Raadsvoorstel zienswijze begroting ODR 2026

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze begroting ODR 2026

Kern van het raadsvoorstel U wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de voorliggende programmabegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de tijdens de AB-vergadering van 7 juli 2025 Gerelateerde raadsstukken - Zienswijzebrief n.a.v. Kaderbrief 2026

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze begroting ODR 2026

Zaaknummer

: 1288104

Datum collegevergadering

: 20 mei 2025

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de programmabegroting 2026 van de Omgevingsdienst Rivierenland; 2. De financiële gevolgen van de programmabegroting 2026 op te nemen in de gemeentelijke Kadernota 2026; 3. Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de programmabegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland. Inleiding Omgevingsdienst Rivierenland voert voor de gemeente vergunningsverlening-, toezicht- en handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTHbeleidskader en bijbehorende uitvoeringsprogramma’s. Het Dagelijks Bestuur verzoekt gemeente Maasdriel vóór 17 juni 2025 eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De programmabegroting is opgesteld binnen de afgesproken financiële kaders De programmabegroting is opgesteld met behulp van de jaarlijks terugkerende algemene financiële uitgangspunten. De loon- en prijsstijging is conform de septembercirculaire 2024 en zijn afgestemd met de andere gemeenschappelijke regelingen in regio Rivierenland.

1.2 De programmabegroting is opgesteld binnen de kaders van de Kaderbrief 2026. Bij de behandeling van de Kaderbrief 2026 in februari 2025 heeft de raad gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De uitgangspunten van deze zienswijze zijn op correcte wijze opgenomen in de voorliggende programmabegroting 2026 GR ODR. 1.3 Er is in de programmabegroting 2026 voldoende aandacht voor de risico’s De belangrijkste risico’s zijn:  openstaande verlofsaldi (opnemen van verlofuren);  de beschikbaarheid gekwalificeerd personeel (krapte arbeidsmarkt en hogere kosten inhuurkrachten).

Daarnaast worden er een 2-tal risico’s genoemd die momenteel nog niet kwantificeerbaar zijn, zoals de Omgevingswet/Wkb op lange termijn en Ontwikkelingen Interbestuurlijk programma (IBP). 2.1 De begroting 2026 is van invloed op het financiële perspectief van gemeente Maasdriel Onder het kopje “Financiën’’ wordt dit nader toegelicht. 3.1 Gemeenteraden kunnen conform de Gemeenschappelijke Regeling ODR hun zienswijze kenbaar maken op de deze ontwerpen In de zienswijze vragen wij aandacht voor de volgende onderwerpen: de huidige en toekomstige krapte op de arbeidsmarkt en de versterking van de Robuustheid (IBP). Kanttekeningen/risico’s 3.1 De duidelijkheid van de (financiële) effecten Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in de programmabegroting 2026 op lange termijn zijn niet duidelijk De Omgevingswet en de Wkb zijn 1 januari 2024 ingegaan. Complexe wetgeving die om een lange intensieve voorbereiding hebben gevraagd. De indruk blijft bestaan dat het best goed gaat en er vooralsnog geen grote problemen zijn. Onduidelijkheid over wat deze wetten betekenen op de lange termijn blijft vooralsnog bestaan. Belangrijk is om de uitvoering te monitoren en meer inzicht te geven in de impact op lange termijn. Wij zullen hier blijvende aandacht voor vragen bij de ODR. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl.

BTW-effect) De programmabegroting 2026 geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Vanaf 2025 is een structurele kostenbesparing doorgevoerd van 2,5% ( € 700.000). Hierboven op is door de deelnemende gemeenten, vanuit de kadernota 2026, het verzoek gedaan om kritisch te kijken naar de kostenontwikkeling en daarbij aangegeven een kostenbesparing van 1,5% in 2026 tot oplopend 3% m.i.v. 2028 te realiseren. De bijdrage voor Maasdriel (en Zaltbommel) wordt hoofdzakelijk op uurbasis in rekening gebracht op basis van de werkelijk verrichte prestaties. De begroting 2026 is gebaseerd op het overeengekomen werkprogramma 2025 waarbij het uurtarief met € 1,84 / 1,72% is verhoogd. Deze stijging is het gevolg van enerzijds loon- en prijsindexatie en anderzijds door mutaties in de werkprogramma’s en opgenomen taaksteling. De totale financiële mutaties in de begroting 2026 laten gezamenlijk en stijging zien van € 115.412. Dit bedrag is inclusief een taakstelling van € 351.014 n.a.v. bovengenoemde zienswijze op de kadernota 2026. Echter deze gevraagde aanvullende taakstelling zal helaas niet meer zonder gevolgen voor de uitvoering van taken zijn. Welke taken wel/niet meer zullen worden uitgevoerd en/of in mindere mate en/of met een lager niveau van dienstverlening, zal in overleg met gemeenten worden bepaald.

