Regionaal Beleidsplan 2024-2027 VRGZ concept
Tekst van het document
ook het hiervoor beschreven doel van risi-
regio
cogericht werken.
punt (VIK) operationeel. Het VIK brengt
Structurele kosten structureel dekken We willen structurele kosten structureel dekken. Dit vertaalt zich bijvoorbeeld in
Speerpunt 3. Informatiemanagement
Veiligheidsinformatieknoop-
informatie over veiligheid bij elkaar en De brandweer is aan de slag met infor-
een andere opzet van onze kapitaallasten.
een
Hoe eerder je weet wat je te wachten
matiegestuurd
aanzien van duurzaamheid, de stijgende
staat, hoe gerichter de voorbereiding kan
en operatie. We investeren in de gehele
1. het proactief inspelen en voorbereiden op
rente, indexaties op bouwmateriaal en
zijn. Hoe meer informatie je hebt, hoe
dataketen waarmee we snel relevante en
dreigende incidenten of crises (voorspel-
personeel en algemene inflatie een finan-
beter je beslissingen neemt. We noemen
betrouwbare data ter beschikking hebben
lende vermogen in de ‘koude’ situatie);
ciële uitdaging ontstaan. Dit maakt herbe-
dit informatiemanagement.
(en houden). Dit versterkt onze informa-
2. een snellere beeldvorming en besluitvor-
tiepositie. Daardoor kunnen we op het
ming bij een incident of crisis (‘warme’
Onze organisatie groeit en ontwikkelt naar
juiste moment, op de juiste plek, snel infor-
situatie);
een steeds meer informatiegedreven orga-
matiegestuurd handelen. Als organisatie
3. advisering over strategische keuzes op
nisatie. Niet alleen door het Veiligheids-
kunnen we onderbouwde en welover-
basis van ontwikkelingen die in de (nabije)
informatieknooppunt (VIK), maar ook
wogen keuzes maken en adviezen geven,
toekomst worden verwacht.
door de business intelligence (het verza-
van strategisch-bestuurlijk niveau tot aan
melen en analyseren van informatie om
de medewerker in het veld.
taak noodzakelijk. De sector bedrijfsvoe-
in
organisatie
De extra rijksbijdrage (BDUR), die vanaf
zo beslissingsondersteunende informatie
2023 wordt uitgekeerd aan de veilig-
te verkrijgen). We verzamelen en analy-
Zowel binnen bestaande taken als voor de
heidsregio’s, is ook bestemd om het infor-
seren informatie en brengen kwetsbaar-
nieuwe ontwikkelingen binnen zorgcoör-
matiemanagement
heden en dreigingen in kaart. We passen
dinatie is een goede informatievoorziening
aansluiting op de landelijke voorziening
het direct toe bij operationele voorberei-
essentieel. Samen met de partners binnen de
KCR2 mogelijk te maken. Hiervoor inves-
dingen op evenementen, rampen en crises
zorgketen wordt inzichtelijk gemaakt welke
teren we samen met de veiligheidsregio’s
maar ook bij de beslissingen op het gebied
zorgvoorzieningen
aangeboden,
in Oost5 in een gezamenlijke, toekomstbe-
van bedrijfsvoering. Tijdens evenementen,
hoeveel plekken beschikbaar zijn, waar
stendige digitale infrastructuur. Van een
maar ook tijdens een ramp wordt deze
ambulances zich bevinden en waar acute
stabiel en veilig netwerk tot een robuuste
informatie gebruikt en is constant op alle
hulp nodig is. Een deel hiervan is al beschik-
gegevensuitwisseling van data tussen de
niveaus van de (crisis)organisatie sprake
baar, maar een groot deel nog niet en zal
eigen applicaties en de elders onderge-
van een actueel gedeeld veiligheidsbeeld.
verder ingericht en doorontwikkeld worden.
brachte applicaties.
worden
te
versterken
en
Na afloop van de ramp of crisis helpt de
44
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
45
Beleid voor 2024- 2027
We zien als gevolg van ontwikkelingen ten
zinning op de kern van ons werk en onze
werken,
draagt bij aan:
De komende beleidsperiode moet het VIK
fieke informatie uit de domeinen van de
Hiermee vervult de veiligheidsregio haar
Informatie samenwerking witte kolom
Gelderland-Zuid het volgende kunnen
betrokken partners.
