Raadsvoorstel Zienswijze Kaderbrief 2023 Regio Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief 2023 Regio Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Regio Rivierenland heeft voor haar Programmabegroting 2023 een Kaderbrief ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden. In de Kaderbrief staan de financiële uitgangspunten van de begroting voor het jaar 2023. Het college stelt de raad voor een zienswijze in te dienen met daarin het verzoek om overzicht aan te brengen in het uitgebreide takenpakket en de risicoreserve Contractgestuurde Dienstverlening in 2023 niet aan te vullen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief 2023 Regio Rivierenland

Zaaknummer

: 260935

Datum collegevergadering

: 11 januari 2022

Datum raadsbesluit

: 24 februari 2022

Datum raadsvergadering

: 24 februari 2022

Portefeuillehouder

: Burgemeester Van Kooten

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD, Erwin JLC van Dartel

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kaderbrief Programmabegroting 2023 van Regio Rivierenland 2. In te stemmen om een zienswijze in te dienen op de volgende onderwerpen: a. Overzicht aanbrengen in het uitgebreide takenpakket b. De risicoreserve Contractgestuurde Dienstverlening in 2023 niet aan te vullen 3. In te stemmen met de zienswijzebrief aan het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland Inleiding In december 2020 stelden de colleges van gemeenten in Rivierenland het Informatieprotocol vast. In het Informatieprotocol is onder andere vastgelegd op welke momenten in de P&C cyclus de gemeenteraden worden geïnformeerd door de gemeenschappelijke regelingen. Overeenkomstig deze afspraken ontvingen de gemeenteraden in Rivierenland op 29 november 2021 de Kaderbrief Programmabegroting 2023 van Regio Rivierenland. Gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om voor 1 maart 2022 een zienswijze in te dienen, zodat die informatie gebruikt kan worden bij het opstellen van de begroting 2023. De Kaderbrief is niet zienswijze plichtig. Regio Rivierenland geeft aan dat in de Kaderbrief alleen de financiële kaders zijn opgenomen en geen beleidsvoornemens. In de begroting 2023 wordt het bestaande beleid gecontinueerd. Pas nadat de raden besloten hebben over nieuwe beleidsontwikkelingen worden de financiële effecten daarvan opgenomen in de begroting. Participatie Niet van toepassing.

Argumenten 2.1 Overzicht aanbrengen in het uitgebreide takenpakket Regio Rivierenland zet zich in voor een diversiteit aan onderwerpen om samenwerking binnen de regio te versterken en om de regio sterk voor de dag te laten komen, bijvoorbeeld richting de Provincie en Overheid. Zij doet dit onder andere door zich in te zetten voor de Regio Deal, waar weer nieuwe projecten uit voortkomen zoals de Gebiedsagenda en het

2

Regionaal Economisch Ambitiedocument. Gemeenten worden bij deze ontwikkelingen betrokken middels de speerpuntberaden Economie&Logistiek, Agribusiness en Recreatie&Toerisme en diverse portefeuille overleggen. Uiteindelijk komt dit alles samen bij besluitvorming door het Algemeen Bestuur. Soms is de doorlooptijd van projecten langer dan gepland. Hetgeen niet onlogisch is omdat commitment van meerdere partijen nu eenmaal tijd vraagt. Projecten kunnen elkaar dan overlappen of inzichten waarom projecten ooit zijn gestart wijzigen. Het is dan van belang focus te houden of de producten die we ontwikkelen nog steeds aansluiten bij het beoogde doel. Goed overzicht is daarbij van belang. Het zou de gemeente(n) helpen indien Regio Rivierenland een jaarplanning maakt van de producten die in ontwikkeling zijn of op ons af gaan komen en deze planning actueel houdt. Zo kunnen lopende en nieuwe initiatieven eenvoudig gespiegeld worden aan capaciteit en prioriteit en kan besluitvorming over projecten in perspectief worden gezien ten opzichte van elkaar. Tot slot kan daaruit ook afgeleid worden op welke momenten ontwikkelingen voorgelegd moeten worden aan speerpuntberaden, portefeuille overleggen, het Algemeen Bestuur en colleges en raden.

