RIB update Poort van Maasdriel

Aan: de gemeenteraad van Maasdriel

Onderwerp

: Update de Poort van Maasdriel

Datum

: 11 juli 2023

Zaaknummer

: 806711

Geachte raadsleden, Op 24 februari 2022 heeft uw raad de gebiedsvisie De Poort van Maasdriel vastgesteld. In deze gebiedsvisie wordt het ruimtelijk kader geschetst voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein tussen de Drielseweg, De Oude Rijksweg en de A2 in Hedel (zie bijlage 1 voor een samenvatting van de uitgangspunten per deelgebied). Via deze brief informeren wij u over de vervolgstappen die we hebben genomen na de vaststelling en wat we daarna van plan zijn. Samenvatting Na vaststelling van de gebiedsvisie De Poort van Maasdriel, zijn we aan de slag gegaan met de volgende onderwerpen: Keukentafelgesprekken; Hindercontouren; Verkeerskundige verkenning; Financiële verkenning; Netcongestie. Uit deze aandachtspunten wordt duidelijk dat de ontwikkeling van De Poort, zoals voorgesteld in de gebiedsvisie, niet haalbaar is. Verder onderzoek is nu nodig om te kijken hoe we op een andere manier invulling kunnen geven aan de ambities uit de gebiedsvisie. Waarbij een kwalitatief hoogwaardig bedrijventerrein ontwikkeld wordt waar voor de komende jaren gefaseerd invulling aan gegeven kan worden. Keukentafelgesprekken In de afgelopen periode hebben we met nagenoeg alle grondeigenaren uit deelgebied 1 (Drielseweg) een keukentafelgesprek gevoerd.

Hieruit blijkt dat alle eigenaren in dat deelgebied interesse hebben om hun gronden om te zetten naar bedrijf en waar mogelijk extra bebouwing op te richten. Ook met de eigenaren van de twee grote agrarische bedrijven in de deelgebieden 2 en 3 (tussen de A2, de Oude Rijksweg en de Drielseweg) zijn gesprekken gevoerd, evenals met de grondeigenaren in de zuidwesthoek van de Triangel. De eigenaren van het agrarische bedrijf in deelgebied 2 hebben een vigerende omgevingsvergunning voor milieu en bouw voor het exploiteren van een intensieve veehouderij. Voor een deel van dit perceel is een principeverzoek ingediend om een bedrijf vanuit de Koestraat in Velddriel te verplaatsen naar dat perceel. Omdat dat bedrijf niet past binnen de uitgangspunten van de gebiedsvisie, is dat principeverzoek ingetrokken. Het nieuw ingediende principeverzoek voldoet ook niet aan de uitgangspunten. Daarom heeft de eigenaar van het perceel in deelgebied 2 besloten niet mee te werken aan de vastgestelde gebiedsontwikkeling. In deelgebied 3 kan er maar een zeer klein deel ontwikkeld worden. De pluimveehouderij heeft een mooi goedlopend bedrijf en opvolging is verzekerd. De pluimveehouder heeft dan ook niet de ambitie om mee te werken aan de ontwikkelingen zoals gesteld in de gebiedsvisie.

De grondeigenaren in de zuidwesthoek van het perceel willen wel ontwikkelen. Hiervoor moet nog een stap gezet worden in een verdergaande constructieve samenwerking. Daarnaast is de vraag of bij zelfontwikkeling door de grondeigenaren een grondprijs gehanteerd wordt die aansluit bij de door onze en omliggende gemeenten normaliter gehanteerde prijzen. Hiermee trekt men zeer waarschijnlijk vooral bedrijven van (ver) buiten de gemeente aan en worden onze lokale ondernemers niet gefaciliteerd. Zonder bijstelling daarvan tot marktconforme grondprijzen ligt succesvolle ontwikkeling nog niet binnen handbereik. In deelgebied 3 loopt een vergunningaanvraag voor uitbreiding van De Groot Fresh Group B.V. Deze uitbreiding was reeds mogelijk binnen het huidige bestemmingsplan. In het kader van de zienswijze procedure worden de vragen over onder andere de verkeersafwikkeling behandeld. Voor de andere gronden in de zuidwesthoek van dit deelgebied heeft de grondeigenaar goede ideeën voor het energievraagstuk in relatie tot de ontwikkeling van een deel van het perceel. Gesprekken met de overige grondeigenaren in de deelgebieden 2 en 3 volgen wanneer er meer duidelijkheid is over de verdere ontwikkeling van het gebied. Hindercontouren In de visie is aangegeven dat de bestaande rechten van de bedrijven in het gebied gerespecteerd moeten worden.

De bestaande hindercontouren zijn hierdoor beperkend voor nieuwe ontwikkelingen. Dit betekent dat er weinig tot geen ontwikkeling mogelijk is in deelgebied 2 en 3.

Geurcirkels deelgebied 2 en 3

2

Zoals hierboven reeds benoemd bij de ‘keukentafelgesprekken’ lijkt hier ook geen beweging in te zitten. Uitgangspunt in de gebiedsvisie is dat de agrariërs worden gerespecteerd. Momenteel is er een landelijke regeling voor piekbelasters en overig geïnteresseerde gebruikers. Gezien de afstand tot de natura 2000 gebieden is het onwaarschijnlijk dat beide bedrijven tot de piekbelasters zouden behoren. Na de gesprekken met beide bedrijven is het ook onwaarschijnlijk dat ze vrijwillig willen stoppen of verhuizen. Pas als het handhaven van de pluimveehouderij geen uitgangspunt meer is, komt (gefaseerde) ontwikkeling van deelgebied 3 in beeld. Verkeerskundige verkenning BOOT organiserend ingenieursburo bv heeft een onderzoek naar de verkeersgeneratie van De Poort opgesteld. In bijlage 2 is per deelgebied een samenvatting van het verkeersonderzoek opgenomen. Ook is het rapport integraal als bijlage bijgevoegd. Conclusie verkeer De ontwikkelingen uit de gebiedsvisie zorgen voor een sterke toename van verkeer. Het is de vraag in hoeverre de verkeerslichten bij de aansluitingen van de Provincialeweg op de A2 dit kunnen verwerken. Ook dit is bij een volledige ontwikkeling van het bedrijventerrein zoals in de visie voorgesteld, een knelpunt dat door de beperkte breedte van het A2-viaduct als onoplosbaar gezien moet worden.

