Raadsvoorstel zienswijze vast variabel (1)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze verhouding vast-variabel tarief afvalstoffenheffing

Kern van het raadsvoorstel De gemeenteraad heeft besloten in te stemmen met het voorstel van Avri om het variabel deel van de afvalstoffenheffing te handhaven volgens de huidige systematiek. Hiermee wordt het beste voldaan aan de achterliggende criteria en doelstellingen zoals milieu en “de vervuiler betaalt”. Met een zienswijze aan het dagelijks bestuur van Avri wordt dit besluit kenbaar gemaakt.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze verhouding vast-variabel tarief afvalstoffenheffing

Zaaknummer

: 1036195

Datum collegevergadering

: 17 september 2024

Datum raadsbesluit

: 26 september 2024

Datum raadsvergadering

: 26 september 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Akkoord te gaan met het voorstel van het dagelijks bestuur van Avri (DB) om het tarief voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing (voor het restafval) te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw en stadscentra € 0,80). 2. Het besluit onder 1 met de bijgevoegde zienswijzebrief kenbaar te maken aan het DB Avri. Inleiding Op 21 juni 2024 heeft de gemeenteraad van Maasdriel van het DB van Avri het conceptvoorstel voor het algemeen bestuur (AB) over de verhouding vast-variabel tarief ontvangen. Daarbij heeft het DB gevraagd om uiterlijk 1 oktober 2024 een zienswijze hierop te geven. Het DB-Avri heeft in twee notities (een conceptvoorstel aan het AB en een memo behorende bij het conceptvoorstel met afwegingen, zie de bijlagen) voorgesteld om het huidige tariefscenario en de verdeling tussen de vaste en variabele kosten voor 2025 te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw en stadscentra € 0,80). In de memo behorende bij het concept AB-voorstel geeft het DB-Avri de effecten aan voor vier verschillende scenario’s, te weten: a. handhaven huidig variabel tarief, b. verhogen variabel tarief, c. verlagen variabel tarief, d. afschaffen variabel tarief. Deze vier scenario’s zijn onderzocht op de effecten op de volgende, ook voor Maasdriel belangrijke criteria: 1. milieu 2.

kosten (totaal dienstenpakket Avri, uiteindelijk door te rekenen in de afvalstoffenheffing) 3. negatieve/ongewenste effecten, zoals bijplaatsingen en vervuiling van grondstoffen 4. het principe van de vervuiler betaalt 5. uitlegbaarheid aan de inwoners 6. financieel risico (gevaar op het achterblijven van de variabele inkomsten).

2

Op basis van de overwegingen die in de genoemde memo zijn aangegeven, stelt het DB Avri voor om de huidige verhouding tussen het vaste en variabele tarief en daarmee het huidige variabele tarief te handhaven. Op het criterium milieu zal namelijk het verhogen van het tarief waarschijnlijk geen substantieel positief effect hebben: de inwoners in de regio scheiden het afval al buitengewoon goed. Het risico op het verder toenemen van de negatieve effecten (dumping, vervuiling grondstofstromen, bijplaatsingen, e.d.) is wel een zeer groot nadeel van het verhogen van het variabele tarief. Verlaging of afschaffing daarvan doet geen recht aan het principe van de vervuiler betaalt. Ook is het verlagen of afschaffen moeilijk uit te leggen aan de bewoners die afvalscheiding belangrijk vinden, omdat het verlagen of afschaffen van het variabele tarief zal leiden tot een (extra) verhoging van het vaste tarief. Op het vlak van financiële voorspelbaarheid van variabele inkomsten en beperken van het risico van onderdekking biedt het continueren van het huidige stabiele tarief voordelen. Burgerparticipatie Niet van toepassing.