rol als informatiegestuurde netwerkre-
Voor het versterken van de informatiepo-
Op basis van dagelijkse informatie ontwik-
gisseur met als doel het verbeteren van
sitie van de GHOR is het belangrijk om een
kelen we een dynamisch (regiogrens-
de informatiepositie ten aanzien van
eigen knooppunt te realiseren dat bij (drei-
We realiseren een actueel veiligheidsbeeld
overschrijdend) integraal risicoprofiel als
crisisbeheersing.
gende) crisissituaties kan worden gebruikt
dat bestaat uit de risico’s in de regio.
onderdeel van dit veiligheidsbeeld.
opleveren: • •
kundige hulpverlening (witte kolom). Dit
ners op basis van hun rol, taak en
en gevaren in de samenleving die het
De ontwikkeling van het VIK gebeurt in
tussen aan de ene kant de multidiscipli-
verantwoordelijkheden.
dagelijks leven verstoren.
nauwe samenwerking met Oost5 en in
naire informatiestromen, zoals het VIK, en
Op basis van dit continue veiligheids-
aansluiting op de ontwikkelingen rond
aan de andere kant de monodisciplinaire
samenle-
beeld leveren we begrijpelijke en eendui-
KCR2. De VRGZ sluit actief aan bij het
informatie binnen de zorgketen. Door de
ving opgenomen, en wel op de onder-
dige informatie aan de samenleving over
landelijke ontwikkelen rondom het VIK,
omvang waarop de zorg opereert, wordt
werpen gezondheidszorg, maatschappij,
gevaren, risico’s en handelingsperspec-
met als doel te leren van de successen,
dit met de GHOR ook in Oost5-verband
economie, openbare orde en openbaar
tieven - vooraf en tijdens crises.
‘lessons learned’ en aanpak van andere
ontwikkeld.
dit
met
netwerkpart-
van
gebeurtenissen
in
de
•
•
regio’s.
bestuur.
Digitale infrastructuur versterken
Dit beeld wordt verrijkt met speci-
Natuur en leefomgeving
Meteo
KNMI Waarschuwingen
Interne Bedrijfsvoering
Droogte Natuurbrandrisico Explosieven WOII BRZO Bedrijven
Vitale voorzieningen
Evenementen en oefeningen
Infrastructuur en transport
B en C evenementen Oefeningen Demonstraties Voetbalwedstrijden
A, N en ontsluitingswegen Spoor Vaarwegen Nucleair transport
Water
Maatschappij
Gezondheid
Infectieziekten Dierziekten Capaciteit ziekenhuisen
Geen bijzonderheden Geen actie nodig Monitoring nodig Alertheid en/of enkele
LCMS GMS C2000/P2000 iTel
Elektriciteit Drinkwater Gas Telecom Riolering
Voorbeeld van informatie in het veiligheidsbeeld
46
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Waterstanden Waterkwantiteit Waterkwaliteit Dijken (hoog water droogte)
en
Dreiging openbare orde Dreiging geopolitiek Demonstraties ICT Cyberaanvallen Dreigingsbeeld politie
voorbereidende maatregelen nodig Opschaling en/of acute maatregelen nodig
KCR2 is een landelijk op te richten platform
Ontwikkelingen als het VIK en de aanslui-
met als doel meer regie en coördinatie te
ting op KCR2 hebben grote impact op de
realiseren, met name op het gebied van
informatiehuishouding en digitale infra-
informatievoorziening en informatie-uitwis-
structuur. Deze zullen de komende periode
seling bij crises en rampen. Dit gebeurt zowel
daarom verder worden versterkt. Het
in de koude, lauwe als warme fase. Het gaat
onderdeel worden van de vitale infrastruc-
om een samenwerking van regio’s en het
tuur betekent dat wij onze informatiebevei-
Rijk. De achtergrond hiervan is dat rampen
liging verder versterken. Onze informatie
en crises zich steeds minder vaak beperken
moet goed ontsloten worden. Nieuwe
tot de regiogrenzen die van oudsher door
wetgeving zoals Wet open overheid (Woo)
dijken en rivieren zijn gevormd, maar juist
en Digitoegankelijkheid worden opgepakt.
