Reactie college op advies clientenraad leerlingenvervoer 2023

Cliëntenraad Leerlingenvervoer Maasdriel en Zaltbommel Dhr. G.J. Buitenhuis, voorzitter leerlingenvervoerbommelerwaard@gmail.com

Uw brief van

04 december 2022

Uw kenmerk Ons kenmerk

Team Telefoonnummer

471697

Kerkdriel

14 0418 20 April 2023

Verzenddatum

Onderwerp

Reactie college op uw advies

Geachte leden van de cliëntenraad, Op 4 december ontvingen wij uw advies over de concept Verordening leerlingenvervoer gemeente Maasdriel en Zaltbommel 2023. Hiervoor onze hartelijke dank. Conform planning zou de verordening leerlingenvervoer 2023 worden vastgesteld in de gemeenteraadsvergadering van 30 maart jongstleden. Ter voorbereiding daarop is deze reeds besproken tijdens de commissievergadering op 7 maart 2023. Na deze vergadering bleek helaas dat in de voorliggende verordening nog enkele gedateerde verwijzingen stonden. Om deze reden is besloten de verordening hierop aan te passen. De aangepaste verordening wordt nu behandeld in de gemeenteraadsvergadering van 11 mei aanstaande. Ook is gebleken dat de reactie van het college op uw advies helaas niet aan u is verstuurd. Voor de volledigheid ontvangt u hierbij alsnog onze reactie op uw advies. Zoals u bekend is het vergroten van de zelfredzaamheid inderdaad een van onze doelen binnen het leerlingenvervoer. Vanzelfsprekend is dit doel ondergeschikt aan ons centrale doel om de kinderen in het leerlingenvervoer op een veilige manier van en naar huis te vervoeren. In uw advies verwijst u naar de modelverordening van de VNG. De verordening in Maasdriel is afgeleid van de modelverordening van de VNG. Na vaststelling werken we in onze gemeente vanuit de Maasdrielse verordening, net zoals we op dit moment doen.

De inzet van deskundigen is ook onderdeel van onze verordening, volgens de formulering zoals we die hebben opgesteld. U ziet graag een definitie van ‘deskundige’ terug in de verordening. Bij het betrekken van deskundigen is bij ons de onafhankelijkheid van de beoordeling maatgevend. Nadere regels over de deskundigen worden opgenomen in de beleidsregels. In uw advies vraagt u naar een link op de gemeentepagina met actuele normbedragen. Wij gaan uit van de basisnormbedragen die de VNG hanteert. We zorgen voor een link naar de juiste pagina van de VNG om te voorkomen dat ouders teveel moeten zoeken en om te voorkomen dat de bedragen op de gemeentepagina verouderd raken. Het college heeft als voornemen om samen met de leerling en ouders een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan op te stellen. In principe zal dit een driegesprek worden tussen ouder(s)/ verzorgers, leerling en de consulent leerlingenvervoer. Eventueel kan hierbij nog

een jeugdconsulent, of iemand anders betrokken bij de ontwikkeling van het kind, betrokken worden. Dit plan zal in het voorjaar van 2023 nader worden uitgewerkt. De cliëntenraad zal hierbij worden betrokken. Wat betreft artikel 6 lid 6: Dit verwijst naar individuele toekenningen. Daarin kan het college een eigen afweging maken. Lid 8 verwijst naar de nog op te stellen beleidsregels. U vraagt zich af waarom artikel 8 nog een lid d. heeft. Wij willen de mogelijkheid hebben om op verschillende momenten in het proces een externe deskundige in te schakelen, bijvoorbeeld om het recht op leerlingenvervoer vast te stellen of om vast te stellen of de onderwijsaanbod passend is. In geval van twijfel willen we hierop kunnen terugvallen, om er zeker van te zijn dat we een juist besluit nemen. Om die reden willen wij artikel 8 lid d in de verordening laten staan. Zowel in de beleidsregels als ook op het aanvraagformulier zal de bron worden benoemd die voor het bepalen van de afstanden (zowel auto als fiets) zal worden gebruikt. Wij werken hiervoor met de ANWB-routeplanner. Vanzelfsprekend staat het een leerling vrij om een andere route te kiezen, maar bekostiging / toekenning vindt plaats via de ANWBrouteplanner. Artikel 10 houdt voor ons als gemeente de mogelijkheid open om in bepaalde situaties te kiezen voor een opstapplaats.

Dat heeft in beginsel niet onze voorkeur, omdat wij ons zeer bewust zijn van de risico’s voor (de ontwikkeling van) de kinderen. Het al dan niet instellen van een opstapplaats zal daarom per situatie goed worden afgewogen. U geeft om diverse redenen aan tegen het gebruik van opstapplaatsen te zijn. U verwacht dat met de reis (en wachttijd) van en naar de opstapplaats de totale reistijd groter zal worden. Deze veronderstelling is niet altijd juist. Werken met opstapplaatsen zorgt voor een optimalisatie van de route, omdat kinderen op een centrale locatie worden opgehaald. De totale reistijd kan daardoor zelfs verkorten. Tevens geeft u aan dat halen en brengen door de ouders/ verzorgers naar de opstapplaats gevoelsmatig afbreuk zal doen aan de zelfstandigheid, ten opzichte van het zelf vanuit huis in de bus stappen. Wij zijn van mening dat zelf naar een opstapplaats gaan ook kan bijdragen aan de ontwikkeling / zelfredzaamheid van kinderen. In deze verordening wordt ruimer omgegaan met het begrip stage dan voorheen. Daardoor kunnen meer leerlingen aanspraak maken op leerlingenvervoer voor hun stage. In lid 3b refereren wij aan ons kilometercriterium: de minimale grens voor leerlingenvervoer van 6 kilometer. Een stageplaats is een onderwijsplek. Daarom maken wij hierop geen uitzondering.

Stages binnen een grens van 6 kilometer zijn vanzelfsprekend mogelijk, maar dan bestaat er geen recht op leerlingenvervoer. In lid 3e gaat het over de aansluiting op reeds bestaande routes naar scholen. Het college bepaalt nog een straal / maximale afstand, zoals benoemd in dit lid. Dat is belangrijk en noodzakelijk om het leerlingenvervoer betaalbaar te houden. U adviseert om het stagecontract niet standaard op te vragen. Echter hechten wij aan volledige aanvragen en een standaardisering van onze dossiervorming. In een stageovereenkomst staat in onze beleving de periode van de stage, de aanvangs- en eindtijden. Alle privacygevoelige persoonlijke gegevens in een stagecontract zijn reeds bij ons bekend. In de verordening sluiten we inderdaad bekostiging van begeleiding per auto uit. Openbaar vervoer nadrukkelijk niet, daarvoor verwijzen we u naar artikel 18. Ook onze hartelijke dank voor uw laatste opmerking. We zullen in beide gemeenten dezelfde (inhoudelijke) verordening door de twee afzonderlijke gemeenteraden laten vaststellen. In Maasdriel verwijzen we in de titel uitsluitend naar onze eigen gemeente, in Zaltbommel

Pagina 2 van 3

zullen zij in de titel verwijzen naar de gemeente Zaltbommel. Daarmee voorkomen we ongelijkheid in de Bommelerwaard, maar ook dat we eventueel nog een naamswijziging moeten doorvoeren. Met vriendelijke groet, Namens het college,

Mw. drs. J.H.A. Sørensen Wethouder

Pagina 3 van 3