Raadsvoorstel zienswijze bij de kadernota 2026 Avri

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze bij de kadernota 2026 Avri

Kern van het raadsvoorstel De kadernota 2026 van Avri is gebaseerd op het strategisch koersplan en biedt beleidsmatige kaders voor de begroting. De nota, vastgesteld door het Dagelijks Bestuur op 15 november 2024 en toegelicht tijdens de platformbijeenkomst van 18 november 2024, wordt nu voor zienswijzen aan de gemeenten en raden voorgelegd. Belangrijke thema’s zijn onder meer de afvalstoffenheffing, mogelijke toetreding van nieuwe gemeenten tot de GR, en professionalisering van iBor en Handhaving. De financiële uitwerking volgt in de begroting Gerelateerde raadsstukken eerdere zienswijzen op Kadernota’s en begrotingen GR Avri

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze bij de kadernota 2026 Avri

Zaaknummer

: 1116676

Datum collegevergadering

: 17 december 2024

Datum raadsbesluit

: 30 januari 2025

Datum raadsvergadering

: 30 januari 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kadernota 2025 van gemeenschappelijke regeling Avri (hierna: Avri). 2. In te stemmen met voorliggende integrale zienswijze op de kadernota 2026 en deze kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van Avri.

Inleiding Op 18 november 2024 heeft het Dagelijks Bestuur van Avri de Kadernota 2026, het Koersplan en bijbehorende documenten richting de gemeenteraden in Rivierenland gestuurd met het verzoek om hun zienswijze hierop uiterlijk 6 februari 2025kenbaar te maken. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om u als gemeenteraad meer grip te laten hebben op Avri. Het stelt de gemeenteraad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van Avri. Participatie Via deze kadernota worden de uitgangspunten voor de begroting 2026 en de meerjarenraming 2027 – 2029 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Avri (Avri). Gemeenten krijgen de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op de kadernota. Deze zienswijzen betrekt Avri bij het opstellen van de conceptbegroting 2026. Argumenten 1.1 De kadernota vormt de basis voor de conceptbegroting 2026 van Avri. De kadernota bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2026 van Avri. In het Koersplan zijn de uitdagingen en ontwikkelingen vertaald naar opgaven voor de komende jaren en manieren om die te kunnen realiseren. 1.2 Focus ligt op uitvoering taken Er staat een groot aantal projecten op de planning voor de komende periode.

Hierbij is door aangesloten gemeenten aangegeven te focussen op de het oppakken en afronden van deze vastgestelde projecten. De voorliggende Kadernota 2026 geeft invulling aan deze wens. Gehoopt wordt dat dit aansluit op de bestaande capaciteit en middelen. 2.1 Er wordt nogmaals aandacht gevraagd voor het naderende ravijnjaar Gemeenten krijgen in 2026 te maken met een forse financiële tegenvaller. Dit zogenaamde ravijnjaar veroorzaakt problemen met het opstellen van een sluitende begroting. Tijdens de behandeling van de begroting voor 2025 heeft de raad van Maasdriel een motie aangenomen waarin gevraagd wordt om aan alle gemeenschappelijke regelingen opdracht te geven de kosten te reduceren. In de

zienswijze op de Kadernota 2026 wordt hiervoor de generieke alinea opgenomen aan alle GR-en. Kanttekeningen/risico’s 2.1 De zienswijzen leiden niet tot aanpassingen in de Kadernota, maar worden wel betrokken bij het opstellen van de begroting 2026. De Kadernota en de zienswijzen worden na vaststelling door de raden in het Algemeen Bestuur van Avri besproken in februari. 2.2 De GR Avri heeft geen directe invloed op de gemeentelijke begroting De alinea over het ravijnjaar is algemeen geformuleerd en heeft slechts beperkte relevantie voor Avri. Bij Avri zijn de kosten en baten namelijk direct gekoppeld aan de afvalstoffenheffing die wordt geïnd door BSR. Als de kosten van Avri dalen, heeft dit geen invloed op de gemeentelijke begroting. In plaats daarvan wordt het effect verwerkt in de hoogte van de afvalstoffenheffing voor het volgende jaar. De vaststelling van deze doelheffing is een bevoegdheid van het algemeen bestuur. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Duurzaamheid en circulariteit maken een belangrijk onderdeel uit van de bedrijfsvoering van Avri. Afvalsoorten worden niet meer verbrand maar worden gezien als grondstof in een circulaire samenleving, waarin het primair draait om hergebruik daarvan.

De werkzaamheden van Avri zijn erop gericht om de circulariteit van grondstoffen te vergroten en we zien dit terugkomen in projecten als toekomstbestendige milieustraten Financiën (incl. BTW-effect) De begroting 2026 van Avri wordt opgesteld binnen de geldende financiële kaders, waaronder verschillende verordeningen en nota's, zoals de Financiële Verordening Gemeenschappelijke Regeling Avri en de Nota Risicomanagement. De afvalstoffenheffing wordt gebaseerd op het aantal inwoners per gemeente, met het aantal aanbiedingen restafval geactualiseerd volgens regionale gegevens. Om de afvalscheiding onder de groep bewoners die in aanmerking komt voor kwijtschelding te bevorderen, zal het maximumbedrag van kwijtschelding op het variabele tarief in overeenstemming worden gebracht met het gemiddelde variabele tarief. Dit bedrag wordt opgenomen in de tarieventabel 2026. Verder worden prijsstijgingen voor inkoop en aanbestedingen op basis van de prijsindex van het CPB verwerkt, met specifieke aanpassingen voor bepaalde kostencategorieën. Vervangingsinvesteringen worden jaarlijks geactualiseerd om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. Bedrijfsvoering Alle acht gemeenten in Rivierenland maken onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Avri en worden in zowel bestuurlijk als ambtelijk overleg vertegenwoordigd.

Uitvoering Planning Het raadsbesluit en de zienswijzebrief worden verzonden aan het Algemeen Bestuur van Avri. Hierna worden de zienswijzebrieven van de gemeenteraden uit de regio tijdens de AB vergadering van februari 2025 behandeld tijdens de behandeling van de Kadernota 2026. Handhaving Niet van toepassing

Communicatie Via de portefeuillehouder/ het AB-lid kan aanvullend worden verzocht specifieke zaken onder de aandacht van het bestuur van Avri te brengen. Indien gewenst kan de bijgevoegde concept zienwijze bij amendement worden gewijzigd door de raad in haar vergadering. Evaluatie / controle De voorliggende Kadernota 2026 zal concreet worden uitgewerkt in de begroting voor 2026 welke aan u ter goedkeuring zal worden voorgelegd. Nota van wijzigingen Bijlagen