meer dan ooit regio-overstijgend zijn en langer duren dan flitscrises. Het platform
De consequenties van de Wet open
verbindt het Rijk en de VIK’s via naar
overheid implementeren in de organisatie
verwachting zes interregionale veiligheids-
De Wet open overheid (Woo) heeft als
informatiecentra met elkaar.
doel overheden en semioverheden trans-
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
47
Beleid voor 2024- 2027
Interregionale en landelijke samenwerking
delen
In het veiligheidsbeeld wordt de impact
•
door de crisisorganisatie voor de genees-
We monitoren en analyseren dreigingen
We
•
•
vitale infrastructuur. In haar brief ten
lende netwerkpartners? Daarin wordt
kans op brandoverslag (Helsloot en Kijne,
eenieder de mogelijkheid om een verzoek
behoeve van het Veiligheidsberaad van 10
soms spanning ervaring in de bestuurlijke
2021). Er wordt dus vanuit 'proportionali-
om informatie uit documenten in te dienen.
oktober 2022 gaf de Minister van Justitie
uitgangspunten over hoe de gemeente
teit en redelijkheid’ naar brandveiligheid
De wet heeft gevolgen voor de bedrijfsvoe-
en Veiligheid aan het voornemen te
de omgang met bepaalde risico’s voor
gekeken, waarbij ook risico-afwegingen
ring en deze zal daarop worden aangepast.
hebben om de veiligheidsregio’s als vitale
zich ziet en de uitvoering hiervan door
zijn gemaakt. De Raad van Comman-
aanbieder te betitelen. Naar verwachting
uitvoeringsorganisaties met een regi-
danten en Directeuren Veiligheidsregio’s
Digitoegankelijk maken website
wordt onze veiligheidsregio in 2024 vitaal
onaal karakter. Dit vraagt om goede
(RCDV) concludeert dat zo’n benade-
Iedereen moet informatie en diensten
verklaard. Dat betekent dat we voor die
samenwerking tussen regio en gemeente,
ring vraagt om een heldere verantwoor-
van de overheid kunnen bereiken en
delen die vitaal verklaard worden door
ten aanzien van het gemeentelijk beleid
delijkheidsverdeling in de keten met
gebruiken. Dat geldt ook voor digitale
moeten groeien van BIO (informatiebe-
van alle bij de uitvoering betrokken
impact op het werk van de brandweer
informatie en diensten. Daarom moeten
veiliging) niveau 3 naar BIO-niveau 4 of
gemeenten.
en andere onderdelen van de Veilig-
de websites en apps van overheidsorga-
zelfs 5. Dat brengt investeringen in mate-
De basis van het risicogericht werken
heidsregio, zoals GHOR en gemeenten.
nisaties verplicht toegankelijk zijn. Onze
riële en personele zin met zich mee.
wordt door Helsloot en Kijne (2021) uitge-
Het betekent volgens de RCDV dat de
legd als werkwijze waarbij niet alleen
rol van de brandweer op het gebied van
gekeken wordt naar prestatie-eisen van
risicobeheersing verandert van ‘toetser
betekent hier bruikbaar voor iedereen:
Risicogericht en informatiegestuurd werken
maatregelen om een effect te beheersen,
aan wettelijke regels’ naar ‘brandveilig-
jong, oud, met of zonder beperking.
Bovenstaande speerpunten geven aan
maar ook naar kansbeheersing. Centraal
heidsadviseur’. Dat betekent klantgericht
waar we aan willen werken de komende
bij een risicogestuurde benadering staat
denken, als adviseur optreden en met de
Vitaliteitsbeoordeling processen veilig-
jaren. Hieronder beschrijven we vanuit
dat gekeken wordt naar welke brands-
klant in gesprek gaan over het adequaat
heidsregio’s
welke optiek we dat willen doen: risico-
cenario’s realistisch gezien voorstelbaar
omgaan met risico’s. Daarbij zal de brand-
Bepaalde processen zijn zo essentieel voor
gericht in plaats van regelgestuurd.
zijn, en wat een brand in zo’n situatie
weer zich primair richten op de risico’s die
betekent voor de vluchtveiligheid en de
ertoe doen – veelal complex van aard –
website zal de komende periode digitoegankelijk worden gemaakt. Toegankelijk
de Nederlandse samenleving dat uitval of verstoring tot ernstige maatschappe-
Als overheid werken we steeds meer in
lijke ontwrichting leidt en een bedrei-
netwerken; we willen risicogericht en
ging vormt voor de nationale veiligheid.
informatiegestuurd werken vanuit een
Deze processen vormen de Nederlandse
multidisciplinaire benadering van veilig-
vitale
zoals
heidsvraagstukken. Daarbij hechten we
inzet politie, inzet defensie en communi-
belang aan duidelijkheid in rollen en
catie met en tussen hulpdiensten (112 en
verantwoordelijkheden.
