Rekenkamercommissie Maasdriel - onderzoeksprogramma 2022

Rekenkamercommissie Maasdriel Onderzoeksprogramma voor 2022 11 februari 2022 Blad 1 van totaal 4

Rekenkamercommissie gemeente Maasdriel – onderzoeksprogramma voor 2022

Volgend op een digitale bijeenkomst van de klankbordgroep – op 16 december jongstleden – biedt de Rekenkamercommissie hierbij het onderzoeksprogramma voor het jaar 2022 aan. De geselecteerde onderwerpen sluiten aan bij de brede voorkeur die in de bedoelde bijeenkomst naar voren kwam. Met het voorliggende programma, dat via de griffie ter kennisneming aan de raad wordt aangeboden, geeft de Rekenkamercommissie invulling aan het bepaalde in artikel 10, lid 1 en 2 van de Verordening op de Rekenkamercommissie 2014 van de gemeente Maasdriel.

De Rekenkamercommissie voert in 2022 – met een beoogde afronding in augustus, omdat de benoeming van enig lid Frank Hordijk per 31 augustus eindigt – één groot onderzoek uit. Los van dat onderzoek stelt de commissie in 2022 de opvolging vast van de (voornaamste) aanbevelingen uit een aantal memoranda die in eerdere jaren zijn uitgebracht, in het bijzonder de aanbevelingen die zijn gedaan met betrekking tot de onderwerpen inkoop en aanbesteding en beveiliging van informatie.

In de begroting 2022 van de gemeente is een totaalbudget voor de werkzaamheden van de Rekenkamercommissie opgenomen van € 19.500 (exclusief de BTW die door Hordijk & Hordijk B.V. mede in rekening moet worden gebracht).

Rekenkamercommissie Maasdriel Onderzoeksprogramma voor 2022 11 februari 2022 Blad 2 van totaal 4

Onderwerp

Verbonden partijen Eerder door Hordijk onderzocht in de gemeente Houten – ook daar vanuit zijn rol als enig lid van de Rekenkamercommissie. De onderstaande schets komt grotendeels overeen met de uitgangspunten die destijds (voorafgaand) in Houten zijn opgesteld.

Probleemstelling

In de gemeenteraad van Maasdriel heerst een gevoel van onvoldoende ‘grip’ op meerdere van de met Maasdriel verbonden partijen (in het algemeen gedefinieerd als ‘een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft’). Samengevat ziet de raad zich geregeld geconfronteerd met ‘autonome financiële ontwikkelingen’ bij specifieke verbonden partijen, in verband waarmee een gebrek aan invloed wordt ervaren – leidend tot het gevoel dat met voorgelegde (budgettaire) voorstellen hoe dan ook moet worden ingestemd.

De Rekenkamercommissie gaat onderzoeken of (en zo ja hoe) de raad mogelijk meer – dus ook tijdig, en te baseren op afwegingen van inhoudelijke prestaties versus budgetten – sturing kan geven aan de met de gemeente Maasdriel verbonden partijen.

Onderzoeksvragen (onder voorbehoud)

 Welke verbonden partijen kent de gemeente Maasdriel?  Welke van die partijen kan of kunnen het beste als object van meer diepgaande analyse worden gekozen?  Van die gekozen verbonden partijen: welke informatie bereikt de raad, ter informatie en/of ter discussie en/of ter besluitvorming: in welke vorm, met welke specifieke inhoud en volgens welke cyclus?  Welke opvolging krijgt die informatie?  Welke (mogelijke) incidenten hebben terzake in de voorbije jaren in Maasdriel gespeeld, en wat kan daarvan worden geleerd?  Welke ‘arrangementen’ qua toezicht en grip op verbonden partijen zijn, al dan niet als ‘best practices’ uit het land, mogelijk ook in Maasdriel te gebruiken? In hoeverre wijkt de praktijk in Maasdriel van die ‘arrangementen’ af?

Rekenkamercommissie Maasdriel Onderzoeksprogramma voor 2022 11 februari 2022 Blad 3 van totaal 4

 Welke aanbevelingen kunnen (mogelijk) uit de uitgevoerde onderzoekswerkzaamheden volgen, met vermelding van enerzijds een tijdpad, anderzijds de meest betrokken actoren (ook bij die verbonden partijen, in voorkomend geval ook bij collega-gemeenten)?

Onderzoeksopzet

Voorlopig c.q. ter indicatie:  verzamelen, doornemen en beoordelen van (schriftelijke) informatie over de diverse met de gemeente Maasdriel verbonden partijen, die de raad krijgt voorgelegd  uitvoeren case-study inzake één of twee van die verbonden partijen  inventariseren van de ‘arrangementen’ die één of enkele andere gemeenten inzake verbonden partijen toepassen  voorbereiden en laten plaatsvinden van interviews met enkele raadsleden, met relevante beleidsmedewerkers en met (mogelijk) ook de directie(s) van één of twee voor de case-study geselecteerde verbonden partijen  idem met de verantwoordelijke wethouder(s).

Rapportage

In nader te bepalen vorm. Mogelijk kiest de Rekenkamercommissie voor het organiseren van één of twee bijeenkomsten, en bestaat de schriftelijke rapportage uit het voor die sessies gebruikte materiaal (inclusief reflectie, aan de hand van gemaakte aantekeningen en geformuleerde actiepunten).

Planning (indicatief)

Week 7  uitvraag om documentatie richting een (vaste) contact-ambtenaar Februari-maart  analyse documentatie. Aansluitend: selectie van één of twee verbonden partijen als object(en) voor nadere case-study

Rekenkamercommissie Maasdriel Onderzoeksprogramma voor 2022 11 februari 2022 Blad 4 van totaal 4

April-mei  verdiepen en uitwerken bevindingen, interviews met sleutelfunctionarissen van Maasdriel en van de geselecteerde verbonden partij(en) Juni  mogelijke organisatie fysieke of digitale bijeenkomst  uitwerken en afronden rapportage.

Onderwerp

Opvolging aanbevelingen uit (eerdere) memoranda

De Rekenkamercommissie gaat in 2022 de opvolging vaststellen van de (voornaamste) aanbevelingen uit de memoranda inzake: 

inkoop en aanbesteding, specifiek waar het gaat om het onderzoeken en documenteren van de (financiële) soliditeit van aanbieders voordat tot het aangaan of verlengen van een overeenkomst wordt besloten



beveiliging van informatie, waarover de Rekenkamercommissie (en college en raad) enkele jaren geleden grote zorgen had – tegen de achtergrond van (a) de samenwerking met Zaltbommel en (b) de destijds aanstaande invoering van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

De Rekenkamercommissie wil rond dit thema uiterlijk in de maand mei (in definitieve vorm) rapporteren.

**

Hordijk Frank Frank 2022.02.05 Hordijk 17:31:44 +01'00'