Voor de Drielseweg en de Triangel is aansluiten via het bestaande kruispunt niet haalbaar. Hier kan een oplossing voor gevonden worden door het bestaande kruispunt te laten vervallen en meer westelijk een nieuw kruispunt te realiseren. Voor deelgebied 2 geldt dat voor het aansluiten op de Oude Rijksweg een voorrangskruispunt niet voldoet. Een rotonde is hier denkbaar, maar hierbij moet goed gekeken worden naar de inpasbaarheid van de snelfietsroute F2. De rotonde Hedel is echter een knelpunt dat zich niet goed laat oplossen. De aanwezigheid van de Parallelweg en de snelfietsroute F2 maakt dat het vergroten naar een turborotonde of 2 strooksrotonde op dit moment niet haalbaar geacht wordt. Financiële verkenning In bijlage 3 is een compacte financiële verkenning opgenomen. De conclusie is dat de optelsom van het ambitieniveau, de infrastructurele kosten, de verwervingskosten van de te verwerven/uit te plaatsen agrarische bedrijven plus de planningshorizon maakt dat integrale ontwikkeling van het bedrijventerrein financieel niet haalbaar is. Door een aantal aanpassingen is het (gedeeltelijke) plan mogelijk wel haalbaar: - Aanpassen ambitieniveau is mogelijk zonder dat het direct een standaard bedrijventerrein wordt. - Door verkleining van het bedrijventerrein zijn minder infrastructurele aanpassingen nodig.

- Door op te knippen in kleine plannen hoeft er minder voorgefinancierd te worden en neemt het risicoprofiel af. - Door te verkleinen hoeven de agrarische bedrijven niet te worden uitgekocht. Niet uitgesloten is dat de agrarische bedrijven de komende jaren/decennia sowieso (gedeeltelijk) worden gestaakt dan wel dat de geuremissie (technisch) wordt beperkt. Het energienet zit vol (netcongestie) Als laatste is er een gemeentebreed en zelfs grotendeels landelijk aandachtspunt. De gemeente Maasdriel ligt in een zogenaamd congestiemanagementgebied. Dit betekent dat

3

het net vol zit zowel voor terugleveren als voor aansluiten. Tennet voert hier momenteel onderzoek naar uit. Voor nu is de waarschuwing afgegeven dat we rekening moeten houden met het feit dat nieuwe bedrijven geen aansluiting krijgen tot 2029. Reserveringen liggen er voor de woningbouwplannen binnen de gemeente. Voor bedrijven is het beleid bij de energiemaatschappijen dat geen reserveringen kunnen worden gedaan. In het rivierengebied wordt gezocht naar oplossingen, waaronder een locatie voor een onderstation. Waar mogelijk zullen wij als gemeente maximaal faciliteren. Eén van de eigenaren in deelgebied 3 heeft een plan (buiten de hindercontour van de agrarische bedrijven), waarmee de netcongestie mogelijk het hoofd kan worden geboden. Vervolg Deelgebied 1 Drielseweg Gezien de uitkomst van de keukentafelgesprekken worden voor dit gebied ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld voor de mogelijke ontwikkelingen in dit gebied. Met deze ruimtelijke randvoorwaarden kunnen de grondeigenaren plannen opstellen voor hun perceel. Daarmee kan voor een aanzienlijk deel invulling worden gegeven aan de lokale vraag naar bedrijventerrein. Door uitsluitend voor dit deelgebied één of meer planologische procedures te doorlopen kan de ontwikkelsnelheid mogelijk fors omhoog. Aandachtspunt in dit gebied blijft de verkeersveiligheid op de Drielseweg.

Deelgebied 2 en 3 Gezien voornoemde aandachtspunten is het integraal ontwikkelen van deelgebied 2 en 3 niet haalbaar. Met De Groot Fresh Group B.V. willen we in overleg over de lopende aanvraag omgevingsvergunning, in relatie tot de bereikbaarheid van de rest van dit deelgebied. Zodat integrale ontwikkeling van dit deelgebied op termijn niet onmogelijk wordt gemaakt. Sowieso is het uitgangspunt bij het faciliteren van initiatieven in de verschillende deelgebieden, dat de integrale ontwikkeling op termijn mogelijk blijft. We willen de grondeigenaar in deelgebied 3 de kans geven in overleg te gaan met de energiemaatschappijen en geïnteresseerde bedrijven om hier een pilot te ontwikkelen, zodat gedeeltelijke ontwikkeling van het deelgebied mogelijk is en het probleem van netcongestie kan worden omzeild. Ook hier geldt dat de opgelopen vertraging mogelijk deels goedgemaakt kan worden door een compacter/overzichtelijker plan. Verder gaan we alternatieve locaties voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein onderzoeken. Daarbij zal sprake zijn van een integrale beoordeling, dus inclusief een haalbaarheidsonderzoek. De ambities uit de gebiedsvisie vormen daarbij het vertrekpunt en waar nodig zullen voorstellen worden gedaan om deze op onderdelen bij te stellen.

Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de wnd. burgemeester,

K. Coesmans

J.L. Geurts

4

5