C2000) maken deel uit van die infrastruc-
vraag belangrijk: waar is de overheid
tuur. De veiligheidsregio’s maken nog
als een geheel voor verantwoordelijk?
geen onderdeel uit van de Nederlandse
En welke taken liggen bij de verschil-
48
infrastructuur.
Processen
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Telkens
is
de
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
49
Beleid voor 2024- 2027
paranter te maken. De Woo biedt daarom
omdat op deze risico’s de brandweer door
wetgeving op brandveiligheid. Zolang de
de integrale deskundigheid van meer-
wet niet wordt aangepast is een goede
waarde kan zijn.
leidraad
met
realistische
kaders
voor
brandveiligheid nodig om het gezamenlijk Het doel van de VRGZ is in lijn met deze
handelen te ondersteunen.
visie. We willen dat adviesaanvragen integraal, consequent, transparant en adequaat getoetst worden en keuzes en prioriteiten gemotiveerd worden voorgelegd aan het bevoegd gezag. Met risicogerichtheid wordt ingezet op die maatregelen die het meest bijdragen aan risicoreductie en op een integrale aanpak Beleid voor 2024- 2027
van vraagstukken. Hierin hebben we een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Ook de ondernemers en inwoners hebben een eigen verantwoordelijkheid als het gaat om de zorg voor een veilige fysieke leefomgeving. Risicogericht werken laten we terugkomen in advisering (ook met het oog op de Omgevingswet), toezicht en handhaving, voorbereiding van zorginstellingen op regionale risico’s, een dynamisch Regionaal Risicoprofiel, evenementenbeleid, omgevingsbeeld en het signaleren van trends. De beleidsdoelstelling ‘risicogericht werken’ van het vorig beleidsplan zetten we hiermee voort. We bevinden ons momenteel in een transitie. Dit vraagt om een gesprek over en vaststelling van duidelijke bestuurlijke kaders met aandacht voor de risicogerichte advisering en landelijke
50
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
51
Uitvoeringsprogramma Beleidsplan 2024-2027
4
Beleidsdoelstellingen* Een sterk netwerk Monitoren of operationele uitwerking Meldkamer Oost Nederland voldoet aan de gestelde doelen
52
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Wie*
2024
2025
2026
2027
C, B, A
Uitbreiden en versterken netwerk met resultaten netwerkanalyse
C
Ontwikkelen uitvoeringsbeleid risicogericht en informatiegestuurd werken
B, C, A, G, BV
Het versterken van de bovenregionale samenwerking
C, B, A
Aansluiten bij de ontwikkeling verantwoordelijkheidsverdeling GHOR/ROAZ en de (boven)regionale uitwerking hiervan
G
Doorontwikkeling zorgrisicoprofiel
G
Invoering zorgcoördinatie
A
Het versterken van de regionale samenwerking tussen gemeenten en veiligheidsregio
C
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
53
Opstellen advies aan gemeenten: aansluiten bij beleidsdoelstelling in plan en meerjarenprogramma: het inrichten en borgen van nazorg eigen personeel
Implementatie opkomsttijden
C
Een betere voorbereiding van de overdracht van werkzaamheden van de crisisorganisatie naar de vaste organisatie van gemeente(n) en betrokken partijen na afloop van de ramp of crisis
C
Aanpassing uitvoering adviesfunctie brandweer bij start omgevingswet
B
nieuw
dekkingsplan
en
gebiedsgerichte
Versterking personeelsbeleid
BV
Uitvoeren duurzaam meerjarig onderhoudsplan
BV
Structurele kosten structureel dekken
BV
Doorontwikkeling inkoopproces naar volwassenheidsniveau 4
BV
Informatiemanagement Aansluiten op nadere regionale uitwerking integraal zorgakkoord
A
Aansluiten op brandweerzorg
B
landelijke
actieplan
toekomstbestendige
B
