Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief Omgevingsdienst Rivierenland 2025

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief Omgevingsdienst Rivierenland 2025

Kern van het raadsvoorstel GR Omgevingsdienst Rivierenland (verder ODR) heeft voor 2025 een kaderbrief ter zienswijze voorgelegd. In deze kaderbrief geeft ODR de inhoudelijke en financiële uitgangspunten weer voor het jaar 2025. Deze uitgangspunten zullen in het voorjaar van 2024 in een (concept) begroting 2025 van ODR worden verwerkt. Vervolgens wordt de (concept) begroting medio april 2024 aangeboden aan uw raad. Met dit voorstel stelt u onze zienswijze op de kaderbrief 2025 vast. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief Omgevingsdienst Rivierenland 2025

Zaaknummer

: 880136

Datum collegevergadering

: 16 januari 2024

Datum raadsbesluit

: 1 februari 2024

Datum raadsvergadering

: 1 februari 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de brief van 7 november 2023 van het college betreffende Kaderbrief 2025 en de reactie van het Dagelijks Bestuur GR Omgevingsdienst Rivierenland daarop. 2. In te stemmen met de zienswijze op de Kaderbrief 2025 van GR Omgevingsdienst Rivierenland. Inleiding In het informatieprotocol Gemeenschappelijke Regelingen Regio Rivierenland, waar u in januari 2021 over bent geïnformeerd middels een informatienota, staat dat de GR vóór 1 december de kaderbrief aanbiedt aan de gemeenteraden. Het Dagelijks Bestuur van ODR heeft op 5 december 2023 de Kaderbrief 2025 voor zienswijze aangeboden aan uw raad. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kaderbrief is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te geven op GR ODR. Het stelt u in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van GR ODR, die later voor zienswijze aan uw raad wordt aangeboden. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Reactie op de kaderbrief vanuit een aantal gemeenten. In deze brief, die door een aantal gemeenten is opgesteld, wordt een signaal afgegeven over de financiële situatie van de gemeenten. Vervolgens heeft het DB gereageerd (zie bijlage) met begrip voor de (financiële) uitdagingen waar de gemeenten de komende jaren mee worden geconfronteerd.

Er is begrip voor de financiële situatie van gemeenten, maar de verwachte kostenstijgingen zijn niet beïnvloedbaar en dus onvermijdelijk. Wel is het van belang dat de ODR zich continu inzet om zo efficiënt, professioneel en tegen de laagst mogelijke kosten te werken, waarbij er geen afbreuk is aan de kwaliteit en dienstverlening. 2.1. De kaderbrief vormt de basis voor de ontwerpbegroting 2025 van GR ODR. De kaderbrief bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2025 van GR ODR.

2

2.2 De zienswijzen van de gemeenten leiden niet tot aanpassingen in de kaderbrief 2025, maar worden betrokken bij het opstellen van de (concept) begroting 2025. 2.3 We adviseren om de nodige aandacht te vragen voor de volgende ontwikkelingen en deze mee te nemen in de zienswijze. Omgevingswet en Wkb Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingevoerd en volgt in delen de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen. Gemeenten, andere overheden en ook de ODR moeten leren werken binnen deze nieuwe kaders. Er komen nieuwe taken (o.a. provinciale bodemtaken) naar gemeenten en de ODR, waarvoor de gemeenten vooralsnog niet zijn gecompenseerd. Zowel landelijk als regionaal wordt de invoering gemonitord. Het werken op basis van de Omgevingswet vergt ook in 2025 van de ODR en van de gemeente nog een (door)ontwikkeling in de processen en samenwerking. Verwarring gebruik van diverse jaarschijven in Kaderbrief 2025 In deze kaderbrief geeft ODR een winstverwachting af voor 2023 en sorteert zij voor op het instellen van een bestemmingsreserve voor verlaging van het uurtarief in 2024. Besluitvorming zou moeten plaatsvinden binnen de P&C-cyclus van 2023. Dit leidt tot onduidelijkheid en komt de leesbaarheid niet ten goede. Robuustheid van de ODR Het landelijke Interbestuurlijke Programma Versterking VTH-stelsel heeft in de zomer van 2023 een aantal robuustheidscriteria vastgesteld.

De ODR voldoet op één criteria (nog) niet, namelijk de omzet op milieutaken. In april 2024 moet er een plan van aanpak liggen hoe binnen 2 jaar aan alle criteria kan worden voldaan. Kanttekeningen/risico’s 2.1 De (financiële) impact van de Omgevingswet en de Wkb zijn niet precies te voorspellen. Hoewel de Omgevingswet per 1 januari 2024 is ingevoerd, zullen de consequenties niet volledig in 2024 zijn beslag krijgen. Dit geldt ook voor de Wkb die deels (voor bestaande gebouwen) zelfs een jaar is uitgesteld. De komende jaren staan in het teken van het verder inregelen van processen, optimaliseren en waar mogelijk harmoniseren. Dit brengt onzekerheden met zich mee. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De financiële kaders zijn in de basis volgens de gemaakte afspraken en bestaand beleid. De verschuiving van budget van 1% van de loonsom tussen reiskosten/abonnementen/verzekeringen en opleidingen/BI leidt niet tot een

3

wijziging van de totale begrote kosten van ODR. De reguliere indexatie kan nog wijzigen als gevolg van de nieuwe Cao per 2024. Winstwaarschuwing verlaging uurtarief In 2023 is het uurtarief voor 2023 en 2024 bijgesteld. Het tarief van 2024 is verlaagd met € 2,50 per uur ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2024. Deze verlaging is nog niet structureel. Bij het opstellen van de begroting 2025 moet worden bekeken of deze verlaging blijvend is. De exacte financiële gevolgen van de kaderbrief 2025 ten opzichte van de huidige begroting zijn nog niet concreet genoeg voor zowel ODR als voor ons als deelnemende gemeente en worden toegelicht bij het opstellen van de begroting 2025. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Na besluitvorming wordt de zienswijze van uw raad schriftelijk medegedeeld aan het Bestuur van de ODR. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Bij de aanbiedingsbrief van de (ontwerp) begroting 2025 geeft ODR aan op welke wijze uw zienswijze op de kaderbrief is verwerkt. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2025 GR ODR - Oplegger bij Kaderbrief 2025 - Brief college d.d. 7 november 2023 m.b.t. Kaderbrief 2025 - Reactie DB op brieven over Kaderbrief 2025 - Kaderbrief 2025 GR ODR - Zienswijze Kaderbrief 2025 ODR

4