De totale begroting voor Maasdriel in 2026 wordt € 3.025.938 (was € 2.966.183) en voor Zaltbommel € 3.457.246 (was € 3.388.474). Voor beide gemeenten betekent dit een stijging van 2%. Hierbij opgemerkt dat de berekende loonindexatie voor 2026 2,7% is en de berekende prijsindexatie voor 2026 3,3% is.

Maasdriel: Bijdrage volgens begroting ODR af; werkzaamheden op regiebasis (afzonderlijke dekking) Geschoonde bijdrage volgens begroting ODR Beschikbaar budget Maasdriel Mutatie bijdrage (min is lagere bijdrage) Waarvan indexering (loon & prijsindexatie) Waarvan mutaties en taakstelling

€ € € € € € €

2026 3.025.938 € 233.469 € 2.792.470 € 2.700.909 € 91.561 € 78.237 € 13.324 €

2027 3.025.938 € 233.469 € 2.792.470 € 2.700.909 € 91.561 € 78.237 € 13.324 €

2028 2029 2030 3.025.938 € 2.980.258 € 2.980.258 233.469 € 233.469 € 233.469 2.792.470 € 2.746.790 € 2.746.790 2.700.909 € 2.700.909 € 2.700.909 91.561 € 45.881 € 45.881 78.237 € 78.237 € 78.237 13.324 € -32.356 € -32.356

Zaltbommel: Bijdrage volgens begroting ODR Beschikbaar budget Zaltbommel Hogere bijdrage Waarvan indexering (loon & prijsindexatie) Waarvan mutaties en taakstelling

2026 3.457.246 3.388.474 68.772 89.375 -20.603

2027 3.457.246 3.388.474 68.772 89.375 -20.603

2028 3.405.067 3.388.474 16.593 89.375 -20.603

2029 3.405.067 3.388.474 16.593 89.375 -20.603

Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen blijft ook voor 2026 stabiel en is voldoende om de risico’s op te vangen. De krapte op de arbeidsmarkt en openstaande verlofsaldi blijven de grootste risico’s binnen de ODR. Versterking VTH-stelsel- Robuustheid Ondanks dat ODR een plan van aanpak heeft opgesteld om te kunnen voldoen aan de Robuustheidseisen van het IBP, bestaat er het risico dat er wordt ingegrepen in het VTH stelsel door de landelijke overheid, wat financiële consequenties kan hebben voor de ODR. De mogelijk financiële consequenties kunnen op dit moment nog niet in geld worden vertaald waardoor dit ook geen onderdeel uitmaakt van het weerstandsvermogen. Wij vragen uw blijvende aandacht en monitoring voor deze risico's en vragen u indien er meer inzicht is in de financiële consequenties van deze ontwikkelingen afstemming te zoeken met de deelnemende gemeenten.

Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning De zienswijzebrief wordt na besluitvorming door de gemeenteraad verzonden aan het Dagelijks Bestuur van de ODR. Na ontvangst worden de ontwerpen, onder bijvoeging van de zienswijzen van de gemeenteraden c.q. Provinciale Staten, de reactie van het DB daarop en, zo nodig, een nota van wijziging, aangeboden aan het Algemeen Bestuur (AB). De behandeling van genoemde stukken in het AB is gepland op 7 juli 2025. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie / controle Door middel van ambtelijke en bestuurlijke overleggen monitoren wij de ontwikkelingen binnen de ODR. De gemeenteraad wordt drie keer per jaar geïnformeerd over de stand van zaken door middel van een rapportage van de ODR. Nota van wijzigingen Niet van toepassing.

2030 3.405.067 3.388.474 16.593 89.375 -20.603

Bijlagen  Aanbiedingsbrief Ontwerp begroting 2026 ODR aan gemeenteraden april 2025;  Ontwerp programmabegroting ODR 2026;  Reactie zienswijzen kaderbrief 2026