Argumenten 1.1 Het scenario “handhaven huidig variabel tarief” is het beste Zoals hierboven is aangegeven, is op dit moment de meerwaarde op de criteria milieu, kosten, het principe van de vervuiler betaalt, de uitlegbaarheid aan de inwoners en het financiële risico ten opzichte van aanpassing of volledige afschaffing van het variabele tarief nog steeds groot. 1.2 Negatieve/ongewenste effecten, zoals bijplaatsingen en vervuiling van grondstoffen, moeten op een andere manier verkleind worden Eén van de redenen om eventueel de verhouding tussen het vaste en variabele tarief te veranderen is om de negatieve effecten die samenhangen met het betalen van een bedrag voor het storten van restafval, te verkleinen. Het toenemen van bijplaatsingen en dumpingen en de vervuiling van grondstoffen is voor een (klein) deel te verklaren uit het (vaker) ontduiken van het betalen van een variabel tarief. Avri zet daarom ook in op andere methoden om de negatieve effecten te verkleinen, zoals het inzetten van extra controle, toezicht en handhaving en communicatie.

2.1 Het DB-Avri vraagt naar de zienswijze van de raad op de verhouding vast en variabel tarief in de afvalstoffenheffing In de aanbiedingsbrief aan de raden vraagt het DB van Avri naar hun standpunt ten aanzien van het handhaven van het huidige tariefscenario en de verdeling tussen de vaste en variabele kosten voor 2025 te handhaven op € 1 per 30 liter (voor hoogbouw en stadscentra € 0,80). Het DB van Avri zelf adviseert dit in een conceptvoorstel aan het AB. Het variabele tarief is jarenlang een bedrag van € 1,- per 30 liter (en € 0,80 bij hoogbouw en stadscentra) geweest. Daarmee blijven de kosten voor de inwoners op hetzelfde niveau. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Effecten zijn moeilijk te voorspellen De hierboven genoemde effecten op de vier scenario’s zijn lastig te voorspellen en op voorhand kunnen niet alle effecten goed worden ingeschat. Het afvalgedrag hangt namelijk van veel factoren af. Zo zal na het wegvallen van de financiële prikkel het afvalgedrag niet

3

gelijk weer terugvallen naar het niveau van voor het invoeren van het variabele tarief, maar een afname van het huidige goede scheidingsresultaat lijkt wel een realistisch scenario. Ook de invloed van een tariefsaanpassing op de negatieve/ongewenste effecten is op voorhand moeilijk in te schatten. Het lijkt realistisch om te verwachten dat deze effecten zullen afnemen bij het afschaffen van het variabele tarief, maar het geheel verdwijnen ervan lijkt niet haalbaar. Door de scenario’s grondig te analyseren en met elkaar te vergelijken is het risico op een verkeerde inschatting zoveel mogelijk beperkt gehouden. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Als gevolg van dit besluit zijn er geen wijzigingen in het beleid en hiermee ook geen gevolgen op het gebied van duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Het vaste tarief van de gemiddelde afvalstoffenheffing zal stijgen met 6,7%, dat wil zeggen naar € 350,35. Hierbij is het basistarief € 341 aangevuld met de toeslag voor zwerfafval van € 3,84 en INCO (luiers) van € 5,51. De lasten van het programma Basispakket van Avri worden gedekt door de baten uit de ingezamelde grondstoffen en de afvalstoffenheffing. Tezamen mogen deze opbrengsten maximaal kostendekkend zijn, er mag wettelijk niet meer worden geïnd dan dat er aan kosten zijn begroot. Er zijn geen andere financiële bronnen beschikbaar.

Om de hoogte van de afvalstoffenheffing te bepalen worden de kosten van het programma Basispakket doorgerekend aan alle geregistreerde huisaansluitingen van de acht Avrigemeenten. Bedrijfsvoering Geen wijzigingen als gevolg van dit voorstel. Uitvoering Na besluitvorming wordt de zienswijzebrief naar het AB-Avri gestuurd. Het definitieve voorstel van het DB-Avri over de verhouding vast-variabel tarief waarin de zienswijze van de gemeente Maasdriel hierop verwerkt is, zal vervolgens ter besluitvorming aan het AB Avri worden aangeboden. Communicatie Dit onderwerp wordt niet actief gecommuniceerd. De gewijzigde afvalstoffenheffing later dit jaar wordt in de reguliere communicatie verwerkt. Nota van wijzigingen Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief van Avri aan gemeenteraad Maasdriel 2. Voorstel aan het AB-Avri van DB-Avri over de verhouding tussen vast en variabel tarief 3. Memo van DB-Avri: Afwegingen bij aanpassen verhouding vast-variabel tarief 4. Zienswijzebrief t.a.v. de verhouding tussen vast en variabel tarief

4