Verkennen snijvlak tussen crisisbeheersing en handhaven openbare orde als het gaat om informatiemanagement en het nemen van beheersmaatregelen
C
Een wendbare organisatie
Wie*
Actualiseren Regionaal Risicoprofiel op basis van nieuw landelijk wegingskader (handreiking Regionaal Risicoprofiel)
2024
2025
2026
Wie*
Doorontwikkeling VIK
C, BV
Samenwerken in Oost-5-verband
C, B, BV, G
Aansluiten bij landelijke VIK-ontwikkelingen
C, BV
Aansluiten bij ontwikkeling Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2)
C, BV
Ontwikkeling informatieknooppunt witte kolom
G
Digitale infrastructuur versterken
BV
De consequenties van de Wet open overheid implementeren in de organisatie
BV
Oefenen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie met onverwachte en ongekende scenario’s
C, B, A, G
Digitoegankelijk maken website
BV, C
Uitbreiden BIO (informatiebeveiliging) niveau 3 naar 4 of zelfs 5
BV
Kennisopbouw en trainen van nieuwe risico’s door brandweer
B
2026
2027
2027
C
C, B, A, G
2025
C
Het concept wendbare (flexibele) crisisorganisatie door-ontwikkelen op basis van opgedane ervaringen
Door-ontwikkelen van de wendbare (flexibele) crisisorganisatie door te leren van landelijk ontwikkelde concepten en “best practices” van andere veiligheidsregio’s, met name van de samenwerking in Oost-5
2024
Uitvoeringsprogramma beleidsplan 2024- 2027
Aansluiten op landelijke en provinciale initiatieven op het gebied van gebiedsgerichte aanpak van natuurbrand beheersing
B
* De bullets per jaar geven aan wanneer een onderwerp actief wordt opgepakt. Vaak blijft het onderwerp aandacht houden in de jaren erna maar wordt dat dan niet door een bullet aangegeven. * .A=ambulancezorg, B=brandweerzorg, C=crisisbeheersing, BV=bedrijfsvoering, G=GHOR
54
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
55
Bijlage 1: Lijst met afkortingen
Bijlage 2: Wettelijke bepalingen in het beleidsplan
AB
Algemeen Bestuur
AZGZ
Ambulancezorg Gelderland-Zuid
BIO
Baseline Informatiebeveiliging Overheid
Bkl
Besluit kwaliteit leefomgeving
BDUR
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
BENG
Bijna Energie Neutrale Gebouwen
Beoogde operationele pres-
Beschreven in het Regionaal Risicoprofiel 2024 (hoofdstuk 5 (capaciteit-
Brzo
Besluit risico’s zware ongevallen
taties bij rampenbestrijding
sinventarisatie) en het Regionaal Crisisplan 2024-2027.
Bvr
Besluit veiligheidsregio
en crisisbeheersing
DPG
Directeur Publieke Gezondheid
ENG
Energie neutrale gebouwen
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
GHOR
Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio
KCR2
Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk
MKA
Meldkamer Ambulancezorg
MOTO
Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen
NIPV
Nederlands Instituut Publieke Veiligheid
Oost-5
De vijf oostelijke veiligheidsregio’s (Twente, IJsselland, Noord- en Oost-
Gelderland, Gelderland-Midden en Gelderland-Zuid)
RbRA
Rijksbrede Risicoanalyse
RBP
Regionaal Beleidsplan
RCP
Regionaal Crisisplan
ROAZ
Regionaal Overleg Acute Zorg
RRP
Regionaal Risicoprofiel
VIK
Veiligheidsinformatieknooppunt
VRGZ
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
Wkb
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen
Woo
Wet open overheid
Wvr
Wet veiligheidsregio’s
Wettelijke bepalingen in het beleidsplan Wettelijke bepaling (artikel 14 Wvr)
Landelijke doelstellingen
De agenda risico- en crisisbeheersing 2018-2021 vanuit het ministerie J&V betreft: •
Versterking van het systeem voor risico- en crisisbeheersing door realisatie van de Nationale Veiligheidsstrategie, evaluatie Wet veiligheidsregio’s en verstevigen van de internationale c.q. grensoverschrijdende samenwerking.
