vergunningen – Toezicht – Handhaving) door omgevingsdiensten moeten waarborgen.

De eisen omvatten criteria voor weerstandvermogen, kwaliteitscriteria, minimale omvang, focus en budgetten voor business Intelligence en opleidingen. ODR voldoet op het grootste deel van deze criteria. Op dit moment voldoet ODR nog niet aan de eis dat 80% van het personeel in vaste dienst moet zijn. Verder voldoet ODR niet aan de eis van de minimale omzet voor milieu. Deze omzet moet structureel in totaal met 1,8 miljoen verhoogd worden. Dit heeft niet alleen betrekking op Gemeente Maasdriel maar op alle opdrachtgevers aan de ODR. Ook deze ontwikkeling en de keuzes hiervoor zullen meer of minder impact hebben op de gemeentelijke bijdrage in 2027. In april 2026 zal meer duidelijkheid komen over de gemaakte keuzes en de financiële impact hiervan. Ons kenmerk: 1140719 Kerkdriel, 30 januari 2025

Pagina 2 van 3

In de aangeboden kaderbrief 2027 zijn verder geen zaken opgenomen die tot aanvullende uitzettingen zullen leiden die van invloed zijn op de gemeentelijke bijdrage.

De gemeenteraad voornoemd, de griffier

de voorzitter

P.C.G. Koolen

A.A.M.J. Walraven

Ons kenmerk: 1140719 Kerkdriel, 30 januari 2025

Pagina 3 van 3