2.2 De risicoreserve Contractgestuurde Dienstverlening in 2023 niet aan te vullen Momenteel werkt Regio Rivierenland onder contractgestuurde dienstverlening aan leerplicht, regionaal meld- en coördinatiepunt voortijdig schoolverlaters, inkoop, sociale recherche, basismobiliteit en Wmo/Jeugd. De gemeenten kunnen zelf beslissen van welke diensten zij gebruik willen maken en in welke mate. De gemeente Maasdriel neemt niet alle producten af, maar voert een aantal in eigen beheer uit of sluit daarvoor aan bij andere samenwerkingsverbanden zoals de gemeente ’s-Hertogenbosch. Hoewel er voor 2022 een sluitende begroting ligt zijn er de afgelopen jaren regelmatig tekorten geweest bij contractgestuurde dienstverlening die opgevangen konden worden uit de reserve contractgestuurde dienstverlening. Het ligt voor Maasdriel niet voor de hand om deze risicoreserve opnieuw aan te vullen mocht dat voor 2023 nodig blijken. In geval nu er tekorten ontstaan binnen één van de producten die onder contractgestuurde dienstverlening vallen, worden deze gefinancierd door alle gemeenten, ook de gemeenten die deze producten niet afnemen. Wij willen dat eventuele tekorten danwel overschotten alleen voor rekening komen van gemeenten die dat desbetreffende onderdeel afnemen.

Kanttekeningen/risico’s Basismobiliteit / Versis De provinciale subsidie op het Wmo-vervoer wordt geleidelijk afgebouwd, met 25% per jaar, en vervalt in 2024. Ook heeft de provincie besloten om het ov-vangnet niet langer binnen Versis uit te voeren, waardoor de efficiency lager wordt. Mede door deze provinciale ontwikkelingen is kostenbesparing van groot belang om het Wmo-vervoer toekomstbestendig te houden. De colleges in Rivierenland hebben in september 2021 een aantal regionale besparingsmaatregelen vastgesteld. Deze maatregelen betreffen het inperken van openingstijden, het verhogen van het opstaptarief, het beperken van de maximale reisafstand en het invoeren van de mogelijkheid om één medepassagier mee te nemen tegen het dubbele Wmo-tarief. Het college heeft besloten om (nog) geen aanvullende lokale maatregelen te treffen. In 2022 herijken we het Wmo beleid. Dat is een logisch moment om te bepalen of we andere besparingsmogelijkheden willen initiëren. Inclusie Niet van toepassing.

3

Programma duurzaamheid De Regionale Energie Strategie (RES) is een lopend project waar veel geld in omgaat en verschillende subsidies worden aangevraagd. Een team van specialisten van Regio Rivierenland en gemeenten bekijkt momenteel of de opdrachtverlening aan de Energieloketten de komende jaren van gemeenten kan worden overgedragen aan Regio Rivierenland. Indien de effecten hiervan tijdig zichtbaar zijn kunnen deze meegenomen worden in de Programmabegroting 2023. Financiën (incl. BTW-effect) De financiële kaders zijn volgens de gemaakte afspraken en bestaand beleid. De exacte financiële gevolgen van de Kaderbrief ten opzichte van de huidige begroting zijn nog niet concreet genoeg en zullen worden toegelicht bij het opstellen van de Programmabegroting 2023. Wet open overheid Op 1 mei 2022 treedt de Wet open overheid (Woo) in werking. Voor de financiering zijn door het Rijk, ook voor gemeenschappelijke regelingen, extra middelen in het gemeentefonds opgenomen. Wet inburgering In december 2021 hebben alle colleges in Rivierenland ingestemd met de dienstverleningsovereenkomst ‘Wet Inburgering 2021 Rivierenland’ en daarmee deze taak onder te brengen bij de gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland. Via het gemeentefonds en een specifieke uitkering (SPUK), ontvangen gemeenten hiervoor structurele uitvoeringskosten.

Afgesproken is dat gemeenten deze budgetten één op één overhevelen naar Regio Rivierenland. Regio Rivierenland moet de werkzaamheden uitvoeren binnen de beschikbare financiële middelen. De begroting 2023 van Regio Rivierenland zal daardoor stijgen maar niet de kosten voor de gemeenten. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Gemeenten dienen vóór 1 maart 2022 hun zienswijze kenbaar te maken. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland geïnformeerd door het verzenden van de zienswijzebrief. Evaluatie / controle Uiterlijk op 15 april 2022 ontvangen de gemeenteraden de Programmabegroting 2023 van Regio Rivierenland. Vanaf dat moment kunnen wij beoordelen hoe het Dagelijkse Bestuur met de zienswijzen is omgegaan. In de raadsvergadering op 16 juni 2022 stelt u de zienswijze op de Programmabegroting 2023 vast.

4

Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Aanbieding Kaderbrief Programmabegroting 2023 Regio Rivierenland 2. Kaderbrief Programmabegroting 2023 (definitieve versie dd. 29-11-2021) 3. Raadsbesluit zienswijze Kaderbrief 2023 Regio Rivierenland 4. Zienswijzebrief Kaderbrief 2023 Regio Rivierenland

5