•
Verbeteren van de inhoudelijke werking van het systeem, d.m.v. o.a. zorgdragen voor voldoende gekwalificeerde en inzetbare medewerkers (incl. versterken acute zorgketen) en intensiveren civiel-militaire samenwerking.
•
Het vergroten van de weerbaarheid en veerkracht van de maatschappij als geheel o.a. door toekomstbestendige risico- en crisiscommunicatie en nadere voorbereiding op de betekenis van digitale ontwrichting.
Daarnaast zijn er de vijf thema’s uit de Strategische Agenda van het Veiligheidsberaad:
Bijlagen
56
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
57
•
Opvolging evaluatie Wet veiligheidsregio’s
•
Kansen en bedreigingen van de informatie- en datagestuurde
Bijlage 3: Beschrijving nietwettelijke adviesfunctie
maatschappij
De veiligheidsregio’s hebben op grond van
•
Reflectie Veiligheidsberaad op de coronacrisis
artikel 10, lid b van de Wet veiligheidsre-
•
Vrijwilligheid in multidisciplinair perspectief
gio’s tot taak om onder meer gemeenten
•
Toekomstbestendig brandweerstelsel
te adviseren over de risico’s van branden,
De “Contourennota versterking crisisbeheersing en brandweerzorg” en
rampen en crises als dat in de wet- en regel-
het advies ”Uniform kwaliteitsniveau bevolkingszorg”.
geving bepaald is (wettelijke adviestaken), of in de gevallen die in het beleidsplan zijn
Informatieparagraaf
We beheren en verbeteren onze processen met betrekking tot het net
bepaald (niet-wettelijke adviestaken).
centrisch werken* (en het Landelijk Crisis Management Systeem (LCMS). We volgen daarbij de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot de
Op grond van artikel 14, tweede lid, onder
samenhangende informatievoorziening. Deze ontwikkelingen hebben
e van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) dient
in meer of in mindere mate effect op de wijze waarop we net centrisch
in het Regionaal Beleidsplan een beschrij-
samenwerken. Denk aan het “Knooppunt Coördinatie regio’s-Rijk”, een
ving van deze niet-wettelijke adviesfunc-
verkenning naar de landelijk beschikbare operationele coördinatie en infor-
ties te worden opgenomen. De noodzaak
matie bij (dreigende) crisis, maar ook aan de verschuiving van flits en acuut
om dit te doen wordt groter, omdat met
naar sluimerende en langdurige crises. We werken aan een doorontwikke-
de invoering van de Omgevingswet per 1
ling van het huidige VIK (Veiligheidsinformatieknooppunt).
januari 2024 een aantal wettelijke adviestaken van de veiligheidsregio komt te
Oefenbeleidsplan
Beschreven in Multidisciplinair Beleidsplan Opleiden, Trainen en Oefenen
vervallen. Ook worden enkele nieuwe
2024-2027.
taken toegevoegd; zo wordt artikel 14,
seerd op een informatiegestuurde en risicogerichte wijze, zoals beschreven in dit beleidsplan. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van gemeenten, provincie, waterschap en rijksoverheid of door het bevoegd gezag gemandateerde
Beschreven in bijlage 3.
Opkomsttijden en aanwezig-
Beschreven in “Dekkingsplan brandweer 2024-2027” vastgesteld in het AB
omgevingsplannen.
heid brandweerposten
van 19 december 2023.
treedt echter pas in werking bij het van
bevoegdheid
geval (rekening houdend met de Omgevingswet) de volgende niet-wettelijke taken: •
bij het ontwikkelen, opstellen en herzien van Omgevingsvisies, Omgevingsverordeningen, eventuele Omgevingsprogramma’s en daarvan afgeleide projectbesluiten; •
te werken gaat iedereen voortdurend uit van hetzelfde situatiebeeld.
de volgende niet-wettelijke adviestaken.
heidsaspecten
58
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
van
de
omgevingsver-
gunning t.a.v. activiteiten i.r.t. bouwen, brandveilig gebruik en milieu. •
Adviseren over het geven van effectieve voorlichting ten behoeve van het bieden van een concreet handelingsperspectief om risico’s te voorkomen dan wel te verkleinen.
•
Adviseren van gemeenten en provincie over aanvragen om en voorschriften van een omgevingsvergunning t.a.v. de activiteit
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
59
Bijlagen
De wijze waarop de VRGZ dit doet is geba-
Adviseren, toezicht en handhaving van gemeenten en provincie op (brand)veilig-
kracht worden van de Omgevingswet. De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft
Adviseren van gemeenten, provincie en Rijk in het kader van omgevingsveiligheid
* Net centrisch werken is een manier van werken, waarbij alle betrokken teams en organisaties zo snel mogelijk informatie met elkaar delen. Om het voor iedereen overzichtelijk te houden, wordt de informatie continu samengevat: dit noemen we het situatiebeeld. Door net centrisch
het
branden, rampen en crises omvat in ieder
de adviesfunctie met betrekking tot de Deze
over
voorkomen, beperken en bestrijden van
tweede lid, onder e Wvr uitgebreid met
Niet wettelijke adviesfunctie
organisaties
•
milieu op de (brand)veiligheidsaspecten.
in artikel 61 Wvr en handhaving bij Brzo
en handhaving in het kader van (brand)
zigd: “een beschrijving van de niet-wette-
Adviseren van gemeenten en provincie
inrichtingen kan via artikel 48 Wvr of op
veiligheid, geneeskundige hulpverlening,
lijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10,
op het gebied van bluswater, door-
de bedrijfsbrandweer (Wvr/Bvr).
rampenbestrijding en crisisbeheersing.
onder b, waaronder de adviesfunctie met
Adviseren op de overige onderdelen zoals
betrekking tot omgevingsplannen, en van
opgenomen in het geldende samenwer-
de wijze waarop gemeenten het bestuur
rijdbaarheid •
en
bereikbaarheid
van
•
•
Adviseren over beheersbaarheid van risico’s
(Vuurwerkbesluit)
kingsdocument Omgevingsdienst Rivieren-
van de veiligheidsregio in de gelegenheid
Toezicht houden op het zich aan de
land, Omgevingsdienst regio Nijmegen,
stellen zijn adviesfunctie uit te oefenen
Het adviseren op bestrijdbaarheid en zelf-
afspraken houden over de (brand)veilig-
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid en GGD
met betrekking tot omgevingsplannen.”
redzaamheid bij ongevallen met gevaar-
heidsaspecten van de omgevingsvergun-
Gelderland-Zuid.1
lijke stoffen ten gevolge van transport,
ning
opslag of gebruik.
gebruik en milieu.
Uitbreiding wijze en omvang adviestaken
betrekking tot omgevingsplannen
Adviseren over onder andere landelijke
onder de Omgevingswet
Volgens
aanvragen vergunningen in het kader van
richtlijnen, beleidsregels en handreikingen
Volgens artikel 5.2 (veiligheidsrisico’s van
van branden, rampen en crisis) van het
het Besluit brandveilig gebruik en basis-
op het gebied van omgevingsveiligheid en
branden, rampen en crises) van het Besluit
Bkl adviseert de veiligheidsregio bij de
hulpverlening overige plaatsen.
brandveiligheid.
kwaliteit
een
ontwikkeling van omgevingsvisies, omge-
Adviseren over wet -en regelgeving op het
omgevingsplan voor risico’s van branden,
vingsplannen, omgevingsprogramma’s en
gebied van omgevingsveiligheid.
rampen en crises als bedoeld in artikel 10,
daarvan afgeleide projectbesluiten. Door
Adviseren op- en toetsen van brandbevei-
onder a en b, van de Wet veiligheidsregio’s,
het bestuur van de veiligheidsregio vroeg
van een bouwwerk).
ligingsinstallaties op de daarvoor geldende
rekening gehouden met het belang van:
in het planproces te betrekken, worden
Bepalen welke inrichting een bedrijfs-
normen.
Adviseren, toezicht en handhaving over
Adviseren en/of het afhandelen van de
•
•
•
Bouwbesluit (voor het brandveilig gebruik
brandweer moeten hebben (aanwijzing
•
•
activiteiten
van
bouwen,
vuurwerk
Beschrijving van de adviesfunctie met
brandveilig
Invullen van een toezicht-, handhaving- en
leefomgeving
wordt
in
artikel
5.2
(veiligheidsrisico’s
gemeenten in staat gesteld om bij de a. het voorkomen, beperken en
houden met het voorkomen, beperken en
controleregime namens het bevoegd gezag
Wvr).
op het gebied van brandveiligheid voor
Advisering over de routes gevaarlijke
bestaande bouw, verbouw en nieuwbouw.
om zich daarbij in veiligheid
Voorafgaand aan de vaststelling van een
Adviseren van zorginstellingen over conti-
te brengen; en
(ontwerp) omgevingsvisie en (ontwerp)
•
bestrijden daarvan;
inrichting van de omgeving rekening te
bedrijfsbrandweer op grond van artikel 31
stoffen. •
•
brengen
•
ontbranding
gebruiksmelding uit paragraaf 1.5 van het
•
Adviseren over het opslaan en het tot
hulpverleningsdiensten. op het gebied van industriële veiligheid. •
•
b. de mogelijkheden voor personen
bestrijden van brand, rampen en crises.
Adviseren over, voorschrijven van maatre-
nuering van de zorg onder bijzondere
c. de geneeskundige hulpverlening,
omgevingsplan wordt het bestuur van
gelen voor, uitvoeren van toezicht en hand-
omstandigheden, het monitoren daarvan
bedoeld in artikel 1 van de Wet
de veiligheidsregio schriftelijk om advies
haven op de (brand)veiligheidsaspecten
en het verslag uitbrengen daarover aan het
veiligheidsregio’s.
gevraagd en zal de veiligheidsregio ook
zoals opgenomen in de omgevingsvergun-
bestuur.
schriftelijk advies uitbrengen. Het advies In samenhang zal met de invoeringswet
wordt meegewogen bij de besluitvorming.
risico’s zware ongevallen 2015. Hierbij is
aanvragen om een evenementenvergun-
Omgevingswet artikel 14, tweede lid
Bij de advisering focust de veiligheids-
toezicht op Brzo inrichtingen geregeld
ning. Het betreft advisering, toezicht
onder e de Wvr als volgt worden gewij-
regio zicht op de risico’s die ertoe doen,
•
1 Vanwege het feit dat het samenwerkingsdocument jaarlijks herzien kan worden op basis van de afspraken die we met deze
partners maken, is ervoor gekozen om hiernaar te verwijzen in plaats van de volledige lijst op te nemen.
60
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
61
Bijlagen
Adviseren van het bevoegd gezag over
ning milieu en het gestelde in het Besluit
waaronder
externe
veiligheid,
bereik-
De adviesrechten van het bestuur van de
baarheid, bestrijdbaarheid, zelfredzaam-
veiligheidsregio gaan over de vanuit het
heid, gevaarlijke stoffen i.r.t. kwetsbare
oogpunt van brandpreventie en rampen-
objecten,
bestrijding van belang zijnde vergunning-
risico-objecten,
energietran-
sitie en klimaatverandering. De advisering
plichtige
milieubelastende
activiteiten.
gebeurt van uit een duidelijke visie op een
Het betreft onder andere het exploiteren
veilige en gezonde fysieke leefomgeving
van een Seveso-inrichting (bedrijven met
met als doel:
grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen op hun terrein), een grote diversiteit aan
•
Veilige bouwwerken en omgeving
activiteiten met betrekking tot opslag van
•
Een zelfredzame en samen redzame
stoffen, bijvoorbeeld in tanks of verpak-
samenleving
king, het opslaan van vuurwerk en het
•
Beschermen van (zeer) kwetsbare groepen
opslaan van kunstmest.
•
Effectieve hulpverlening
•
Continuïteit
van
de
samenleving
(waaronder zorgcontinuïteit en vitale infrastructuur) Met invoering van het Omgevingsbesluit heeft de veiligheidsregio er de wettelijke adviesfunctie met betrekking tot de milieubelastende activiteiten bij. Artikel 4.33 van het Omgevingsbesluit bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio op het grondgebied waarvan een milieubelastende activiteit geheel of in hoofdzaak plaatsvindt, adviseur is voor een aanvraag om een omgevingsvergunning voor zover de aanvraag betrekking heeft op een milieubelastende activiteit als bedoeld in
62
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
Bijlagen
bijlage III, onder 1.
REGIONAAL BELEIDSPLAN 2024-2027
63